PAGEPAGE32023年3月國家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、不定項(xiàng)選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分)1.(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))社會大分工，這是人類社會中城市形成的直接原因。A.第一次B.第四次C.第三次D.第五次2.市人民代表大會的權(quán)力主要是具有地方(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.任免權(quán)B.監(jiān)督權(quán)C.決定權(quán)D.立法權(quán)3.市民參政包括市民的(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.司法參與B.政治參與C.行政參與D.社會參與4.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式5.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)6.城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))，這是由城市經(jīng)濟(jì)點(diǎn)決定的。A.市人大B.市政府C.市委D.市政協(xié)7.一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.處理者B.消費(fèi)者C.廢物處理者D.資源開采者8.城市環(huán)境管理的市場手段的具體做法包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.征收排污費(fèi)B.排污權(quán)交易C.征收、利用自然資源稅D.獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)綜合利用廢棄物9.總體而言，區(qū)城協(xié)同機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.弱調(diào)控模式B.多元調(diào)控模式C.一元調(diào)控D.強(qiáng)調(diào)控模式10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機(jī)管理的核心階段C.危機(jī)判斷D.確認(rèn)危機(jī)來源二、名詞解釋(每小題5分，共20分)11.市人民團(tuán)體：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。12.城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動，取得認(rèn)同和進(jìn)行決策的一系列慣例、制度和活動的整合。13.電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。14.市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。三、簡答題(每小題12分，共36分)15.城市化浪潮的成因是什么？答：(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動力；(3)信息化是城市化后續(xù)動力。16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。17.新公共管理理論對現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？答：(1)培育多元主體共治；(2)對城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。四、論述題(24分)18.結(jié)合實(shí)際，論述我國城市環(huán)境管理的主要問題？答：(一)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)利用水平低，不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市，特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，不惜對“先污染，后治理”的錯(cuò)誤路徑予以放任，采取犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長，而吸收引進(jìn)環(huán)境污染嚴(yán)重的相關(guān)企業(yè)人駐。(二)污染治理機(jī)制尚不健全由于環(huán)境污染造成的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。理論上，政府可以通過向企業(yè)和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制不完備，環(huán)衛(wèi)部門政企分開的市場化改革有待持續(xù)推進(jìn)，尤其是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍過度依賴并不充盈的公共財(cái)政。(三)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足我國現(xiàn)有污染防治處理技術(shù)相對落后。以垃圾處理為例，目前的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，在全部投資中，垃圾處理隊(duì)伍(其中包括近10%的退休人員)的工資費(fèi)用就占據(jù)經(jīng)費(fèi)總量的2/3，其余才是購置設(shè)備的費(fèi)用和其他費(fèi)用，這對于技術(shù)水平要求越來越高的污染處理來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，通過市場化解決籌融資問題的有關(guān)機(jī)制仍有待進(jìn)一步健全。(四)環(huán)境影響評價(jià)工作仍不到位環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價(jià)直接關(guān)系到公眾健康和社會安全，決不能講形式走過場!必須將獨(dú)立第三方制定的環(huán)境影響評價(jià)擺放到重要的、具有一票否決權(quán)的位置。2015年8月12日，天津市濱海新區(qū)瑞海國際物流有限公司的危險(xiǎn)品貨柜發(fā)生爆炸。按照國家規(guī)定，危險(xiǎn)品庫根據(jù)其具有危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，在選址時(shí)應(yīng)依據(jù)政府的總體市政布局，一般選擇較為空曠的地區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)、供水地、主要交通干線、農(nóng)田、河流、湖泊等，處于當(dāng)?shù)亻L年主風(fēng)向的下風(fēng)位。大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線等距離至少保持1000米。而爆炸地點(diǎn)距離最近的居民小區(qū)僅有600米。但是，這樣一個(gè)在居民小區(qū)之后興建的項(xiàng)目居然通過了環(huán)評并得以建設(shè)，不得不說埋下了致命的隱患!(五)污染治理的公眾參與度不高科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不能夠“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo)，“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾(企業(yè)、居民)自覺自愿地