應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施

一、應(yīng)急預(yù)案

1.1目標(biāo)與原則

為確保突發(fā)事件的快速、有序、高效應(yīng)對，降低損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案遵循以下原則：

（1）以人為本，確保人員安全。

（2）預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

1.2應(yīng)急組織架構(gòu)

成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、各應(yīng)急小組及現(xiàn)場指揮部。

1.3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

針對各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定以下應(yīng)急預(yù)案：

（1）自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（2）事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

（3）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

（4）社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

1.4應(yīng)急預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次，遇有重大突發(fā)事件或應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)及時(shí)組織修訂。

二、應(yīng)急保障措施

2.1人力資源保障

組建應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)，確保應(yīng)急人員具備必要的應(yīng)急技能。

2.2物資設(shè)備保障

配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新，確保應(yīng)急物資設(shè)備完好。

2.3通信與信息保障

建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度通信暢通。

2.4財(cái)務(wù)保障

設(shè)立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急管理工作正常運(yùn)行。

2.5技術(shù)支持

加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急管理水平。

2.6宣傳教育

開展應(yīng)急知識(shí)宣傳普及，提高全民應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.7監(jiān)督與考核

建立健全應(yīng)急管理工作監(jiān)督與考核機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施落實(shí)到位。

三、應(yīng)急響應(yīng)流程

3.1信息報(bào)告

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級有關(guān)部門。

3.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

3.3應(yīng)急處置

按照應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急小組進(jìn)行應(yīng)急處置。

3.4信息發(fā)布

及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件得到有效控制，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

四、后期處置

4.1善后處理

對受影響的人員進(jìn)行安撫、救助，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.2總結(jié)評估

組織總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施。

4.3獎(jiǎng)懲

對在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對不履行職責(zé)、玩忽職守的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

本應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障措施自發(fā)布之日起實(shí)施，請各級各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如遇突發(fā)情況，按照本預(yù)案要求迅速應(yīng)對，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。

特殊應(yīng)用場合及增加條款：

1.網(wǎng)絡(luò)安全事件

增加條款：

-網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告流程。

-網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急技術(shù)措施，如隔離、修補(bǔ)漏洞、數(shù)據(jù)恢復(fù)等。

-網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練的定期開展。

詳細(xì)說明：

針對網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案中明確網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對流程，包括監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告等環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)制定具體的技術(shù)措施，以迅速應(yīng)對各類網(wǎng)絡(luò)安全問題。此外，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提升相關(guān)人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的能力。

2.化學(xué)品泄漏事故

增加條款：

-化學(xué)品泄漏事故的識(shí)別、報(bào)警和初步控制措施。

-應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)和救護(hù)措施。

-受影響區(qū)域的疏散、隔離和洗消措施。

詳細(xì)說明：

對于化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)包括事故識(shí)別、報(bào)警以及初步控制措施。同時(shí)，要關(guān)注應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)和救護(hù)，確保他們在救援過程中的安全。此外，針對受影響區(qū)域的疏散、隔離和洗消措施也是必不可少的。

3.疫情防控

增加條款：

-疫情監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

-疫情防控應(yīng)急措施，如隔離、封控、醫(yī)療救治等。

-疫情防控物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。

詳細(xì)說明：

疫情防控方面，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括疫情監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。同時(shí)，明確疫情防控的應(yīng)急措施，如隔離、封控、醫(yī)療救治等。此外，還需關(guān)注疫情防控物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，確保防疫工作的順利進(jìn)行。

4.大型活動(dòng)

增加條款：

-大型活動(dòng)的人員安全、秩序維護(hù)和應(yīng)急疏散措施。

-活動(dòng)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和疫情防控措施。

-活動(dòng)期間突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

詳細(xì)說明：

對于大型活動(dòng)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括人員安全、秩序維護(hù)和應(yīng)急疏散等措施。同時(shí)，要關(guān)注現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和疫情防控，確保參與活動(dòng)的人員健康安全。此外，活動(dòng)期間突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)也是非常重要的。

實(shí)際問題及注意事項(xiàng)：

1.預(yù)案實(shí)施過程中，各部門溝通協(xié)調(diào)不暢。

解決辦法：建立健全應(yīng)急指揮部，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.應(yīng)急設(shè)備、物資儲(chǔ)備不足。

解決辦法：定期檢查、更新應(yīng)急設(shè)備、物資，確保其數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急需求。

3.信息報(bào)告、發(fā)布不及時(shí)。

解決辦法：完善信息報(bào)告、發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)信息渠道建設(shè)，確保信息傳遞暢通。

4.部分人員對應(yīng)急預(yù)案