編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第頁武昌區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干政策意見為加快武昌公司總部區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)在武昌公司總部區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、財(cái)務(wù)公司等金融服務(wù)企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)；IT、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電子、生物制藥等高新科技企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)；現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、制造業(yè)等企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)；設(shè)計(jì)、咨詢、出版、文化、教育培訓(xùn)等知識(shí)型企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)、會(huì)議展覽等組成的中介服務(wù)業(yè)企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)，按以下意見由相關(guān)部門予以支持。第一條在公司總部區(qū)內(nèi)新注冊(cè)登記的企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)（含已在公司總部區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)總部或分支機(jī)構(gòu)，其稅收關(guān)系原不在武昌而后轉(zhuǎn)入的），對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額達(dá)50萬元以上的，可連續(xù)2年按企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)。同時(shí)按第一年度企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額的2%給予法定代表人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第二條新設(shè)立或遷入的上市公司總部、市級(jí)以上具有集中結(jié)算職能的銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、財(cái)務(wù)公司等金融服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額達(dá)200萬元以上的，在總部區(qū)內(nèi)購(gòu)買辦公用房的，給予購(gòu)房款的8%的補(bǔ)貼。第三條對(duì)在公司總部區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)面積達(dá)10000平方米以上商務(wù)寫字樓的房地產(chǎn)企業(yè)，按企業(yè)房屋銷售所形成區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在公司總部區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)四星級(jí)以上大酒店的企業(yè)，其建設(shè)規(guī)費(fèi)區(qū)級(jí)收取部分全免，從酒店經(jīng)營(yíng)之日起3年按區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四條在公司總部區(qū)認(rèn)定的重點(diǎn)科技樓宇內(nèi)購(gòu)買辦公用房的企業(yè)，對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額達(dá)50萬元以上的，給予購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額第一年的70%、后兩年的40%確定。在認(rèn)定的重點(diǎn)科技樓宇內(nèi)租用辦公用房的企業(yè)，對(duì)財(cái)政年度貢獻(xiàn)額達(dá)50萬元以上的，兩年內(nèi)給予企業(yè)200平方米以內(nèi)按租金的30%—50%進(jìn)行補(bǔ)貼。第五條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（公司總部區(qū)位于國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)——東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政策范圍內(nèi)）且在武昌辦理稅務(wù)登記的，可享受國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。第六條給予入駐公司總部區(qū)內(nèi)的公司總部或區(qū)域性分公司的公司高管人員子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供便利。第七條為新入駐公司總部區(qū)內(nèi)的公司總部或區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)提供人事、社保、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等證照代辦、代理服務(wù)。第八條實(shí)行樓宇物業(yè)管理管控公司與協(xié)稅掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)樓宇內(nèi)原稅收關(guān)系不在武昌而后轉(zhuǎn)入的企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)額，對(duì)樓宇物業(yè)管理管控公司管理管控層給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)符合本意見給予的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策兩條以上的，選擇較優(yōu)惠的一條執(zhí)行。關(guān)于吸引高新技術(shù)企業(yè)總部入駐有關(guān)優(yōu)惠政策（鄭州）一、在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)總部的企業(yè)，享有國(guó)家及省、市賦予高新區(qū)的所有優(yōu)惠政策以及高新區(qū)制定的其它優(yōu)惠政策。二、運(yùn)用高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部。高新區(qū)特別需要的金融投資、通信、房地產(chǎn)、中介服務(wù)、大型商貿(mào)企業(yè)等總部，也可以申請(qǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。三、引進(jìn)的企業(yè)總部，對(duì)符合條件的協(xié)助其認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。四、對(duì)企業(yè)總部給予財(cái)政支持。（一）對(duì)于租房的企業(yè)總部，自登記注冊(cè)起頭三年，按照形成本級(jí)財(cái)稅收入的比例給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，其中每年形成本級(jí)財(cái)稅收入在300萬元（含300萬元）——500萬元的補(bǔ)貼本級(jí)財(cái)稅收入的25%；每年形成本級(jí)財(cái)稅收入在500萬元（含500萬元）以上，補(bǔ)貼本級(jí)財(cái)政收入的30%。（二）對(duì)于購(gòu)房的企業(yè)總部，自登記注冊(cè)起頭三年，按照形成本級(jí)財(cái)稅收入的比例給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，其中每年形成本級(jí)財(cái)稅收入在300萬元（含300萬元）——500萬元的補(bǔ)貼本級(jí)財(cái)稅收入的30%；每年形成本級(jí)財(cái)稅收入在500萬元（含500萬元）以上，補(bǔ)貼本級(jí)財(cái)政收入的35%。五、企業(yè)總部的職工個(gè)人在高新區(qū)內(nèi)購(gòu)買住宅的，高新區(qū)以其個(gè)人三年內(nèi)繳納個(gè)人所得稅中形成本級(jí)財(cái)政收入的60%給予補(bǔ)貼。六、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)總部的投資相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)于在蓮花街總部基地購(gòu)買土地的相關(guān)項(xiàng)目按13.5萬元/畝簽訂土地出讓協(xié)議，先以7萬元/畝交納土地出讓金；對(duì)于在科學(xué)大道總部基地購(gòu)買土地的相關(guān)項(xiàng)目，按20萬元/畝簽訂土地出讓協(xié)議，先以12萬元/畝交納土地出讓金。余款在此后三年內(nèi)以形成本級(jí)財(cái)稅收入的45%抵扣。三年內(nèi)沒有抵扣完的，則補(bǔ)齊抵扣后應(yīng)補(bǔ)繳的余款。七、對(duì)在高新區(qū)設(shè)立的研發(fā)總部，其經(jīng)過省級(jí)以上有關(guān)部門認(rèn)定的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)技術(shù)中心可享受高新區(qū)省級(jí)以上工程技術(shù)中心的優(yōu)惠政策，即給予其實(shí)際投資額3%-5%的獎(jiǎng)勵(lì)。八、對(duì)引進(jìn)企業(yè)總部的中介組織或個(gè)人，按照管委會(huì)招商引資政策給予重獎(jiǎng)。對(duì)于引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的總部和國(guó)內(nèi)特別有影響的企業(yè)總部可一事一議。九、企業(yè)總部在高新區(qū)注冊(cè)實(shí)行行政事業(yè)性零收費(fèi)。十、企業(yè)總部在經(jīng)營(yíng)過程中，無違章違法記錄的，經(jīng)高新區(qū)工商分局審核，可享受工商免檢待遇。十一、企業(yè)總部及其投資企業(yè)所需的水、電、氣、熱、通信等公共設(shè)施，有關(guān)部門積極支持，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證供應(yīng)關(guān)于加快香洲區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（試行）為進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的緊迫感1、總部經(jīng)濟(jì)是指通過營(yíng)造良好的投資和生活環(huán)境，吸引跨國(guó)公司、大型企業(yè)集團(tuán)總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，形成總部在中心區(qū)域、生產(chǎn)加工基地在成本較低的周邊地區(qū)或外地，從而形成合理的價(jià)值鏈分工的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠帶來國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)的集聚，能夠帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，從而增強(qiáng)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。

2、大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是我區(qū)充分發(fā)揮珠海市主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化發(fā)展內(nèi)涵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的必然選擇。香洲區(qū)目前正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)將對(duì)我區(qū)進(jìn)一步提高信息、資金、人才、服務(wù)、管理管控、技術(shù)等方面的質(zhì)與量發(fā)揮積極作用?？偛拷?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的資源集聚效應(yīng)，有利于促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；總部經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；總部經(jīng)濟(jì)的品牌效應(yīng)，有利于增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；總部經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平，有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌。因此，全區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和基本原則3、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的要求出發(fā)，不斷改善優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)和生活居住環(huán)境，吸引更多國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)總部或分部設(shè)立在本區(qū)，發(fā)揮聚集和輻射作用，進(jìn)一步提升我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。4、基本原則。從區(qū)情出發(fā)，立足珠海，面向珠三角、面向國(guó)內(nèi)外，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)等類型企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)到我區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、正確引導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加大扶持力度，強(qiáng)化招商引資5、明確招商引資重點(diǎn)。重點(diǎn)吸納營(yíng)業(yè)額超5000萬元或納稅總額超200萬元的國(guó)內(nèi)外企業(yè)，以及擁有馳名商標(biāo)品牌的企業(yè)，優(yōu)先吸引國(guó)內(nèi)外的上市公司總部或區(qū)域性總部進(jìn)駐本區(qū)。6、以吉大、拱北等地區(qū)空置的高檔寫字樓為載體，吸引國(guó)內(nèi)外尤其是港澳臺(tái)地區(qū)和海外有一定規(guī)模和實(shí)力的金融、會(huì)計(jì)、法律、物流等服務(wù)業(yè)巨頭在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。7、對(duì)在香洲區(qū)登記的總部企業(yè)，按其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額的20%~30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體實(shí)施辦法由區(qū)經(jīng)貿(mào)局與區(qū)財(cái)政局制定。8、對(duì)入駐我區(qū)的總部企業(yè)正式招聘并辦理用工手續(xù)的高級(jí)人才在出國(guó)、戶口、職稱、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面給予便利，具體實(shí)施辦法由區(qū)相關(guān)部門與市主管部門協(xié)商后制定。9、入駐本區(qū)的總部企業(yè)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高科技相關(guān)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)使用區(qū)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。10、對(duì)相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)者按《珠海市香洲區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四、加強(qiáng)規(guī)劃，完善配套

11、制定全區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。對(duì)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的論證和規(guī)劃，有效整合轄區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，用先進(jìn)的理念重新規(guī)劃吉大高級(jí)商務(wù)區(qū)、拱北商貿(mào)區(qū)、老香洲商貿(mào)區(qū)、前山建材專業(yè)街等板塊。充分利用主城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)配套設(shè)施完善，資金流、信息流、技術(shù)流、人才流和物流密集，金融、法律等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，大學(xué)園區(qū)-科技創(chuàng)新海岸教育科技資源豐富等優(yōu)勢(shì)，吸引各大企業(yè)總部進(jìn)駐，發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。12、重點(diǎn)打造吉大中央商務(wù)區(qū)。中央商務(wù)區(qū)（CBD）是總部經(jīng)濟(jì)的重要載體。吉大區(qū)域內(nèi)聚集了光大國(guó)際、國(guó)貿(mào)、粵財(cái)大廈等商務(wù)辦公寫字樓和一批酒店、會(huì)議、展覽等配套設(shè)施，是珠海市的主要商務(wù)區(qū)，但發(fā)展尚處于自發(fā)階段，需要從以下方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)：一是從發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的需要來進(jìn)一步完善吉大區(qū)域辦公區(qū)、休閑區(qū)、商貿(mào)住宅區(qū)的空間布局以及交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)該區(qū)域的寫字樓和賓館，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)提升服務(wù)水平。三是啟動(dòng)對(duì)南山工業(yè)區(qū)、吉大工業(yè)區(qū)的改造，將其作為打造吉大中央商務(wù)區(qū)的龍頭相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。逐步把吉大建設(shè)成為以高級(jí)商務(wù)辦公為主，金融、酒店、信息、會(huì)展、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施完善，法律、咨詢、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，市政交通與通訊設(shè)施完善的現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)平臺(tái)。13、建設(shè)“數(shù)字香洲”。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)和教育信息化，構(gòu)建多層面信息體系；與市有關(guān)部門合作，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)，為總部企業(yè)提供方便、快捷、全面的資訊服務(wù)。14、完善商業(yè)配套。完善一批休閑娛樂配套設(shè)施；規(guī)范一批商業(yè)建筑立面、廣告和招牌設(shè)置；塑造一批高素質(zhì)的標(biāo)志性景觀；完善特色商貿(mào)旅游指引、綠化廣場(chǎng)和光亮工程建設(shè)；解決重點(diǎn)地段停車難問題。15、鼓勵(lì)舊寫字樓的升級(jí)改造，因勢(shì)利導(dǎo)消化爛尾樓。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)效率16、成立區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)發(fā)展的情況分析，提出促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和組織協(xié)調(diào)。17、建立發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“綠色通道”制度。凡引進(jìn)總部相關(guān)項(xiàng)目，各部門、各鎮(zhèn)（街）在招商洽談中必須及時(shí)上報(bào)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)參與總部相關(guān)項(xiàng)目的引進(jìn)工作。相關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，區(qū)投資服務(wù)部門提供“一條龍”服務(wù)，免費(fèi)為投資者代辦相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、注冊(cè)登記等各種手續(xù)。18、發(fā)揮鎮(zhèn)、街在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中的積極作用。鎮(zhèn)、街要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把營(yíng)造宜商宜居的工作生活環(huán)境作為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。19、積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展中介組織，健全市場(chǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)成立一批新的行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。20、不斷增強(qiáng)政府的服務(wù)功能。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、審批和投訴“一條龍”，完善企業(yè)與政府交流、溝通的平臺(tái)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。采取有效措施，堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，進(jìn)一步清理和削減各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。21、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全社會(huì)信用體系。支持中介機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，逐步建立健全社會(huì)信用體系。22、本意見執(zhí)行中的具體問題由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。本意見的具體實(shí)施措施和補(bǔ)充規(guī)定，由區(qū)發(fā)展相關(guān)計(jì)劃局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同區(qū)有關(guān)部門制定。成都市錦江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見按照區(qū)委提出“打吸引總部經(jīng)濟(jì)的牌”的工作思路，為進(jìn)一步加大招晌引資工作力度，吸引國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)的區(qū)域研發(fā)中心、銷售中心營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)在我區(qū)的集聚，以帶動(dòng)更多的人流、物流、資金流和信息流，從而增強(qiáng)我區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力，特制訂進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見。

一、扶持對(duì)象

區(qū)財(cái)政每年安排不低于1000萬元的資金，專項(xiàng)用于在我區(qū)新辦企業(yè)注冊(cè)資金獎(jiǎng)勵(lì)和租賃寫字樓辦公的總部企業(yè)實(shí)行房租補(bǔ)貼。具體扶持對(duì)象如下：

（一）設(shè)在我區(qū)的國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)的區(qū)域研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu)（不含百貨店、大賣場(chǎng)）；

（二）總部設(shè)在我區(qū)且從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)（如：廣告公司、房地產(chǎn)代理公司、ＩＴ電子通訊企業(yè)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、建筑設(shè)計(jì)、旅行社、文化傳媒、物流公司、出租車公司、品牌代理商等）。

二、扶持措施

對(duì)新引進(jìn)納稅關(guān)系在我區(qū)的總部企業(yè)可享受三年的房租補(bǔ)貼。具體如下：

（一）對(duì)年納稅額在20—50萬元的企業(yè)，按15元/月.㎡的標(biāo)準(zhǔn)，租房面積在150平方米內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；

（二）對(duì)年納稅額在50萬元以上的企業(yè)，按30元/月.㎡的標(biāo)準(zhǔn)，以100平方米為起點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，年納稅額每增加50萬元，補(bǔ)貼面積增加100平方米，最高補(bǔ)貼面積不超過1000平方米內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

（三）新引進(jìn)企業(yè)享受3年房租補(bǔ)貼后，若年納稅額遞增15%以上，當(dāng)年可繼續(xù)享受上述標(biāo)準(zhǔn)的房租補(bǔ)貼。

（四）重大招商引資相關(guān)項(xiàng)目房租補(bǔ)貼，報(bào)區(qū)政府按照“一事一議”的原則研究確定。

三、申報(bào)程序

由企業(yè)向?qū)俚亟值擂k事處提出申請(qǐng)，屬地街道辦事處接到申請(qǐng)后報(bào)區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局核實(shí)企業(yè)納稅情況，再報(bào)區(qū)外經(jīng)局審核，最后由區(qū)外經(jīng)局報(bào)區(qū)政府審批并由區(qū)財(cái)政撥付資金。

四、原由街道承擔(dān)的引進(jìn)新辦企業(yè)注冊(cè)資金獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

五、本意見從2004年起實(shí)施，若遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。

六、本意見由外經(jīng)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。中共蕭山區(qū)委蕭山區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見興旺發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化的基本特征和重要標(biāo)志。當(dāng)前，蕭山已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打開發(fā)展空間；提高城市品位，改善投資環(huán)境；擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，培植地方稅源；拓展就業(yè)渠道，增加居民收入都具有十分重要的意義。我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、城鄉(xiāng)居民富，服務(wù)業(yè)具有巨大增長(zhǎng)空間。我們要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，按照省委“八八”戰(zhàn)略、市委“五大戰(zhàn)略、五大舉措”的要求和區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，抓住機(jī)遇，加速推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)蕭山經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、總體思路和主要目標(biāo)

1、總體思路。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理管控創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與提升水平、改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，走“產(chǎn)業(yè)大融合、發(fā)展大服務(wù)、推進(jìn)大開放、實(shí)施大相關(guān)項(xiàng)目”的發(fā)展路子。

——產(chǎn)業(yè)大融合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是提升制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過三次產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

——發(fā)展大服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域和拓展服務(wù)地域是服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提速的前提。我們既要滿足本地企業(yè)生產(chǎn)和人民生活日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，更要搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展區(qū)域性服務(wù)業(yè)。要通過大集聚、強(qiáng)輻射加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

——推進(jìn)大開放。經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)著服務(wù)業(yè)的區(qū)域化和國(guó)際化。我們既要發(fā)展壯大本地的服務(wù)企業(yè)，又要抓住我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)，同時(shí)積極鼓勵(lì)本地服務(wù)企業(yè)走出去。通過大開放謀求服務(wù)業(yè)更快更好地發(fā)展。

——實(shí)施大相關(guān)項(xiàng)目?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化趨勢(shì)越來越明顯。我們不但要鼓勵(lì)創(chuàng)辦小企業(yè)、做精做優(yōu)小相關(guān)項(xiàng)目，更要建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)，實(shí)施服務(wù)業(yè)大相關(guān)項(xiàng)目，培育服務(wù)業(yè)大品牌。以大相關(guān)項(xiàng)目、大平臺(tái)為載體開拓服務(wù)業(yè)的大市場(chǎng)。

2、主要目標(biāo)。到2007年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度快于全區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐步提高，力爭(zhēng)達(dá)到37%左右；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比例達(dá)到35%左右。到2010年，基本形成以“一地三中心”（長(zhǎng)三角南翼的休閑旅游勝地、商貿(mào)市場(chǎng)中心、現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代商住中心）為重點(diǎn)，各種服務(wù)業(yè)特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)格局；基本形成一環(huán)興旺（繞城公路兩側(cè)）、三區(qū)繁榮（中央商務(wù)區(qū)和新區(qū)、老區(qū)）、三片秀麗（國(guó)際水城至觀潮城板塊、湘湖景區(qū)板塊、南部生態(tài)板塊）、三鎮(zhèn)崛起（三個(gè)中心鎮(zhèn)）、各鎮(zhèn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)區(qū)域布局，打造大都市服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

二、發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局

3、全力建設(shè)休閑旅游勝地。以舉辦2006年世界休閑博覽會(huì)為契機(jī)，以“雙十工程”（十大旅游相關(guān)項(xiàng)目和十家四星級(jí)以上賓館）建設(shè)為載體，充分利用“湖、江、山”旅游資源，著力構(gòu)建以錢塘江沿線水文化和潮文化、湘湖景區(qū)跨湖橋文化和古越文化、南部生態(tài)休閑旅游為特色，會(huì)展、購(gòu)物、娛樂、飲食、工業(yè)科普、農(nóng)業(yè)科技、城市景觀等旅游資源有機(jī)整合的休閑旅游產(chǎn)業(yè)格局。積極創(chuàng)造條件舉辦國(guó)際性、全國(guó)性的大型活動(dòng)，努力培育會(huì)展業(yè)。

4、大力打造商貿(mào)市場(chǎng)中心。建設(shè)并培育商業(yè)城、新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)、浙江輕紡原料博覽城、鋼材市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)，提升其他專業(yè)市場(chǎng)，形成以四大百億市場(chǎng)為重點(diǎn)、各類專業(yè)市場(chǎng)共同發(fā)展的大市場(chǎng)格局。建設(shè)一批區(qū)域性的購(gòu)物中心、特色街以及配送中心、分銷中心、展示中心，發(fā)展并規(guī)范一批超市、專賣店，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成比較完善的批發(fā)零售網(wǎng)絡(luò)。

5、努力構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。開發(fā)并完善由公路、鐵路、水路、航空等組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和各類物流信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鋼材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)物流基地和傳化物流、國(guó)際物流等綜合性物流基地，培育一批物流龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)物流基地、企業(yè)之間以及與區(qū)外相關(guān)企業(yè)之間實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以物流基地和物流龍頭企業(yè)為骨干，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的長(zhǎng)三角南翼的現(xiàn)代物流中心。

6、著力培育現(xiàn)代商住中心。加快錢江世紀(jì)城建設(shè)，形成以金融、商貿(mào)、科技、信息、咨詢、總部經(jīng)濟(jì)等為主的中央商務(wù)區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)沿江景觀房產(chǎn)帶、新區(qū)高層房產(chǎn)群、南部臥城建設(shè)以及三個(gè)中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響住在蕭山品牌。加快經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村公寓式多層住宅、老城區(qū)拆遷房建設(shè)，探索建立“廉租房”制度，盡快解決人民群眾的住房問題。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，提升物業(yè)管理管控水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序規(guī)范穩(wěn)步發(fā)展。

7、完善提升金融、信息、教育等服務(wù)業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來蕭落戶，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建財(cái)務(wù)公司、租賃公司和聯(lián)合創(chuàng)辦財(cái)團(tuán)，鼓勵(lì)建立風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款擔(dān)保等專業(yè)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展廣告、會(huì)計(jì)、法律和資產(chǎn)評(píng)估、管理管控咨詢、工程咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等中介服務(wù)業(yè)，規(guī)范中介行為。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類研究開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信息技術(shù)和信息資源的開發(fā)利用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、軟件、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)門類齊全、功能完善、組織形式多樣的社區(qū)服務(wù)業(yè)，努力為居民提供家政、餐飲、養(yǎng)老托幼等服務(wù)。優(yōu)化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的資源配置，鼓勵(lì)民資、外資參與建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。8、逐步完善服務(wù)業(yè)區(qū)域布局。服務(wù)業(yè)發(fā)展以主城區(qū)為主，重點(diǎn)布局在錢江世紀(jì)城、新區(qū)、老區(qū)。在繞城公路兩側(cè)及高速公路出口周邊主要建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流基地，以適應(yīng)人、車、物“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)。三個(gè)休閑旅游板塊既要做到風(fēng)景優(yōu)美，又要挖掘和培育特色文化，在發(fā)展休閑度假旅游業(yè)的同時(shí)，積極拓展會(huì)展業(yè)。瓜瀝、臨浦、義蓬要成為承接主城區(qū)服務(wù)業(yè)的輻射，為周邊各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中心鎮(zhèn)。其他各鎮(zhèn)也要把服務(wù)業(yè)擺在應(yīng)有位置，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、政策措施

9、制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“提高起點(diǎn)、優(yōu)化布局、適度超前、體現(xiàn)特色”的要求，盡快編制全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相應(yīng)的分支規(guī)劃。進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和區(qū)域、重大建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，研究制定可操作性的實(shí)施細(xì)則。各有關(guān)部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

10、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科技教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，并探索建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。對(duì)民資和外資進(jìn)入的服務(wù)業(yè)，政府主要負(fù)責(zé)資質(zhì)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等管理管控工作。

11、深化體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位都要逐步改制為企業(yè)，全面實(shí)行企業(yè)化管理管控，逐步走出自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的路子。非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)要積極面向市場(chǎng)提供服務(wù)，公益性服務(wù)工作采取政府事務(wù)委托方式，公開面向社會(huì)招標(biāo)，逐步走向市場(chǎng)化。按照政事企分開原則，逐步剝離政府事務(wù)性工作，委托服務(wù)類企業(yè)或非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)辦理。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位以及黨政機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)要逐步改制為獨(dú)立法人企業(yè)?，F(xiàn)有國(guó)有、集體服務(wù)類企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)制，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)成立集團(tuán)公司或進(jìn)行股份制改造。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)把研究開發(fā)、采購(gòu)運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)、管理管控咨詢等服務(wù)性活動(dòng)外部化、社會(huì)化。

12、優(yōu)化資源配置。完善土地利用規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)用地比重。中心城區(qū)要逐步“退二進(jìn)三”，老城區(qū)要加快舊城改造，提高土地利用率和產(chǎn)出率。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信貸投入。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”，投資于產(chǎn)品研發(fā)和銷售“兩端”的服務(wù)類企業(yè)，通過注入服務(wù)價(jià)值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

13、運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)的多業(yè)態(tài)發(fā)展。著力建設(shè)高速、寬帶、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子社區(qū)、數(shù)字金融、數(shù)字傳媒等。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游企業(yè)聯(lián)票銷售和聯(lián)合服務(wù)、物流基地戰(zhàn)略聯(lián)盟和聯(lián)托運(yùn)等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，降低商務(wù)成本，提高服務(wù)效率和效益。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用資源信息化管理管控（ERP）等技術(shù)，提高管理管控現(xiàn)代化水平。

14、鼓勵(lì)培育和引進(jìn)大相關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)外和區(qū)外企業(yè)來蕭建設(shè)服務(wù)業(yè)大平臺(tái)、大相關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于服務(wù)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和相關(guān)項(xiàng)目投資規(guī)模，每年確定一批對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和影響力的重大相關(guān)項(xiàng)目，并給予特殊的政策扶持。15、鼓勵(lì)做強(qiáng)做大和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。按照不同行業(yè)類型，每年開展一次評(píng)選突出貢獻(xiàn)企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)，對(duì)當(dāng)選企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。對(duì)年實(shí)繳稅費(fèi)首次超3000萬元、5000萬元、1億元的商貿(mào)、旅游、物流類民營(yíng)企業(yè)（或企業(yè)集團(tuán)），以貨幣或?qū)嵨镄问椒謩e給予30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)、浙江省知名商號(hào)的企業(yè)，分別給予50萬元、5萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的五星、四星級(jí)酒店，分別給予50萬元和5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的4A級(jí)景區(qū)，給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展填補(bǔ)我區(qū)服務(wù)業(yè)空白和急需的便民、利民服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目，具體鼓勵(lì)政策另行制定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

16、建立工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立蕭山區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室（設(shè)在區(qū)發(fā)展相關(guān)計(jì)劃局），并建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)街也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為鎮(zhèn)街和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要合適的內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化管理管控，規(guī)范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，打造誠(chéng)信品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

17、完善統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。

18、建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)政府對(duì)企業(yè)的部分管理管控和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。大家認(rèn)為，吸引總部入駐，從短期看是優(yōu)惠財(cái)稅政策的競(jìng)爭(zhēng)，但從長(zhǎng)期看吸引總部的核心因素在于制度完善、商務(wù)成本降低、科研能力和人才資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面。

北京應(yīng)在完善投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境、提高政府服務(wù)質(zhì)量和意識(shí)、降低商務(wù)成本、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面下功夫。應(yīng)充分發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，為避免重復(fù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，還要制訂科學(xué)合理的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。在吸引總部經(jīng)濟(jì)類型(如研發(fā)型、營(yíng)銷型總部)、吸引重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域(如電子信息、生物醫(yī)藥、金融、物流等)、空間布局等方面進(jìn)行認(rèn)真研究。廈門加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議（上）——摘自人大代表黃新楠議案總部經(jīng)濟(jì)，是在一定的稅收體制下，一些區(qū)域憑借自身優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)或機(jī)構(gòu)總部在本地區(qū)聚集，從而獲得比較利益的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)企業(yè)來說，隨著規(guī)模擴(kuò)張、層次提升，企業(yè)總部必須脫離生產(chǎn)加工所在地，遷向高一級(jí)城市，以脫離本土化，以獲取更多的資源，樹立企業(yè)形象，更好地走向外部世界。廣義總部，包括企業(yè)設(shè)立的管理管控中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心，特別是還包括工業(yè)設(shè)計(jì)中心。各個(gè)城市之所以對(duì)總部經(jīng)濟(jì)趨之若鶩，主要還是基于稅收及其他利益驅(qū)動(dòng)：一是稅收和GDP貢獻(xiàn)效應(yīng)；二是產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)?？偛咳胱^(qū)域勢(shì)必帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括知識(shí)型服務(wù)和一般型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；三是消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)；四是勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)；五是城市形象效應(yīng)。一個(gè)區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說明這個(gè)區(qū)域的商務(wù)環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，能夠提升這個(gè)區(qū)域的知名度、美譽(yù)度和國(guó)際地位。總部經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)境界，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。廈門的客觀條件、城市定位和發(fā)展模式，注定了必須加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。廈門土地狹小，地根很緊；資源匱乏，經(jīng)不起粗放經(jīng)營(yíng)；經(jīng)濟(jì)總量小，與副省級(jí)相關(guān)計(jì)劃單列的城市地位的矛盾日益突出。廈門城市的特點(diǎn)是精致，廈門經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是平均水平高，很多指標(biāo)在全國(guó)有明顯優(yōu)勢(shì)。但是，光靠平均沒有一定的總量又是不行的。而要有總量，靠傳統(tǒng)的手段和辦法，靠鋪攤子來撐大總量，廈門根本沒有條件；指望通過行政區(qū)劃來擴(kuò)張地盤，也非近期可以奏效。唯一的辦法，就是走集約經(jīng)營(yíng)和集約發(fā)展道路，突出效益，更多地吸引總部，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有用總部經(jīng)濟(jì)的辦法，才能有效解決制約廈門發(fā)展的一些主要矛盾，鞏固和擴(kuò)大自己城市的特色，提升城市價(jià)值，打造區(qū)域性中心城市。廈門最終聚集多少企業(yè)總部，是廈門成功的重要標(biāo)志。廈門，固然與北京、上海和深圳等城市沒有可比性，但放置福建省內(nèi)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，廈門則具備吸引中小企業(yè)總部和跨國(guó)公司二、三級(jí)總部和“亞總部”的諸多條件?，F(xiàn)在,已有一批總部入駐廈門，特別是鷺江道的總部經(jīng)濟(jì)帶已初具規(guī)模，其中的銀行中心、廈門國(guó)際銀行大廈、中國(guó)建設(shè)銀行大廈聚集了一批公司的總部和辦事處。廈門已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)三大總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）：鷺江道總部經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)員當(dāng)湖總部經(jīng)濟(jì)帶和湖里總部經(jīng)濟(jì)帶，尤其是鷺江道聚集了建行大廈、國(guó)際銀行大廈、大西洋海景城、遠(yuǎn)洋大廈等高檔寫字樓，中央商務(wù)區(qū)呼之欲出，并已出臺(tái)吸引總部的部分具體政策規(guī)定。廈門發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一個(gè)好的開始，但還有待進(jìn)一步完善。一、制約廈門加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的五大問題

1、認(rèn)識(shí)問題。兩年前，許多人,包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部不了解總部經(jīng)濟(jì),有的還對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的概念提出批判?，F(xiàn)在，總部經(jīng)濟(jì)的概念雖然被逐漸接受，但認(rèn)識(shí)還不清晰，尤其是尚未形成共識(shí)，不象招商引資一樣，能引起全社會(huì)的認(rèn)同，能夠舉全市之力推動(dòng)之、發(fā)展之。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)，甚至包括主要領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為廈門經(jīng)濟(jì)總量不大、腹地小、產(chǎn)業(yè)鏈偏短，又缺乏高層次人才，沒有必要跟風(fēng)去發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。二是對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的功用，一些人還缺乏深度的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵是缺乏基本的稅收知識(shí)，以致有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在目前稅制的狀況下，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)本區(qū)究竟有什么作用和好處還存在懷疑，因而思想上不夠重視，行動(dòng)上不夠積極。三是對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有明確的定位和總體規(guī)劃。有奶便是娘，只要是總部,不管是什么行業(yè),適合不適合,也不管哪一個(gè)區(qū)域，要地就給地，要優(yōu)惠就給優(yōu)惠，缺乏明確的規(guī)劃，給將來的發(fā)展造成被動(dòng)。2、力度不夠。表現(xiàn)在兩方面：一是，雖然總部經(jīng)濟(jì)在土地、財(cái)政、工商注冊(cè)和人員出入境等方面出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但政策和措施的操作性不強(qiáng)。如，第三條的第一款的規(guī)定（3）“母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元（或等值人民幣）”，許多第一線的人員反映強(qiáng)烈，認(rèn)為是想當(dāng)然：如果是軟件企業(yè)，根本就不需要這么大的資產(chǎn)。優(yōu)惠政策中最突出就是土地的優(yōu)惠，但出讓的土地卻不能拿到銀行做抵押，這給企業(yè)建總部帶來資金上的壓力。二是，雖然市領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但市里并沒有具體部門和具體的團(tuán)隊(duì)去抓落實(shí)。區(qū)里雖然在努力地去做，但沒有市里的強(qiáng)力支持，困難還是很大。青島、大連等同類型城市，在這一方面已經(jīng)是全面出擊，頗具規(guī)模，初見成效了

3、面臨福州等其他城市的挑戰(zhàn)。除上海、北京等大城市外，大連、青島、福州、廣州、深圳等沿海一線城市,都是廈門發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的有力對(duì)手，南昌、長(zhǎng)沙等內(nèi)地省會(huì)城市也在跟我們搶奪總部資源?，F(xiàn)在來看，其他各個(gè)城市在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面,都有合適的方案、有政策、有措施、有行動(dòng)。特別是福州,與廈門同為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，相距不到300公里，福廈鐵路貫通之后，兩地心理距離更加縮短，加上福州還有著省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)，是我們最具威脅的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。福州現(xiàn)在也明確要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并在今年初已經(jīng)出臺(tái)11項(xiàng)優(yōu)惠政策，公開5條優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，鼓勵(lì)企業(yè)總部落戶和設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、辦事處、總代理、總經(jīng)銷等。新加坡金鷹國(guó)際集團(tuán)的總部已入駐福州。群雄環(huán)伺，廈門必須要有打硬仗的心理，打苦戰(zhàn)的本事，打勝仗的激情。新一輪發(fā)展機(jī)遇，體現(xiàn)在總部經(jīng)濟(jì)上，時(shí)不我待，廈門真該把握住機(jī)會(huì)。

4、空間制約。市政府雖然規(guī)劃了三個(gè)總部經(jīng)濟(jì)帶，但實(shí)際可用地很有限。湖里區(qū)金尚路總部經(jīng)濟(jì)帶，規(guī)劃了約50萬平方米土地用于建總部，但目前成熟、實(shí)際可用于總部的地塊8萬平方米還不到，而且是東一塊、西一塊，很難形成帶。特別是市政府提出建設(shè)金尚總部經(jīng)濟(jì)帶后，一些單位立即抓住機(jī)會(huì),搶地占地。真正現(xiàn)在就可以蓋總部大樓的用地非常有限,如果今后要形成帶,還需付出高昂的成本；環(huán)員當(dāng)湖總部經(jīng)濟(jì)帶，由于很多地塊和辦公區(qū)域早已規(guī)劃出去，要調(diào)整難度很大，如其中的主要區(qū)域外貿(mào)倉(cāng)庫(kù)一帶，主要是省里的部門和單位，思明區(qū)雖協(xié)調(diào)多次，但至今還沒有結(jié)果，征地拆遷難度非常大。如果沒有市里出面，不花大本錢，估計(jì)很難有結(jié)果。整個(gè)廈門島是總部棲息的福地，但現(xiàn)在已沒有多少空間可供發(fā)展。下一階段，廈門將迎來總部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)機(jī)，但空間的制約首當(dāng)其沖。要做到“提升本島”，首先必須給總部騰出空間。

5、治安、交通和空氣質(zhì)量等面臨較大壓力。廈門吸引總部的重要資源,是人居環(huán)境。廈門是全國(guó)最溫馨的城市，所謂溫馨，不僅僅只是氣候適宜、環(huán)境優(yōu)美，也應(yīng)是民生問題解決得較好、具有人文關(guān)懷的城市。廈門人有較高的人文素養(yǎng)，通情達(dá)理，溫和，不排外，熱愛自己的城市，也很理性。廈門還有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)狀況，在這里生活、工作和投資是一種福氣。廈門的治安、交通和空氣質(zhì)量等總體不錯(cuò)，但近來卻有整體下降的趨勢(shì)。治安方面，全市社會(huì)治安滿意率下降，這與外來人口大量涌入、國(guó)家對(duì)社會(huì)治安管理管控方式的調(diào)整等有關(guān)，也與我們自身的管理管控有關(guān)。我們?cè)鴮?duì)湖里殿前一帶“收保護(hù)費(fèi)事件”進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)主要原因還是自身管理管控存在問題。廈門的交通擁堵，看似與私家車的增長(zhǎng)、與廈門道路“窄”有關(guān)系，但只要稍與別的城市作一些比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，主要還是管理管控的問題。空氣質(zhì)量，“良”的比重大大高于“優(yōu)”，有時(shí)比福州的等次還低。盡管今年廈門是2004年全球唯一獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的城市，但正如張昌平市長(zhǎng)所言，廈門的差距還很大，還須不斷努力。廈門對(duì)總部的吸引力，主要還在環(huán)境，如果失去這一看家法寶，廈門將無以面對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的潮流。

二、對(duì)策建議

1、明確定位，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃。在我國(guó)投資的跨國(guó)型企業(yè)設(shè)立總部一般有三個(gè)層面：全球總部、亞太區(qū)域總部、中國(guó)地區(qū)總部，目前在中國(guó)設(shè)立的基本上都是中國(guó)地區(qū)總部，全球總部和亞太區(qū)域總部少之以少。而且所設(shè)立的中國(guó)地區(qū)總部大多都集中在香港、上海和北京。目前，經(jīng)商務(wù)部認(rèn)定在北京設(shè)立地區(qū)總部的跨國(guó)公司為24家，在上海設(shè)立地區(qū)總部的跨國(guó)公司達(dá)41家。廈門發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件與香港、北京、上海等地相比，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，要引進(jìn)大的跨國(guó)型企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立總部，很不現(xiàn)實(shí)。因此，廈門在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)時(shí)頭腦要清醒、定位要明確。南京提出打造國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)廈門是一種啟示。廈門必須立足于吸引海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)總部，或在廈外資企業(yè)的地區(qū)性總部，這可以從廈門總部現(xiàn)狀得到證實(shí),目前在廈設(shè)立總部的企業(yè)大部分都是省內(nèi)企業(yè)，有意向設(shè)立總部也都主要是省內(nèi)企業(yè)，在廈的外資企業(yè)也只有TDK等少數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心設(shè)在廈門，未來將有戴爾的訂貨中心。

廈門總部經(jīng)濟(jì)的定位，主要還在于“錯(cuò)位發(fā)展”，也就是說，廈門與其他城市之間、思明區(qū)與湖里區(qū)之間、未來廈門本島與集美區(qū)、翔安區(qū)之間，都要有所側(cè)重，有所不同。我們認(rèn)為，第一，當(dāng)前廈門應(yīng)側(cè)重發(fā)展三種總部：一種是環(huán)境型，就是對(duì)環(huán)境的依賴和注重程度很高的企業(yè)總部，主要設(shè)立如軟件中心、會(huì)所、辦事處等；一種是產(chǎn)業(yè)型，就是注重產(chǎn)業(yè)鏈條的總部，主要設(shè)立如研發(fā)中心、采購(gòu)中心等；第三種是流量型，就是物流起主導(dǎo)作用，與港口、金融、通訊等關(guān)系很密切，如展示中心、結(jié)算中心、銷售中心等。第二，每個(gè)區(qū)域發(fā)展什么性質(zhì)的總部也要有所側(cè)重，不能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。湖里金尚路帶應(yīng)側(cè)重引進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心總部，思明區(qū)應(yīng)側(cè)重引進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、銷售等總部。除了這幾個(gè)區(qū)域外，廈門環(huán)島路環(huán)境優(yōu)美、交通便捷，應(yīng)考慮規(guī)劃成為總部經(jīng)濟(jì)帶。應(yīng)該說，廈門本島，就是總部之島。集美杏林灣，是2006年第六屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)的會(huì)址，在這里正在籌建園博園，園博園的建設(shè)，將極大地帶動(dòng)周邊環(huán)境的改觀，提升周邊的價(jià)值，應(yīng)考慮在不久的將來發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；翔安的劉五店歐厝前浯沿海一線應(yīng)考慮將來作為總部基地。第三，廈門要根據(jù)每個(gè)區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)盡快做好總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，哪個(gè)地方發(fā)展哪些行業(yè)的總部、發(fā)展什么性質(zhì)的總部都要規(guī)劃，做到政府心中有數(shù)，企業(yè)心中明白。

2、建立強(qiáng)有力的組織和機(jī)制。

（1）總部經(jīng)濟(jì)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要合適的內(nèi)容,鑒于廈門目前的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，建議由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)的有關(guān)事宜。如有可能，最好搞“四合一”，也就是將負(fù)責(zé)總部、內(nèi)資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)作等四個(gè)方面工作機(jī)構(gòu)整合在一起，思明區(qū)和湖里區(qū)一并參加，組成一個(gè)精干的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（2）將總部的招商納入各級(jí)政府一般招商引資的考核體系；鼓勵(lì)全社會(huì)來招引總部，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)將自己的總部設(shè)在廈門，并通過中介機(jī)構(gòu)招引其他總部來廈門，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）分析了解福建、贛南、粵東、浙東地區(qū)大企業(yè)或上市企業(yè)總部情況，建立企業(yè)總部檔案和引進(jìn)總部臺(tái)帳。根據(jù)廈門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)需求，列出一批值得引進(jìn)的企業(yè)總部名單，通過各種渠道與企業(yè)接洽，把有意向的企業(yè)作為重點(diǎn)跟蹤對(duì)象。

（4）拓展外地代理體系，合作開發(fā)市場(chǎng)；發(fā)揮外地駐廈門辦事處的作用,積極溝通聯(lián)系，通過他們宣傳推介；主動(dòng)參加各種經(jīng)濟(jì)會(huì)議，宣傳總部經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)銷售；積極聯(lián)系外地企業(yè)駐廈機(jī)構(gòu)，促進(jìn)其母體企業(yè)對(duì)廈門發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的了解；與9.8投洽會(huì)、廈門國(guó)際馬拉松賽、2006年奧林匹克合唱節(jié)、第六屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)展的宣傳活動(dòng)及市區(qū)宣傳部門協(xié)作，組織營(yíng)銷策劃活動(dòng)。

3、確定合適的開發(fā)、運(yùn)作方式。廈門現(xiàn)在主要的做法是以提供土地為主，由企業(yè)自建，雖然靈活度高，但是很難出總部形象，也很難見總部效應(yīng)。建議：廈門今后在引進(jìn)總部時(shí)，可以考慮三種方式共用：一是提供土地，對(duì)愿意自建企業(yè)總部的，給它們提供熟地；二是賣辦公樓，采用北京豐臺(tái)總部基地的做法：統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，即政府劃地，先由投資公司興建總部辦公大樓，再賣給有意向的企業(yè)。這樣做有利于形成總部經(jīng)濟(jì)帶、總部形象、總部效應(yīng)；三是企業(yè)總部租用辦公樓，對(duì)于目前不愿意建設(shè)總部辦公樓的企業(yè)，可以把辦公樓租給企業(yè)。

4、完善吸引總部的政策。一是修改完善現(xiàn)已出臺(tái)的政策。針對(duì)海峽西岸區(qū)域內(nèi)企業(yè)和在廈外資企業(yè)的需求，補(bǔ)充有針對(duì)性的鼓勵(lì)政策。如，可以由政府出具地價(jià)證明，允許企業(yè)總部地塊進(jìn)行抵押貸款；對(duì)于租用商用辦公樓的企業(yè)總部，政府可以在租金上給予補(bǔ)貼。由于發(fā)展總部的具體實(shí)施是在各區(qū)，在把握基本原則的前提下，建議把鼓勵(lì)政策的更多決定權(quán)下放到區(qū)里，以便靈活操作。二是制定有吸引力的租稅政策。新加坡對(duì)總部的政策非常有吸引力，它的租稅獎(jiǎng)勵(lì)非常吸引人。根據(jù)對(duì)在香港設(shè)立總部的企業(yè)調(diào)查顯示：“香港具有簡(jiǎn)便的納稅手續(xù)，較低的稅收負(fù)擔(dān)”是許多總部入駐的重要因素。北京豐臺(tái)的總部基地，“三減三免”優(yōu)惠政策：企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得稅減按15%的稅率征收；高新技術(shù)企業(yè)自注冊(cè)之日起，三年內(nèi)免征所得稅，第四至第六年減免按7.5%的稅率征收所得稅。雖然廈門有15%的所得稅客觀優(yōu)勢(shì)，但是從實(shí)際來看，這種優(yōu)勢(shì)并不明顯。廈門征稅規(guī)范，征繳的力度大，企業(yè)普遍反映稅賦過重。而其他許多城市，雖然不具備所得稅15%的優(yōu)勢(shì)，但是有許多靈活的方式，如包稅、財(cái)政返還等。因此，廈門在稅收征繳的方式、收費(fèi)的環(huán)節(jié)等方面要本著“放水養(yǎng)魚”的原則，加以改進(jìn)，愿意實(shí)行包稅的，就可以包稅，愿意查帳征收，就實(shí)行查帳征收。對(duì)一些鼓勵(lì)發(fā)展，有可能總部集聚的產(chǎn)業(yè)，在稅收方面應(yīng)有具體的扶植政策。三是鼓勵(lì)廈門本地企業(yè)將總部設(shè)在廈門。一方面，支持本地企業(yè)設(shè)立總部的成本，遠(yuǎn)比吸引外地企業(yè)總部的成本要低得多。另一方面，自己的骨頭才長(zhǎng)肉，本土企業(yè)才會(huì)患難與共。要更加善待本土企業(yè)，尤其是已為廈門經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)，切忌“招來女婿氣走郎”。在廈外資企業(yè)也是一個(gè)重要的引進(jìn)對(duì)象，因?yàn)樵趶B外資企業(yè)的效益普遍較好，增資擴(kuò)產(chǎn)的很多，吸引它們?cè)趶B設(shè)立中國(guó)地區(qū)總部的潛力很大。如，廈門國(guó)際銀行,是我國(guó)第一家中外合資銀行，已在香港、澳門、上海設(shè)立分行，在泉州設(shè)立辦事處，總部在廈門。廈門新聯(lián)商業(yè)銀行，我國(guó)第一家外資獨(dú)資銀行，在重慶設(shè)立了分行。四是進(jìn)一步完善《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》，吸引臺(tái)資企業(yè)在廈門設(shè)立總部。廈門有著獨(dú)特的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別隨著金廈通道的打開，臺(tái)商來廈也越來越方便，成本越來越低，再加上在廈的臺(tái)商企業(yè)的示范效應(yīng)，廈門完全可以成為臺(tái)商在大陸投資的總部基地。特別是要注重引進(jìn)臺(tái)灣的光電產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，這符合廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。五是集中優(yōu)惠政策吸引外地質(zhì)優(yōu)總部來廈?，F(xiàn)在，我們很多部門都在扶持企業(yè)，但往往只集中在本土的幾家企業(yè)，有的企業(yè)都可以從七、八個(gè)部門得到錢，但扶持效果并不理想。建議改變扶持方式，集中資金吸引效益高的外地企業(yè)總部。5、進(jìn)一步改善總部環(huán)境?？偛拷?jīng)濟(jì)，是一個(gè)城市綜合環(huán)境的集中體現(xiàn)。廈門的總體環(huán)境較好，但還需要在一些方面有大的改進(jìn)：（1）進(jìn)一步提升人居環(huán)境。廈門本島就是廈門的總部基地，在海灣型城市建設(shè)熱潮中，固然需要加強(qiáng)島外的建設(shè)，但切忌：因?yàn)榧涌鞃u外發(fā)展而放慢島內(nèi)的建設(shè)。還是要進(jìn)一步搞好本島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是解決社會(huì)治安、交通、空氣質(zhì)量等方面存在的問題。廈門本島必須進(jìn)一步限制一般性房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突的相關(guān)項(xiàng)目要逐漸外遷?，F(xiàn)在，廈門本島的壓力很大，人口密度為8155人/平方公里，比深圳特區(qū)內(nèi)的人口密度還高（深圳特區(qū)內(nèi)約為4800人/每平方公里），必須為本島減壓，嚴(yán)格限制一般房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目。同時(shí)要力爭(zhēng)聯(lián)合國(guó)一些機(jī)構(gòu)在廈門設(shè)立辦事處，目前，人居署有意向在廈門設(shè)立辦事處，要緊緊盯住不放。通過這些機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，使廈門人居環(huán)境由此得到進(jìn)一步的促進(jìn)。（2）改善人才環(huán)境。第一，要盡快提高政府機(jī)構(gòu)里為總部服務(wù)的人才的素質(zhì)。企業(yè)總部是一個(gè)企業(yè)尖端、優(yōu)秀人才的聚集地，這需要政府要有一流的服務(wù)水平。新加坡負(fù)責(zé)吸引外資總部的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，它的官員始終是新加坡最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，大部分留學(xué)過歐美和英國(guó)，幾乎都是為人正直、有頭腦、有干勁、有魄力的精英，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡歷經(jīng)30年，鍛造了自身從形態(tài)到合適的內(nèi)容的充分國(guó)際化形象。廈門雖然不可能完全像新加坡一樣，但必須在政府人才環(huán)境方面有所改觀，除了常規(guī)改進(jìn)政府審批方式，提高行政效率外，重要的是要在政府經(jīng)濟(jì)部門培育一批高素養(yǎng)、能與企業(yè)溝通的公務(wù)員隊(duì)伍。第二，對(duì)總部需求的各類人才進(jìn)行梳理，缺什么補(bǔ)什么，特別是要了解在廈企業(yè)的需求。加強(qiáng)與廈門大學(xué)、集美大學(xué)等高等院校和科研院所的溝通協(xié)作，鼓勵(lì)高校院所在開設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)方向方面，與總部的需求結(jié)合起來，實(shí)行定單培養(yǎng)。第三，企業(yè)辦理人才手續(xù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。（3）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善和提升城市功能。服務(wù)業(yè)關(guān)系到商務(wù)成本，只有發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，才能降低商務(wù)成本，才能營(yíng)造一個(gè)有吸引力的投資環(huán)境。廈門的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為滯后，比如，缺乏上檔次的商業(yè)集中區(qū)，沒有名店一條街，尤其是缺乏豐富的文化生活。廈門本島每一平方公里上的居民密度很大，比深圳還高出一倍，城市建成區(qū)的人口達(dá)110多萬（島內(nèi)戶籍居民70

萬，外來人口

40多萬），有條件在一兩個(gè)點(diǎn)上，形成規(guī)模較大的商業(yè)娛樂區(qū)，從而撬動(dòng)整個(gè)商業(yè)消費(fèi)、文化消費(fèi)。廈門的醫(yī)療保健服務(wù)還較為滯后，這也成為制約企業(yè)總部引進(jìn)的問題，必須盡快著力解決。雖然這一兩年里廈門改擴(kuò)建了幾家醫(yī)院，也在引進(jìn)幾家外資、合資醫(yī)院，但必須在管理管控機(jī)制和服務(wù)品質(zhì)上提升水平。（4）降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。通訊成本在企業(yè)總部的運(yùn)營(yíng)成本中是很重要一塊，廈門雖然信息化程度較高，但是通訊成本一直高居不下，較其它兄弟城市高。另外，廈門的網(wǎng)絡(luò)速度太慢，制約了一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和總部的引進(jìn)，市政府應(yīng)設(shè)法扭轉(zhuǎn)這一局面。6、將總部作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要合適的內(nèi)容，加強(qiáng)與福州、泉州等省內(nèi)中心城市的合作，變平面的惡性競(jìng)爭(zhēng)為立體的友好合作。福建省確定三個(gè)中心城市，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面，與其互相之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，還不如加強(qiáng)合作，聯(lián)合出擊，獲取雙贏。廣州和深圳，就是我們的最好借鑒：廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，但工業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力較為薄弱；深圳則恰恰相反，工業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)創(chuàng)新方面高于廣州，但第三產(chǎn)業(yè)較差，兩地相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同引進(jìn)總部，目前，已有寶潔、安利、沃爾瑪、家樂福、益利多等地區(qū)總部和采購(gòu)中心設(shè)在廣州和深圳。我們認(rèn)為，廈門、福州、泉州三個(gè)中心城市的產(chǎn)業(yè)，各有特色，各有發(fā)展重點(diǎn)，在發(fā)展總部方面，可以針對(duì)各自的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展相應(yīng)的總部，如泉州，制造業(yè)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)多有實(shí)力，部分企業(yè)的總部已經(jīng)走出福建，到上海、北京、深圳等地，廈門和泉州兩地政府應(yīng)坐在一起，共同研究如何將企業(yè)總部留在福建。目前，廈門的口岸條件較好，人力資源、通訊、服務(wù)業(yè)等在省內(nèi)屬于比較好，泉州的商業(yè)氛圍濃厚，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，一些企業(yè)如果將總部留在泉州，固然很好，如果離開泉州，則應(yīng)鼓勵(lì)到廈門。建議廈門積極研究政策，將總部與生產(chǎn)加工基地的分工,納入到經(jīng)濟(jì)協(xié)作、區(qū)域合作之中，與周邊城市建立合理的稅收分成機(jī)制。對(duì)泉州企業(yè)的總部設(shè)在廈門的，采取特別的政策，如在所得稅匯算方面，充分考慮泉州的利益。福州是省會(huì)城市，政治資源較為豐富，廈門應(yīng)加強(qiáng)與福州的合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。7、動(dòng)員全社會(huì),都來關(guān)心支持總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，專業(yè)性也較強(qiáng)，非專業(yè)人士接觸有限，理解有限?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必涉及到普通群眾的利益，如征地拆遷，企業(yè)易地改造。取得全社會(huì)理解和支持，非常重要。建議通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站的大力宣傳，讓更多的人了解，使全社會(huì)認(rèn)同，主動(dòng)參與。通過舉辦總部經(jīng)濟(jì)論壇和企業(yè)研討會(huì)，加深對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解和思路的深化。對(duì)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)究竟能帶來多大收益，不能站在局部看，不能僅盯住稅收，也不能只考慮短期利益，而要站在全市高度、從長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來的發(fā)展來謀劃。8、提升政府服務(wù)品質(zhì)。商務(wù)成本是總部競(jìng)爭(zhēng)的主要要素，但成本不僅是土地與租稅，還有政府服務(wù)的品質(zhì)。相對(duì)全國(guó)城市，廈門市各級(jí)政府服務(wù)品質(zhì)還是較高的，尤其是在一些重大相關(guān)項(xiàng)目上，效率非常高，從DELL、柯達(dá)等跨國(guó)公司的引進(jìn)，尤其是DELL二期，從上海、蘇州、珠海等眾多競(jìng)爭(zhēng)者中勝出，就頗能說明問題。但在一些一般相關(guān)項(xiàng)目上的辦事效率、靈活性等方面還有提高的空間，特別是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，值得深入思考。廈門有幾個(gè)東西在全國(guó)較為有名，刻意發(fā)展的，沒有什么成效;沒有想到的，倒發(fā)展得很好。比如，廈門成為全國(guó)最大的石材進(jìn)出口基地，占的份額達(dá)到六成多。廈門還成為基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)的重要城市，35互聯(lián)（原中國(guó)頻道）、商務(wù)中國(guó)、中資源等都在廈門，被譽(yù)為基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之都，域名注冊(cè)量超過80萬個(gè)，占全國(guó)近50%的份額，服務(wù)器托管10萬個(gè)，位居全國(guó)第一（全國(guó)共60萬個(gè)）。湖里江頭地區(qū)，自發(fā)形成建材、省內(nèi)貨運(yùn)物流、手機(jī)等中心。遺憾的是，政府有意扶植和發(fā)展的，倒成不了氣候。這些真值得我們反思，特別是，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中要格外留心和關(guān)注。除此之外，還需深入研究一些問題，如所得稅匯算。據(jù)專業(yè)人士介紹，基于稅收方面考慮，上海市絕對(duì)不允許外地企業(yè)在上海設(shè)分公司和分所，連著名的沃爾瑪也不例外（廈門國(guó)際銀行在上海設(shè)立分行，屬于金融機(jī)構(gòu)，不在此列）。廈門今后引進(jìn)企業(yè)，尤其是服務(wù)行業(yè)企業(yè),應(yīng)該避免再出現(xiàn)象引進(jìn)沃爾瑪，而其所得稅卻交給深圳的情況。又如，上海將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體設(shè)在廈門的，也視為總部，給予扶持，廈門是否參照實(shí)行，值得研究。關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見為更好地落實(shí)《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，合理引導(dǎo)各類資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見如下：

一、降低準(zhǔn)入門檻

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

（二）鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入以下領(lǐng)域：文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、影視劇制作發(fā)行、電影放映、書報(bào)刊與音像制品分銷、體育經(jīng)營(yíng)等。積極發(fā)展多元投資合作辦學(xué)，支持非公有資本參與非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的改制和重組，鼓勵(lì)非公有資本投資建立高水準(zhǔn)的高校，大力發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種形式，興辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制。

（三）簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批手續(xù)，除藥品經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可實(shí)行“一店一證”外，連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)書籍、報(bào)刊、音像制品等業(yè)務(wù)，可由總部向管理管控部門統(tǒng)一申請(qǐng)。對(duì)批準(zhǔn)文件中明確取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱的，無需單獨(dú)申報(bào)，可憑總部批準(zhǔn)文件和其他企業(yè)登記文件，到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）對(duì)浦東新區(qū)工商分局登記權(quán)限內(nèi)的外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行直接登記辦法。

二、加快改革開放

（五）對(duì)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)改制重組，按照不同情況，予以享受本市國(guó)有企業(yè)重大資產(chǎn)重組、本市國(guó)有中小企業(yè)改制重組、外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)等相關(guān)政策。外資、民資在參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組過程中，對(duì)整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力以及實(shí)施關(guān)閉、破產(chǎn)等的，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，予以享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改制過程中，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)、房地產(chǎn)交易和變更手續(xù)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行減免政策。

（六）在保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)教育綜合改革試驗(yàn)、文化體制改革試點(diǎn)等相關(guān)政策，加快教育服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。加快對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化改造，按照國(guó)家相關(guān)政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制的科研院所等事業(yè)單位，從轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非公有資本可以投資參股國(guó)有文化企業(yè)。對(duì)符合條件的民辦（社會(huì)辦）非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予醫(yī)保定點(diǎn)資格；對(duì)符合條件的民辦（社會(huì)辦）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可試行醫(yī)保購(gòu)買專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。

（七）各區(qū)縣對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等，經(jīng)認(rèn)定對(duì)其購(gòu)地建設(shè)、購(gòu)買或租賃自用辦公用房給予相應(yīng)的地價(jià)、房?jī)r(jià)或租金補(bǔ)貼。

（八）加大本市推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的政策支持力度，鼓勵(lì)本市有實(shí)力的各種所有制的服務(wù)企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，開展境外直接投資，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)?shù)南嚓P(guān)項(xiàng)目貸款貼息。調(diào)整優(yōu)化本市地方外貿(mào)扶持專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持服務(wù)貿(mào)易重大相關(guān)項(xiàng)目。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，貨物出口后可按規(guī)定予以享受出口退稅政策。鼓勵(lì)各類企業(yè)開展服務(wù)外包出口，對(duì)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)外包的服務(wù)外包出口企業(yè)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可予以享受有關(guān)扶持出口型企業(yè)研發(fā)資金和中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金等優(yōu)惠政策。

三、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

（九）鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)其成果轉(zhuǎn)化相關(guān)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按照《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十）支持服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按實(shí)計(jì)入管理管控費(fèi)用，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，可按照規(guī)定再按其實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

（十一）對(duì)符合科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)相關(guān)項(xiàng)目要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)項(xiàng)目，可通過科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)相關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金給予一定支持，加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

（十二）發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。對(duì)在本市新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可在“上海金融發(fā)展資金”中列出專項(xiàng)給予支持。支持和鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，對(duì)金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可按照規(guī)定給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。新增金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用辦公用房的，給予交易手續(xù)費(fèi)減征等優(yōu)惠；購(gòu)地建設(shè)自用辦公用房，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可給予一定的補(bǔ)貼。

（十三）支持現(xiàn)代物流發(fā)展。合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，對(duì)符合條件的物流企業(yè)，其將承攬的業(yè)務(wù)外包給運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其全部收入減去國(guó)家規(guī)定的扣除相關(guān)項(xiàng)目金額后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。允許符合條件的、跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)，按照規(guī)定統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。

（十四）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在2004年至2008年期間，對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦文化企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，免征3年企業(yè)所得稅。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)評(píng)估作價(jià)出資，組建文化企業(yè)，作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例可達(dá)到40%。制訂本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理管控辦法，采取貼息、補(bǔ)助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的出口；對(duì)書報(bào)刊、影視音像制品、電子出版物、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，采取資助等方式予以支持。在2008年底前，文化企業(yè)對(duì)境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征企業(yè)所得稅。

（十五）對(duì)已脫鉤改制的法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，職工工資可參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，