PAGEPAGE32018年1月國(guó)家開(kāi)放大學(xué)本科《行政法與行政訴訟法》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、選擇題(共20分)(一)單項(xiàng)選擇題(每小題只有一項(xiàng)答案正確，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上。每小題1分，共10分)1.下列各項(xiàng)中，不是抽象行政行為特征的是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.對(duì)象不特定性B.均可訴訟性C.效力普遍性D.準(zhǔn)立法性2.在我國(guó)，最高的行政立法主體是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.最高人民法院B.全國(guó)人大C.國(guó)務(wù)院D.全國(guó)人大常委會(huì)3.消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆?紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.行政特權(quán)B.行政受益權(quán)C.獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D.先行處置權(quán)4.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同B.依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C.依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同D.依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)5.權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督B.事前監(jiān)督C.事后監(jiān)督D.無(wú)權(quán)監(jiān)督6.行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.企業(yè)事業(yè)單位B.被委托的組織C.社會(huì)團(tuán)體D.法律、法規(guī)授權(quán)依據(jù)具有管理公共事務(wù)職能的組織7.下列說(shuō)法不正確的是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員的身分B.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理C.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì)D.行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)8.關(guān)于行政處罰的具體量罰，下列說(shuō)法不正確的是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰B.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療C.不滿18周歲的人有違法行為的，不予行政處罰D.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰9.凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制B.委員會(huì)制C.選舉制D.合議制10.按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.兩人B.三人C.四人D.五人(二)多項(xiàng)選擇題(每小題有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的正確答案，請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在答題紙上。每小題2分，共10分)11.被授權(quán)組織的類型包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.特定的事業(yè)單位B.特定的企業(yè)單位C.特定的社會(huì)團(tuán)體D.特定個(gè)人12.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.任何人不能成為審理自己案件的法官B.行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的C.行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上D.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理13.下列說(shuō)法正確的是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員B.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)C.行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任D.承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失14.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.規(guī)章制定權(quán)B.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)C.行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D.行政復(fù)議權(quán)15.能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。A.國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)B.地方各級(jí)人民政府的職能部門C.地方人民政府的派出機(jī)關(guān)D.全國(guó)人大常委會(huì)二、填空題(每空格1分，共10分)16.行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定____和____的活動(dòng)。行政法規(guī)；行政規(guī)章17.我國(guó)行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、____和____。財(cái)產(chǎn)罰；申減罰18.行政法律事實(shí)可分為_(kāi)___和____。法律事件；法律行為19.行政行為通常具有的法律效力包括____、確定力、____和執(zhí)行力。公定力；拘束力20.按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為_(kāi)___行政機(jī)關(guān)和____行政機(jī)關(guān)。中央；地方三、名詞解釋(每小題5分，共20分)21.行政法：是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。22.行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效的實(shí)現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理的行為。23.行政相對(duì)方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。24.行政行為：是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)25.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。答：行政法律關(guān)系的特征是：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(5)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上具有特殊性。26.簡(jiǎn)述行政合同的特征。答：行政合同的特征：(1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。五、論述題(15分)27.論述行政許可的作用。答：行政許可的作用主要有：(1)行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過(guò)渡到間接許可的法律手段。(2)行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。(3)行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。(4)行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。(5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。六、案例分析題(15分)28.案情介紹：在2015年2月7日，西城煙葉收購(gòu)站按群眾舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)查獲王某擅自收購(gòu)的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙葉收購(gòu)站按照煙葉等級(jí)過(guò)磅后收購(gòu)，收購(gòu)款為5826元。7月30日，煙葉收購(gòu)站交給王某自制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)一份。8月25日，又向王某送達(dá)處罰決定書(shū)，決定沒(méi)收全部煙葉和收購(gòu)款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙葉收購(gòu)站。依據(jù)為《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照查查獲地省級(jí)煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得?！稛煵輰Ｙu法實(shí)施條例》規(guī)定，擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。問(wèn)題：(1)本案行政處罰的主體是否正確，為什么？答：不正確。本案中煙葉收購(gòu)站自己名義作出行政處罰是錯(cuò)誤的，因?yàn)樾姓幜P必須由享有行政處罰權(quán)的行政主體實(shí)施，煙葉收購(gòu)站必須以煙草管理局的名義進(jìn)行處罰。(2)請(qǐng)指出本案處罰程序的違法之處。答：本案中違反處罰程序的行為有：(1)先實(shí)施了沒(méi)收煙葉的行政處罰行為，后制作送達(dá)處罰決定書(shū)，(2)應(yīng)當(dāng)先出具省級(jí)財(cái)政部統(tǒng)一印制的實(shí)物罰沒(méi)收據(jù)，而非自行制作的收據(jù)；(3)作出處罰決定之前沒(méi)有告知相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)