中央補(bǔ)助資金管理辦法

一、總則

1.1為加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

1.2本辦法適用于中央財(cái)政安排的各類補(bǔ)助資金，包括一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等。

1.3中央補(bǔ)助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、高效。

二、資金分配

2.1財(cái)政部根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，制定中央補(bǔ)助資金分配方案。

2.2中央補(bǔ)助資金分配應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)間財(cái)力差異，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等傾斜。

2.3財(cái)政部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中央補(bǔ)助資金分配情況報(bào)告國(guó)務(wù)院，并抄送相關(guān)部門。

三、資金下達(dá)

3.1財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的預(yù)算，將中央補(bǔ)助資金下達(dá)至省級(jí)財(cái)政部門。

3.2省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央補(bǔ)助資金后的30個(gè)工作日內(nèi)，將資金分解下達(dá)至市、縣財(cái)政部門。

3.3市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的資金后的30個(gè)工作日內(nèi)，將資金分解下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政部門。

四、資金使用

4.1中央補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用。

4.2地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、合規(guī)、高效。

4.3使用中央補(bǔ)助資金的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，確保資金合理使用，提高資金效益。

五、監(jiān)督檢查

5.1財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)中央補(bǔ)助資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.2地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

5.3對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

6.1本辦法自發(fā)布之日起施行。

6.2本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

6.3各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部備案。

六、資金監(jiān)管

6.4財(cái)政部應(yīng)建立健全中央補(bǔ)助資金監(jiān)管制度，通過(guò)信息化手段，對(duì)資金進(jìn)行全程監(jiān)控，確保資金流向明確、使用合規(guī)。

6.5省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)中央補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。

6.6對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金情況，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)立即采取措施予以糾正，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。

七、績(jī)效評(píng)價(jià)

7.1中央補(bǔ)助資金的使用效益應(yīng)當(dāng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。

7.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和滿意度等方面，評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.3財(cái)政部應(yīng)制定統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，指導(dǎo)地方財(cái)政部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

八、信息公開(kāi)

8.1中央補(bǔ)助資金的分配使用信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

8.2公開(kāi)的內(nèi)容包括但不限于資金分配方案、下達(dá)文件、使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

8.3省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本部門網(wǎng)站上公開(kāi)中央補(bǔ)助資金相關(guān)信息，并保持信息的及時(shí)更新。

九、責(zé)任追究

9.1對(duì)于違反中央補(bǔ)助資金管理規(guī)定的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

9.2責(zé)任追究包括但不限于警告、罰款、收回資金、取消資格等措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.3各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保資金安全。

十、政策調(diào)整

10.1根據(jù)國(guó)家宏觀政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，財(cái)政部可以對(duì)中央補(bǔ)助資金的管理和使用政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

10.2政策調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮地方實(shí)際情況，通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)征求意見(jiàn)，確保政策的科學(xué)性和合理性。

10.3調(diào)整后的政策應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好政策解讀和宣傳工作。

十一、協(xié)調(diào)配合

11.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)中央補(bǔ)助資金管理工作。

11.2財(cái)政部門與審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)建立健全信息共享和協(xié)作機(jī)制，共同防范和查處違規(guī)行為。

11.3地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極支持中央補(bǔ)助資金管理工作，為資金使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

十二、預(yù)算執(zhí)行

12.1中央補(bǔ)助資金預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地投入使用。

12.2使用資金的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，防止資金閑置和浪費(fèi)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

12.3財(cái)政部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的，要及時(shí)采取措施督促整改。

十三、項(xiàng)目管理

13.1使用中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目管理要求，進(jìn)行規(guī)范管理。

13.2項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。

13.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施與資金使用相符，防止項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

十四、培訓(xùn)與指導(dǎo)

14.1財(cái)政部應(yīng)定期組織中央補(bǔ)助資金管理培訓(xùn)，提高各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)單位資金管理能力。

14.2省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保中央補(bǔ)助資金管理政策的貫徹執(zhí)行。

14.3各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極為資金使用單位提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決資金使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

十五、反饋與改進(jìn)

15.1各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立中央補(bǔ)助資金使用反饋機(jī)制，及時(shí)收集資金使用中的問(wèn)題和建議。

15.2對(duì)于收集到的問(wèn)題和建議，財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真分析，采取有效措施進(jìn)行整改和改進(jìn)。

15.3財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)中央補(bǔ)助資金管理情況進(jìn)行總結(jié)，不斷優(yōu)化管理流程，提高資金使用效益。

十六、應(yīng)急處理

16.1遇有重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等特殊情況，需要緊急使用中央補(bǔ)助資金的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保資金快速到位。

16.2應(yīng)急情況下的資金使用，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

16.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，防止資金濫用和損失。

十七、退出機(jī)制

17.1對(duì)于不再符合中央補(bǔ)助資金支持條件的項(xiàng)目或單位，應(yīng)建立退出機(jī)制，及時(shí)終止資金支持。

17.2退出機(jī)制的執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確保公平、公正、透明。

17.3財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)退出項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管，確保資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。

十八、資金回收

18.1對(duì)于未按照規(guī)定使用或因項(xiàng)目調(diào)整不再需要的中央補(bǔ)助資金，應(yīng)建立資金回收機(jī)制。

18.2資金回收工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的程序及時(shí)將資金收回，避免資金閑置和浪費(fèi)。

18.3資金回收后，應(yīng)根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理規(guī)定，合理安排資金用途，確保資金用于符合國(guó)家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域。

十九、政策宣傳

19.1財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)中央補(bǔ)助資金政策的宣傳力度，提高政策知曉度，確保政策落到實(shí)處。

19.2宣傳工作應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行，包括但不限于政府網(wǎng)站、新聞媒體、專題培訓(xùn)等。

19.3宣傳內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、全面，注重解讀政策意圖和實(shí)施要求，幫助資金使用單位正確理解和執(zhí)行政策。

二十、責(zé)任明確

20.1中央補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任制，各級(jí)財(cái)政部門、資金使用單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)明確各自職責(zé)，確保資金安全、合規(guī)、有效。

20.2責(zé)任明確要求各級(jí)財(cái)政部門建立健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金審批、分配、使用等環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用。

20.3資金使用單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任范圍和責(zé)任追究機(jī)制。

二十一、外部審計(jì)

21.1中央補(bǔ)助資金管理應(yīng)接受外部審計(jì)監(jiān)督，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極配合審計(jì)部門開(kāi)展工作。

21.2審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)中央補(bǔ)助資金的分配、使用、管理等情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

21.3對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真整改，及時(shí)公開(kāi)整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十二、激勵(lì)機(jī)制

22.1為鼓勵(lì)地方和單位積極、規(guī)范使用中央補(bǔ)助資金，可建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

22.2激勵(lì)機(jī)制應(yīng)根據(jù)資金使用效益、項(xiàng)目管理水平等因素，對(duì)表現(xiàn)突出的地方和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

22.3獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和透明度。

二十三、法律適用

23.1中央補(bǔ)助資金管理應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)規(guī)定使用資金。

23.2法律法規(guī)如有變動(dòng)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)資金管理規(guī)定，確保政策的合法性和適應(yīng)性。

23.3各級(jí)財(cái)政部門和資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政和依法使用資金的能力。

二十四、國(guó)際合作

24.1在符合國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際條約的前提下，中央補(bǔ)助資金管理可與國(guó)際金融組織、外國(guó)政府等進(jìn)行合作。

24.2國(guó)際合作應(yīng)有利于提高中央補(bǔ)助資金的使用效益，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。

24.3財(cái)政部門應(yīng)建立健全國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，確保合作項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

二十五、持續(xù)改進(jìn)

25.1財(cái)政部門應(yīng)不斷總結(jié)中央補(bǔ)助資金管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，持續(xù)改進(jìn)管理措施。

25.2持續(xù)改進(jìn)應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化資金分配、加強(qiáng)監(jiān)管、提高績(jī)效、簡(jiǎn)化流程等方面，以提升資金使用效率。

25.3財(cái)政部門應(yīng)定期評(píng)估中央補(bǔ)助資金管理政策的效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善相關(guān)政策。

二十六、信息化建設(shè)

26.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金管理的信息化建設(shè)，提高管理效率和透明度。

26.2信息化建設(shè)應(yīng)包括建立資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金分配、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的信息化、智能化。

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