第二講環(huán)評的基本內(nèi)容與程序識別建設(shè)項目的環(huán)境影響因素。準備階段成果：環(huán)評大綱受影響區(qū)域內(nèi)，生活的公眾的意見環(huán)境影響識別？環(huán)境影響識別——要找出所有受影響（特別是不利影響）的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預(yù)測減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對策具有針對性。環(huán)境因子識別的原則？根據(jù)擬建項目活動特征，以及相關(guān)環(huán)境要素的承載能力選出的因子應(yīng)能組成群，并構(gòu)成與環(huán)境總體結(jié)構(gòu)相一致的層次，在各個層次上將環(huán)境影響全部識別出來。按照項目的建設(shè)階段、生產(chǎn)運行階段和服務(wù)期滿后制定不同的環(huán)境影響識別表。

方法特性

數(shù)學模式法計算簡便，結(jié)果定量。需要一定的計算條件，輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)

物理模擬法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征

類比法

半定量性質(zhì)

專業(yè)判斷法

定性反映環(huán)境影響環(huán)境影響預(yù)測方法第二階段：工作階段第二階段：工作階段環(huán)境影響評價基本方法(注意與預(yù)測的區(qū)別)環(huán)境評價中常采用能代表環(huán)境質(zhì)量好壞的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EQI)進行評價。（依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準）單因子指數(shù)評價、多因子指數(shù)評價和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)評價等（1）指數(shù)法普通指數(shù)法單因子指數(shù)法：先引人環(huán)境質(zhì)量標準，然后對評價對象進行處理，通常就以實測值(或預(yù)測值)C與標準值Cs的比值作為其數(shù)值：用于分析該環(huán)境因子的達標(Pi<1)或超標(Pi>1)及其程度。綜合指數(shù)法：如大氣、水體、土壤環(huán)境影響分指數(shù)、總環(huán)境影響綜合指數(shù)：i—表示第i個環(huán)境要素；n—環(huán)境要素總數(shù)；j—第i環(huán)境要素中的第j環(huán)境因子；m—第i環(huán)境要素中的環(huán)境因子總數(shù).以上綜合方法是等權(quán)綜合，即各影響因子的權(quán)重完全相等。這節(jié)課內(nèi)容考慮各影響因子權(quán)重的大氣、水體、土壤環(huán)境影響分指數(shù)計算：權(quán)重——某指標在整體評價中的相對重要程度，即被評價對象的重要程度的量的分配(用權(quán)重因子表示)P’環(huán)境因子=P環(huán)境因子×W環(huán)境因子的權(quán)重因子等權(quán)綜合：式中：Wij——權(quán)重因子，根據(jù)有關(guān)專門研究或?qū)＜易稍兇_定考慮權(quán)重的綜合：環(huán)境要素(n=3)環(huán)境因子自然環(huán)境水質(zhì)量(m=4)有機物、N、P、K空氣質(zhì)量(m=3)TSP、SO2、NOx土壤質(zhì)量(m=4)全氮、全磷、全鉀、有機質(zhì)1、可根據(jù)P值與健康、生態(tài)影響之間的關(guān)系進行分級，轉(zhuǎn)化為健康、生態(tài)影響的綜合評價(如格林空氣污染指數(shù)、橡樹嶺空氣質(zhì)量指數(shù)、英哈巴爾水質(zhì)指數(shù)等)。指數(shù)評價方法的作用：格林大氣污染綜合指數(shù)——用于評價大氣污染SO2污染指數(shù)（I1）煙塵污染指數(shù)（I2）I＜25時，空氣清潔；I＞50時，空氣有潛在危險性；I值達50、60、68時、應(yīng)分別發(fā)出一、二、三級警報，采取減輕污染的有關(guān)措施；I＝68時相當于煤煙型大氣污染事件的水平。污染綜合指數(shù)（I）橡樹嶺大氣質(zhì)量指數(shù)（ORAQI）：由美國橡樹嶺國家實驗室1971年提出。包括SO2、NOx、CO、飄塵和氧化劑5項污染物參數(shù)

ORAQI=[5.7∑(Ci/Si)]/1.37ORAQI≤20時，大氣質(zhì)量優(yōu)良；ORAQI為20—39時，較好；ORAQI為40—59時，尚可；ORAQI為60—79時，較差；ORAQI為80—99時，壞；ORAQI≥100時，大氣質(zhì)量有危險性。2、采用同一指數(shù)，可作不同地區(qū)、不同方案間的相互比較。指數(shù)評價方法的作用：環(huán)境信息收集采用月報的方式（2）圖形疊置法（手工疊圖或計算機疊圖）

概念——把兩個或更多的環(huán)境特征重疊表示在同一張圖上，構(gòu)成復(fù)合圖，用以在開發(fā)行為影響所及的范圍內(nèi)，指明被影響的環(huán)境特性及影響的相對大小。手工疊圖的步驟：（1）用一張透明紙，畫上項目的位置、要考慮影響評價的區(qū)域和輪廓等作為底圖；（2）繪出每個環(huán)境因子的環(huán)境影響程度圖，影響程度用一種專門的色碼的陰影的深淺來表示；（3）將底圖和環(huán)境影響程度圖重疊，不同地區(qū)的綜合影響差別由陰影的相對深度來表示。將底圖和環(huán)境影響程度圖重疊，不同地區(qū)的綜合影響差別由陰影的相對深度來表示。如何將綜合影響用顏色深淺來表示？（3）GIS在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)——以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，對各種地理空間信息進行收集、存儲、分析和可視化表達。安徽東部地區(qū)金礦資源GIS評價(2000)例一例二：環(huán)境風險評價研究第六節(jié)環(huán)評的管理程序環(huán)評法律法規(guī)制度管理程序依據(jù)1、規(guī)定對建設(shè)項目及規(guī)劃進行環(huán)評2、法律強制性3、納入基本建設(shè)程序4、分類管理與評價（建設(shè)項目與規(guī)劃）一、環(huán)評法律法規(guī)制度“一地三域”、“十個專項”建設(shè)項目與規(guī)劃(環(huán)評兩大對象)之間的區(qū)別與聯(lián)系！規(guī)劃環(huán)評的重要意義建設(shè)項目與規(guī)劃(環(huán)評兩大對象)之間的區(qū)別與聯(lián)系！2005年整體城市/工業(yè)/產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面出現(xiàn)問題“一部環(huán)保法律一改再改彰顯中國環(huán)保施行難度?。　薄耙?guī)劃環(huán)評所注重的長期利益、全局利益往往與相關(guān)部門和地方政府所追求的短期利益、局部利益相沖突，致使他們對這項工作不那么支持，甚至以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責任！”建設(shè)項目環(huán)評規(guī)劃環(huán)評戰(zhàn)略環(huán)評，SEA環(huán)評的地位：資質(zhì)審查與持證評價制度公眾參與制度跟蹤評價和后評價環(huán)評法律法規(guī)制度5、資質(zhì)審查與持證評價制度評價單位資格考核與人員培訓(xùn)：評價單位要持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，評價人員要有上崗證。6、跟蹤評價和影響后評價

按照環(huán)境影響評價管理程序和工作程序進行有組織、有計劃的活動是確保環(huán)境影響評價質(zhì)量的重要措施。質(zhì)保大綱質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價的全過程（技術(shù)、儀器、數(shù)據(jù)方面）環(huán)境影響報告書的審批：

各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹以下原則：①審查該項目是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；

②審查該項目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”的原則；③審查該項目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；④審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；⑤審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。⑥環(huán)境影響報告書審查以技術(shù)審查為基礎(chǔ)，審查方式由負責審批的環(huán)境保護行政主管部門視具體情況而定。7、公眾參與制度（建設(shè)項目）案例分析：2007年廈門PX事件

環(huán)境評價制度形同虛設(shè)！“公眾參與”是非常重要的原則之一由廈門PX事件折射出的其他問題:在環(huán)境影響評價制度的運行過程中缺乏有效的監(jiān)督！——技術(shù)層面的監(jiān)督一些環(huán)境影響評價機構(gòu)本身也存在諸多問題！面對急功近利的經(jīng)濟發(fā)展需求，環(huán)境影響評價制度能否得到真正的執(zhí)行？？案例分析：2003年圓明園的