2014年殘疾人工作總體思路和工作重點(diǎn)

2014年，全市殘疾人工作要堅(jiān)持堅(jiān)持以殘疾人為本，以實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康為主題，以提升殘疾人生活指數(shù)為根本，以加強(qiáng)殘疾人服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，通過開展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，提高殘疾人工作能力和水平，全面建設(shè)具有嘉興特色的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)嘉興“三城一市”和“兩富”現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，明確年度發(fā)展目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中國、省、市殘聯(lián)六代會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市殘疾人工作的重中之重。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求”的要求，圍繞“實(shí)現(xiàn)全面共享、健全兩個(gè)體系、維護(hù)合法權(quán)益、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境”的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)十二項(xiàng)“陽光助殘保障工程”和十二項(xiàng)“殘疾人服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”，確保在2014年實(shí)現(xiàn)殘疾人生活指數(shù)達(dá)到%，殘疾人公共服務(wù)平均覆蓋率達(dá)到%，殘疾人社區(qū)服務(wù)比例達(dá)到%，殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到%的發(fā)展目標(biāo)。

2、健全殘疾人社會(huì)保障體系，提高殘疾人生活指數(shù)

堅(jiān)持以全市大保障體系為依托，按照“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”的要求，著力解決殘疾人民生問題，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“物質(zhì)富有”。

一是促進(jìn)殘疾人家庭增收。完善扶持貧困殘疾人的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入占社會(huì)平均比例%以上、農(nóng)村殘疾人家庭人均純收入占社會(huì)平均比例高于全省平均水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人共享小康工程，落實(shí)殘疾人基本生活保障“應(yīng)保盡保”。提高殘疾人托養(yǎng)工作水平，全面落實(shí)重度托養(yǎng)15000元/(人*年)和居家安養(yǎng)6000元/標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。探索就業(yè)殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的特惠政策。繼續(xù)實(shí)施殘疾人廉租房“優(yōu)先選房”政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人危舊房“出現(xiàn)一戶改造一戶”，符合住房保障條件的殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

二是促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大殘疾人就業(yè)政策宣傳力度，消除對(duì)殘疾人就業(yè)的歧視，多渠道推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增殘疾人按比例就業(yè)300人，較2013年增長3%，就業(yè)年齡段有就業(yè)需求的殘疾人接受就業(yè)扶持比例達(dá)%。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收管理力度，征收總額較上年增長10%。不低于10%的保障金直接用于殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。貫徹落實(shí)中共中央組織部等7部委《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》，推動(dòng)殘工委成員單位帶頭安置殘疾人，努力實(shí)現(xiàn)單考單招。探索殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，推廣工療庇護(hù)產(chǎn)品專營試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

三是促進(jìn)殘疾人教育幫扶。實(shí)施殘疾兒童就學(xué)分類管理、規(guī)范管理，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比率達(dá)90%以上。完善以搶救性康復(fù)為主的殘疾人學(xué)前教育機(jī)制，提升“陽光樂園”教育康復(fù)水平。加大殘疾學(xué)生、困難殘疾人家庭子女、大中專上線考生的助學(xué)工作力度，確保無“因貧失學(xué)”現(xiàn)象。繼續(xù)開展“萬名殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目”，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人3000人次以上。舉辦嘉興市殘疾人職業(yè)技能競賽，選送優(yōu)秀人才參加全省、全國賽事。

3、完善殘疾人公共服務(wù)，優(yōu)化殘疾人生活環(huán)境

按照社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的要求，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)政策、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)人才建設(shè)，有效整合各方資源，不斷擴(kuò)大殘疾人服務(wù)覆蓋面，滿足殘疾人基本生活需要。

一是提高設(shè)施服務(wù)水平。按照“七位一體”的要求，完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)服務(wù)功能，用好用足現(xiàn)有設(shè)施空間。根據(jù)省政府與市政府簽訂的《殘疾人重點(diǎn)工作責(zé)任書》要求：市、縣兩級(jí)建設(shè)3個(gè)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)要開工建設(shè)一個(gè)面積不少于8000平方米、醫(yī)療床位不少于100個(gè)的公益性、專業(yè)性、綜合性和示范性的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；市、縣兩級(jí)要建設(shè)4個(gè)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，其中市級(jí)要建設(shè)1個(gè)面積不少于3500平方米、床位不少于100個(gè)、專業(yè)性、示范性和公益性的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。新建殘疾人小康陽光庇護(hù)中心10家，提升服務(wù)入托精神、智障殘疾人的水平。規(guī)范殘疾人服務(wù)設(shè)施使用和管理機(jī)制，每年服務(wù)人數(shù)不少于當(dāng)?shù)爻肿C殘疾人五分之一。

二是提高康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)康復(fù)政策和“小康·陽光醫(yī)療康復(fù)行動(dòng)”46項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人康復(fù)救助政策措施。全市有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)90%以上。全面實(shí)施省政府民生工程——?dú)埣踩藷o障礙進(jìn)家庭項(xiàng)目，扶持殘疾人家庭660家，改善殘疾人居家生活環(huán)境。大力推進(jìn)社區(qū)、居家康復(fù)工作，開展康復(fù)訓(xùn)練、家庭病床、轉(zhuǎn)診隨訪、親屬培訓(xùn)和健康教育等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，開展定向培養(yǎng)和專業(yè)人員輪訓(xùn)。加強(qiáng)重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目管理，健全規(guī)范康復(fù)服務(wù)“一人一檔”實(shí)名制臺(tái)帳。健全殘疾預(yù)防體系，完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和殘疾兒童監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人輔助器具新技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，開展省高科技輔具試點(diǎn)工作。

三是提高維權(quán)服務(wù)水平。廣泛宣傳有關(guān)殘疾人法律法規(guī)，及時(shí)、依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益行為，切實(shí)保障殘疾人平等參與社會(huì)生活。發(fā)揮殘疾人法律救助協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，加強(qiáng)全市殘疾人法律救助工作。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)人大、政協(xié)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查或調(diào)研。加快推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造，促進(jìn)公共設(shè)施和信息交流無障礙。做好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼申報(bào)、發(fā)放工作。完善殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策，調(diào)研優(yōu)化乘車服務(wù)的措施。加強(qiáng)助殘志愿者服務(wù)工作，做好志愿者培訓(xùn)工作。建立助殘志愿者注冊(cè)制度，全市注冊(cè)助殘志愿者達(dá)到1600名以上，培訓(xùn)志愿手語服務(wù)人員250名。

4、鞏固全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，滿足殘疾人精神文化需求

根據(jù)中國殘聯(lián)關(guān)于全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市考核驗(yàn)收的反饋意見，加大整改力度，解決存在問題，鞏固創(chuàng)建成果。按上級(jí)殘聯(lián)要求，聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)殘疾人文化體育工作。舉辦嘉興市第六屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人文化藝術(shù)周、殘疾人體育健身周和殘疾人藝術(shù)“五進(jìn)”等活動(dòng)，組隊(duì)參加省運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演，力爭優(yōu)異成績。抓好省、市殘疾人文化體育示范基地建設(shè)，建成省級(jí)基地1個(gè)，市級(jí)基地5個(gè)。實(shí)施殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)特殊文體事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳工作力度，開展2012—2013年度嘉興市殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選活動(dòng)，選送優(yōu)秀作品參加上級(jí)殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選。

5、開展黨的群眾路線教育，提升殘疾人工作水平

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于開展黨的群眾路線教育的要求，切實(shí)加強(qiáng)全市殘疾人組織隊(duì)伍建設(shè)，整體性提升殘疾人事業(yè)發(fā)展。

一是加強(qiáng)群眾路線教育。深入實(shí)施《中共嘉興市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組開展黨的群眾路線教育實(shí)踐“同步學(xué)習(xí)、同步整改、同步督查”工作方案》，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”和“六個(gè)嚴(yán)禁”、市委“28條辦法”，切實(shí)轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型殘聯(lián)組織。深化“十百千萬”扶殘助殘走訪服務(wù)活動(dòng)，開展殘疾人事業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，找準(zhǔn)殘疾人工作的著力點(diǎn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，做到干部清正、組織清廉、政治清明。

二是加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。分解政府殘工委成員單位年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，完善成員單位職責(zé)和考核機(jī)制。實(shí)施殘疾人干部、殘疾人專職委員年度培訓(xùn)計(jì)劃，提高服務(wù)殘疾人的業(yè)務(wù)水平和組織能力?？偨Y(jié)推廣基層組織“規(guī)范化”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)落實(shí)好鎮(zhèn)、村兩級(jí)殘疾人干部、專職委員職責(zé)、待遇問題。做好專門協(xié)會(huì)、有關(guān)民辦非企業(yè)等涉殘社會(huì)組織溝通指導(dǎo)工作，積極探索整合社會(huì)助殘力量的新型社會(huì)化工作方法。

三是加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)年增長幅度不低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長比例。拓寬資金渠道，協(xié)調(diào)財(cái)政、民政落實(shí)10％以上年度本級(jí)福彩金專項(xiàng)用于殘疾人事業(yè)工作。建立完善統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)臺(tái)帳，準(zhǔn)確及時(shí)編報(bào)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。繼續(xù)做好殘疾人監(jiān)測(cè)工作，轉(zhuǎn)化監(jiān)測(cè)成果，推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)發(fā)展。完成殘疾人“愛心平臺(tái)”研