《土地整理與復(fù)墾》知識(shí)要點(diǎn)1、為什么要進(jìn)行土地整理？(why)2、什么是土地整理？(what)為什么要進(jìn)行土地整理？Why?土地供求矛盾尖銳我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加快發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是以犧牲大量耕地資源為代價(jià)的。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張快。1996-2008年，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積（城市、鎮(zhèn)、村莊、工礦用地）由21.45萬(wàn)k㎡擴(kuò)大到了24.76萬(wàn)k㎡，年均增長(zhǎng)2758k㎡。655個(gè)城市中，面積增長(zhǎng)1倍以上的有147個(gè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷擴(kuò)張，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，村莊用地規(guī)模不減反增。1997-2007年，農(nóng)村人口減少了13%，而村莊用地卻增長(zhǎng)了約4%，呈人減地增的逆向發(fā)展趨勢(shì)。耕地持續(xù)減少，堅(jiān)守“紅線”壓力大。1996-2008年，耕地面積從19.51億畝減少到18.26億畝。距離規(guī)劃確定的“紅線”不到2100萬(wàn)畝。目前人均耕地面積不足1.37億畝，不到世界平均的40%。土地供需矛盾尖銳。各地建設(shè)用地實(shí)際需求是下達(dá)計(jì)劃的2-3倍。1土地利用粗放，效率低，布局不合理土地利用形態(tài)破碎、零亂城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率低農(nóng)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱廢棄土地復(fù)墾率低2土地利用形態(tài)破碎、零亂2.1城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用效率低2.2目前全國(guó)城市人均建設(shè)用地高達(dá)133平方米，超出國(guó)家規(guī)定的最高限13平方米，大大超過(guò)了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市人均用地水平。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，目前我國(guó)城市的平均容積率只有0.3左右，40%以上的土地屬低效利用，5%的土地處于閑置狀態(tài)，城鎮(zhèn)土地至少還有40%的潛力，土地整理潛力巨大。目前全國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)2.48億畝，人均用地高達(dá)229平方米。在農(nóng)村，大量住宅因農(nóng)民進(jìn)城而常年閑置，形成空心村和閑置宅基地，造成了土地資源的極大浪費(fèi)。農(nóng)用地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱2.3優(yōu)、高、中、低等地比例結(jié)構(gòu)廢棄土地復(fù)墾率低2.4什么是土地整理？what?基本概念土地整理土地整理在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。土地整理包括：農(nóng)地整理、市地整理。重點(diǎn)：農(nóng)地整理其中的“提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”，是農(nóng)用地土地整理的具體目標(biāo)。

市地整理是指利用各種技術(shù)手段，在既定的城市空間范圍內(nèi)，對(duì)城市居民點(diǎn)、工礦、交通等建設(shè)用地的利用方式、結(jié)構(gòu)和土地使用權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，消除對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起制約和限制作用的因素，盤(pán)活存量土地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地綜合效益，達(dá)到控制建設(shè)占用土地，尤其是控制占用耕地的目的。在城鎮(zhèn)、工礦、交通用地部門(mén)規(guī)劃中予以討論

改造舊城；歸并企業(yè)用地；閑置地的開(kāi)發(fā)；優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)；????

土地儲(chǔ)備中心或土地儲(chǔ)備公司土地復(fù)墾土地復(fù)墾土地復(fù)墾條例（征求意見(jiàn)稿）：對(duì)人為和自然因素造成損毀的土地，采取整理措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。土地復(fù)墾對(duì)象分類(lèi)（按造成廢棄的原因）土地開(kāi)發(fā)概念：對(duì)未利用但是具有利用潛力和開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地，采用工程或其他措施，對(duì)荒山、荒地、荒水和荒灘等改造為可供利用土地的過(guò)程。按其開(kāi)發(fā)后的土地用途來(lái)劃分，可分為農(nóng)用地開(kāi)發(fā)與建設(shè)用地開(kāi)發(fā)。按開(kāi)發(fā)的程度劃分，可分為初級(jí)開(kāi)發(fā)和全程開(kāi)發(fā)。土地整理、復(fù)墾與開(kāi)發(fā)的關(guān)系土地整理、復(fù)墾與開(kāi)發(fā)的關(guān)系從三者追求的結(jié)果來(lái)看，三者的目的相同。均增加耕地面積，提高土地利用率和土地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，并達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。小結(jié)：為什么要進(jìn)行土地整理？(why)1、土地供求矛盾尖銳2、土地利用粗放，效率低，布局不合理什么是土地整理？(what)

在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)田、水、