食品安全應(yīng)急管理制度

一、總則

為確保食品安全，提高食品安全事件的應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本制度。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.成立食品安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全應(yīng)急管理工作。

2.設(shè)立食品安全應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常食品安全應(yīng)急管理工作，包括信息收集、分析、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急處置等。

3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急管理工作。

三、預(yù)警與信息報(bào)告

1.建立食品安全預(yù)警制度，對(duì)可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警。

2.發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品安全應(yīng)急辦公室。

3.食品安全應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)，并根據(jù)情況發(fā)布預(yù)警信息。

四、應(yīng)急處置

1.食品安全事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置措施包括：控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)、救治患者、召回問(wèn)題產(chǎn)品、消除安全隱患等。

3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。

五、后期處理

1.食品安全事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度。

2.對(duì)食品安全事件中的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.對(duì)受影響的消費(fèi)者進(jìn)行妥善賠償，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

六、宣傳與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門和人員的應(yīng)急處置能力。

3.對(duì)食品安全應(yīng)急管理工作中的優(yōu)秀個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、附則

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。本制度的解釋權(quán)歸食品安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。

四、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食品安全信息的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

2.定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析食品安全趨勢(shì)，為制定食品安全政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。

3.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

五、信息發(fā)布與溝通

1.建立食品安全信息發(fā)布制度，通過(guò)多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布食品安全信息，正確引導(dǎo)輿論，避免引起社會(huì)恐慌。

2.加強(qiáng)與相關(guān)部門、地方政府、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體的信息溝通，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的共享。

3.對(duì)外發(fā)布食品安全信息時(shí)，應(yīng)確保信息內(nèi)容的真實(shí)性和合法性，不得泄露國(guó)家秘密和個(gè)人隱私。

六、應(yīng)急物資與裝備保障

1.建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急處置過(guò)程中所需的物資和裝備得到及時(shí)供應(yīng)。

2.定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資和裝備，保證其處于良好的備用狀態(tài)。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急物資和裝備的采購(gòu)、保管、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理，確保其在應(yīng)急情況下的有效利用。

七、法律責(zé)任與監(jiān)督

1.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以查處，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守、弄虛作假等行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法線索進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)食品安全。

八、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

2.與國(guó)際組織、其他國(guó)家食品安全管理機(jī)構(gòu)建立信息交流和合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.定期組織國(guó)際食品安全研討會(huì)，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和合作。

四、監(jiān)測(cè)與評(píng)估

（續(xù)）4.對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取控制措施，并向上級(jí)報(bào)告，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效的控制和消除。

五、信息發(fā)布與溝通

（續(xù)）4.建立食品安全信息反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾的關(guān)切和疑問(wèn)，提高食品安全信息發(fā)布的透明度和公眾參與度。

5.在食品安全事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中，確保信息發(fā)布的時(shí)效性，及時(shí)更新事件進(jìn)展和處理結(jié)果。

六、應(yīng)急物資與裝備保障

（續(xù)）4.開展應(yīng)急物資和裝備的培訓(xùn)，確保食品安全應(yīng)急隊(duì)伍熟練掌握應(yīng)急物資的使用和管理。

5.建立應(yīng)急物資和裝備的動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的變化和應(yīng)急需求，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急物資的配置。

七、法律責(zé)任與監(jiān)督

（續(xù)）4.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，促使其依法履行食品安全主體責(zé)任。

5.建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒。

八、國(guó)際合作與交流

（續(xù)）4.推動(dòng)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，參與國(guó)際食品安全規(guī)則的制定，提升我國(guó)食品安全國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

5.加強(qiáng)與鄰國(guó)和地區(qū)在食品安全監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等方面的合作，建立跨境食品安全協(xié)作機(jī)制。

九、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.制定食品安全應(yīng)急演練計(jì)劃，定期開展不同類型、不同層級(jí)的應(yīng)急演練，提高食品安全應(yīng)急體系的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.建立食品安全應(yīng)急培訓(xùn)制度，對(duì)食品安全應(yīng)急管理人員和操作人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.對(duì)應(yīng)急演練和培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷優(yōu)化食品安全應(yīng)急管理體系。

九、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

（續(xù)）4.開展食品安全應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高公眾自救互救能力。

5.建立食品安全應(yīng)急專家?guī)?，為食品安全事件的?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

十、社會(huì)共治與公眾參與

1.鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織參與食品安全監(jiān)督和管理，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

2.建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有效線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

3.定期組織食品安全公眾開放日活動(dòng)，增進(jìn)公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的了解和信任。

十一、預(yù)案管理與更新

1.建立食品安全應(yīng)急預(yù)案管理制度，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

2.定期對(duì)食品安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的變化和應(yīng)急管理的需要。

3.對(duì)食品安全應(yīng)急管理工作中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，提升預(yù)案的科學(xué)性和操作性。

十二、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

1.明確食品安全應(yīng)急管理工作中的法律責(zé)任，對(duì)不履行職責(zé)、瞞報(bào)謊報(bào)等違法行為依法予以查處。

2.建立食品安全應(yīng)急管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在食品安全應(yīng)急事件處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力。

十三、持續(xù)改進(jìn)與效果評(píng)估

1.建立食品安全應(yīng)急管理制度持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。

2.根據(jù)食品安全應(yīng)急管理的實(shí)際效果，調(diào)整和優(yōu)化管理制度，不斷提高食品安全應(yīng)急管理的效率和效果。

3.定期向社會(huì)公布食品安全應(yīng)急管理工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高食品安全應(yīng)急管理的透明度。

十三、持續(xù)改進(jìn)與效果評(píng)估

（續(xù)）4.建立食品安全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)食品安全應(yīng)急管理的成效進(jìn)行量化評(píng)估。

5.通過(guò)對(duì)食品安全事件的回顧性分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化和提升食品安全應(yīng)急管理體系。

十四、總結(jié)

本食品安全應(yīng)急管理制度旨在構(gòu)建一個(gè)全面、高效、響應(yīng)迅速的食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，以保障人民群眾的食品安全和公共健康。通過(guò)明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)與評(píng)估、信息發(fā)布與溝通、應(yīng)急物資與裝備保障、法律責(zé)任與監(jiān)督、國(guó)際合作與交流、應(yīng)急演練與培訓(xùn)、社會(huì)共治與公眾參與、預(yù)案管理與更新、法律責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)與效果評(píng)估等多個(gè)方面的具體措施，形成了一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化