調(diào)研報告：創(chuàng)新新形勢下青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域都面臨著成員代際傳承問題，改革開放后出生的新一代越來越多地加入到黨外代表人士隊伍中。做好新形勢下青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須認真研究青年一代黨外人士群體特點和發(fā)展趨勢，把握他們思想觀念和行為方式，加快轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作方式和方法。一、青年一代黨外人士的群體特點及發(fā)展趨勢1.處于關(guān)鍵可塑期，價值取向多元。青年人受傳統(tǒng)影響小,接受新事物快,思維反應(yīng)敏捷,正處于快速成長、價值觀尚未完全定型的關(guān)鍵可塑期。這是青年最顯著的群體特征，也是我們開展青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的最有利條件。通過國民教育體系中的意識形態(tài)教育，青年一代黨外人士總體上能夠樹立正確的價值觀，作出符合國家發(fā)展需要的價值選擇。與此同時，經(jīng)濟全球化、信息化帶來的東西方思想文化的交流碰撞，對青年的思想意識產(chǎn)生了重要影響，個人選擇更多元，訴求表達更多樣，思想意識更多變，價值觀也出現(xiàn)了多元化趨向。2.網(wǎng)絡(luò)思維鮮明，平權(quán)意識增強。當前，包括青年一代黨外人士在內(nèi)的廣大青年群體是我國7億多網(wǎng)民的主力軍，深受互聯(lián)網(wǎng)精神的熏陶，從思維到行動都相對表現(xiàn)出更多的互聯(lián)網(wǎng)色彩。比如，他們崇尚互聯(lián)網(wǎng)精神所倡導的開放、平等。新媒體是最活躍的媒體，更是年輕人的媒體。當代青年一代作為網(wǎng)絡(luò)“原住民”，不僅僅意味著一種身份的切換，更象征著價值的遷移、演變。這對于青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出了更高的要求。3.自我意識凸顯，注重參與和探索。青年一代黨外人士渴望得到地位、價值的承認、尊重和信任，不喜歡管制和約束，厭煩傳統(tǒng)形式的說教，喜歡用輕松、開放、平等的方式互相交流，更愿意通過自己的親身參與來感受一切、思考一切。他們“并未拒絕崇高，而是不喜歡板起臉的說教；絕非頹廢消極，而是要去發(fā)現(xiàn)自己的故事；不是排斥意義，而是希望在探索自身中實現(xiàn)價值。他們有自己崇尚的規(guī)則、自己認定的標準，他們是自由的、多元的、復雜的?！?.群體分化加重，組織歸屬感訴求增強。隨著時代的發(fā)展，青年的發(fā)展狀態(tài)也呈現(xiàn)多樣化的特點，形成了不同的群體。群體能夠幫助其成員滿足多方面需求，能夠為其成員提供利益趨同、情感支持、社會參與、自我表達等機會?？梢灶A見，青年一代黨外人士對組織歸屬感的訴求將更加強烈，他們渴望一個相對公平公正的平臺，讓他們有更多的精力去創(chuàng)新、去服務(wù)正在發(fā)展崛起、更加文明健康的社會。新形勢下，加入民主黨派等組織的青年人增多，新媒體聯(lián)誼會等新的“自組織”不斷出現(xiàn)等，進一步印證了這一發(fā)展趨勢。5.社會期望值較高，政治參與深度增加。中國特色民主政治建設(shè)的完善和發(fā)展，大大激發(fā)了青年群體政治參與意識，政治表達方式發(fā)生了變化。青年一代黨外人士對于政治體制中與當前社會和經(jīng)濟重大變革不相適應(yīng)的東西比較敏感，對我國民主政治和法制建設(shè)往往抱有較高的期望。他們對政治參與的要求，從“政治組織參與擴展到廣泛的政府事務(wù)參與，從政治事務(wù)的學習和認同擴展到政治事務(wù)的行動和評估”,更愿意用國家主人的意識主動參與民主政治建設(shè)，積極為政府的政策制定和執(zhí)行提供真知灼見。6.愛國意識強，政治定性有待錘煉。青年一代黨外人士大多是改革開放以后成長起來的一代，多年受黨的教育，政治上積極上進，總體上能夠把握正確的政治方向。同時，受西方政治制度、政黨制度和價值觀念的影響，他們對一些重大敏感事件容易沖動或過激，政治堅定性有待進一步的考驗和鍛煉。需把握好的一點是，政治經(jīng)驗的不足并不意味著他們是信仰缺失、責任缺位的一代，只要引導得法，反而是“可愛、可信、可為”的一代。二、青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法存在的主要問題1.思想上仍然不夠重視。一是認為青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作只是統(tǒng)戰(zhàn)部或青聯(lián)、共青團的事，青年一代黨外人士“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局沒有形成。二是各領(lǐng)域工作開展不均衡。新的社會階層、港澳臺海外領(lǐng)域較其他領(lǐng)域受到的關(guān)注度更高。思想上的不重視，導致工作力度不夠，最直接的結(jié)果就是導致在一些地方、一些領(lǐng)域，存在著黨外代表人士青黃不接的問題。比如，一些地方的黨外干部安排中，出現(xiàn)“拿著帽子找人”的現(xiàn)象、“空降兵”的現(xiàn)象，等等。2.工作方式?jīng)]有摸準“脈搏”。新形勢下，青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，面臨著“傳統(tǒng)工作渠道與個體不同需求如何有效對接”的重大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)服務(wù)的統(tǒng)一性與個體需求的差異化之間存在錯位和縫隙。很多時候雖然我們的工作覆蓋了個體，但是個體仍然對我們提供的普適化服務(wù)不是很滿意。如何用相對模塊化的服務(wù)滿足個體千差萬別的需求，是需要認真思考的重大課題。3.工作手臂缺乏延伸平臺。新形勢下，青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域、內(nèi)涵不斷擴大、人數(shù)不斷增加，任務(wù)更加復雜、艱巨。目前，青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作主要依賴于統(tǒng)戰(zhàn)部和青聯(lián)，除此之外，其他開展青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門性工作組織相對少。這種工作體系缺乏延伸手臂，難以覆蓋游離于體制之外、數(shù)量急劇增加的“建制外青年”，難以擔負起“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作需求。4.政治引導缺乏分類側(cè)重。青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心是政治引導問題，即通過強化政治認同，凝聚政治共識，增強“四個自信”，將青年一代黨外人士牢牢吸引并凝聚在黨的周圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，凝聚青年共識、匯聚青春力量。各領(lǐng)域青年一代黨外人士各具特點，大陸范圍內(nèi)和大陸范圍外的青年一代黨外人士也有所不同，不可能用單一的形式去解決所有問題。實際工作中，政治引導存在同質(zhì)化的問題，往往大而化之，不加區(qū)分，導致針對性缺乏，工作浮在面上，沉不下去，難以做到有的放矢，更難達到理想效果。5.聯(lián)誼交友缺乏“溫度”。開展青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既需要有教育引導的深度，也需要有情感交流的溫度。青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出思想性和政治性，但是切入點始終是以感情為紐帶的。實際工作中，我們的統(tǒng)戰(zhàn)干部特別是年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干部，一定程度上存在“拿著海龍王的法寶不會用”的情況，聯(lián)誼交友多是打打電話、發(fā)發(fā)微信，不注重面對面的情感交流，理性有余、感性不足，頻率不夠、力度不深，很難建立深入的情感聯(lián)系。三、青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法創(chuàng)新思考1.樹立“實”“真”“新”工作理念，擴大工作內(nèi)涵。一是要“實”。要“沉下去”了解他們的工作、學習、生活狀況，傾聽他們的訴求，從最緊迫的需求入手，千方百計幫助他們排憂解難，努力做他們信賴的貼心人，通過實實在在的工作凝聚青年一代黨外人士對統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)的認同。二是要“真”。要用真心與青年一代黨外人士交朋友，與他們做真朋友。與他們對話，不能迎合，也不能假裝，而是要積極擁抱、全心投入，在此基礎(chǔ)上，才談得上溝通交流、有效管理、合理引導。三是要“新”。這個“新”就是要堅持因時而進，與時俱進地適應(yīng)青年一代黨外人士群體特點新變化；就是要因勢而新，根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷改革創(chuàng)新，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。2.強化“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”意識，開拓政治引導新思維。一是以“中國夢”和社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，強化中華文化浸潤和歷史傳統(tǒng)弘揚，畫好最大“同心圓”。傳統(tǒng)模式下的政治引導往往對共識教育缺乏深刻的歷史闡釋，對黨作為“歷史選擇”和“人民選擇”的必然性缺少理論論證。要強化“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”理念，把黨領(lǐng)導地位的確立放在中華民族偉大復興的歷程中來考察和論述，將中國古代思想文化史、中國近現(xiàn)代思想史、中共黨史、民主黨派史、中國政黨制度史融為一體，以史帶論。二是堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，在畫好“同心圓”的同時，增強思想引導針對性。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，因類施教、分層施教，對民主黨派青年，強化多黨合作歷史教育，在優(yōu)良傳統(tǒng)上下功夫；對青年知識分子，強化家國情懷引導，在報國心上下功夫；對港澳臺海外青年，強化中華文化紐帶，在同胞情上下功夫；對少數(shù)民族青年和宗教界青年人士，強化民族認同、國家認同，在信仰引導上下功夫。3.延伸工作手臂，形成協(xié)同化工作體系。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化趨勢日益明顯，滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，涉及社會成員的方方面面和社會層次的上上下下。統(tǒng)戰(zhàn)工作將由原來以部門為主走向以社會為主。由此，各級地方統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能將加強，工青婦等各種社會團體承擔的統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)將增多，青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須要當作一項社會系統(tǒng)工程來做，統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制也要發(fā)生改變。統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制形成的關(guān)鍵是要促使統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的各個組成部分（子系統(tǒng)）趨于組織化、協(xié)同化，突出樹立全局觀念，加強團結(jié)協(xié)作。要順應(yīng)青年一代黨外人士群體化趨勢的發(fā)展，進一步延伸工作手臂，充分利用現(xiàn)有的或成立各種新的青年社會組織來吸納青年一代黨外人士，促使多元、分散的力量得以整合，引導青年政治參與的有序化，把他們的政治意愿和要求逐步納入社會主義民主化和法治化的軌道。4.聚焦社會化方向，實現(xiàn)工作方式根本性轉(zhuǎn)向。青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要改變直接支配型的“供銷”模式，形成“以社會為舞臺，以需求為導向，聯(lián)合社會力量，有效利用黨政資源、社會資源、組織內(nèi)生資源”的資源整合機制。從這個意義上講，統(tǒng)戰(zhàn)部門不再僅僅是一個開展青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，還是一個資源集散的平臺，可以將不同領(lǐng)域青年一代黨外人士群體之中的資源盤活，對不同青年一代黨外人士群體之間進行有效供給，真正實現(xiàn)服務(wù)的個性化和專業(yè)化。從服務(wù)對象的角度來看，青年一代黨外人士從來都不是服務(wù)工作的被動接受者。因此，服務(wù)內(nèi)容要尊重他們的選擇，服務(wù)工作要強化他們的參與，服務(wù)過程要歡迎他們的監(jiān)督，服務(wù)效果要注重他們的評價，以形成服務(wù)工作與青年一代黨外人士之間的良性互動，真正做到“把牢方向、摸準脈搏”。5.創(chuàng)新工作載體，開辟工作新領(lǐng)域。一是要善于設(shè)計易于激發(fā)凝聚力的活動形式。注重“連同”效應(yīng)，增強推進活動開展的連通性和融合性，避免把“增進共識”的工作做虛，把“凝聚力量”的工作做低。活動不在乎多少，要在乎質(zhì)量。要注重把引導融入活動之中，深入挖掘活動的內(nèi)涵，努力尋找工作突破口，探索聚同化異的切入點，以具有吸引力、凝聚力的活動，提升工作實效。二是要充分關(guān)注、研究和利用新興媒介，下大氣力開展好網(wǎng)上工作。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人心爭奪的前沿陣地。青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作需要不斷開辟新媒體等網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)陣地，加快完善和發(fā)展網(wǎng)站、微博、微信，及時把黨的方針政策推送到青年一代黨外人士群體中，使他們真正感受到黨的關(guān)懷和愛護。同時，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)對青年一代黨外人士具有強大吸引力這一特點，創(chuàng)新青年一代黨外人士與政府溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺和參政議政的科學路徑，保證他們能夠正確運用網(wǎng)絡(luò)表達自己的利益訴求，引導他們弘揚青春主旋律，發(fā)出青春好聲音，形成網(wǎng)上網(wǎng)下有機聯(lián)動、全面覆蓋的工作格局。6.加強環(huán)境建設(shè)，培育成長沃土。一是培育健康向上的青年文化。倡導、培育和引領(lǐng)健康向上、積極有為的青年文化，增強文化凝聚力和向心力，進而使廣大青年一代黨外人士始終保持昂揚進取的精神風貌，是新形勢下做好青年一代黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效路徑。其中，將中華文明優(yōu)秀的價值理念、道德規(guī)范、精神