《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》修訂編制說明（征求意見稿）目次.....................................................................1工作簡況....................................................................................1.1任務(wù)來源.........................................................................1.2主要起草單位和起草人..............................................................1.3制定標準的目的意義...............................................................1.4主要工作過程.....................................................................2編制原則及標準的主要內(nèi)容...............................2.1標準的編制原則..........................................................................3主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果................3.1《xxxxxx》試驗(或驗證)分析.....................................................................3.2技術(shù)經(jīng)濟論證.................................................................................4與國際、國外同類標準技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外關(guān)數(shù)據(jù)對比情況.......................................................................................5與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系............................................................6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù).............................................................................................7國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議....................................................8貫徹國家標準的要求和措施建議...........................................................................................9廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議......................................................................................................10其他應(yīng)予說明的事項......................2023年12月28日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會下發(fā)關(guān)于修訂《傳染病暴發(fā)流行期間疫區(qū)郵件及處理系統(tǒng)預(yù)防控制規(guī)范》等1471項國家標準的公告（2023年第17號）?！斗纻渭夹g(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》為全國防偽標準化技術(shù)委員會歸口修訂項目，計劃項目編號：20232944-T-469。該項目由中國防偽行業(yè)協(xié)會等單位承擔修訂工作，計劃應(yīng)完成時間為2025年4月。1.2.主要起草單位和起草人（報批前填寫）《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》（以下簡稱“本標準”）編制工作由中國防偽行業(yè)協(xié)會承擔，負責本標準編制的總體協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)作單位為。。。。。本標準主要起草人：各起草人承擔的工作如下：1.3.1.標準修訂工作啟動(1)2024年1月10日，全國防偽標委會秘書處組織召開2024年國家標準集中修訂工作會議，邀請防偽領(lǐng)域?qū)＜覅⒓?，確定標準修訂相關(guān)技術(shù)路線和工作安排。同時，成立標準修訂起草組，正式啟動本標準修訂工作。(2)2024年1月19日，全國防偽標委會秘書處召集標準起草單位召開了工作組會議。會議上明確了工作組起草單位的分工和本標準修訂過程的進度控制，工作組成員對標準《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)要求》工草案稿進行認真討論，提出建設(shè)性意見，提出本標準后續(xù)工作計劃。(3)2024年1月26日，全國防偽標委會秘書處召集標準起草單位召開了標準修訂起草組會議，達成以下共識：1鑒于防偽涉及眾多的學科領(lǐng)域和技術(shù)門類，本標準的修訂本著“宜粗不宜細”的原則。2本標準原來只包括“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的內(nèi)容，此次修訂增加“防偽技術(shù)”的內(nèi)容。3根據(jù)防偽行業(yè)的現(xiàn)狀發(fā)展趨勢，本標準在內(nèi)容上增加數(shù)字信息防偽的比重。4增加“一線防偽”、“二線防偽”和“三線防偽”的描述。5對于原標準中不宜操作的條款和指標內(nèi)容，盡量予以完善。(4)2024年4月12日，根據(jù)26日會議原則，形成修改稿《草案1稿》?！恫莅敢桓濉沸抻喌闹饕獌?nèi)容包括：1增加了防偽技術(shù)的內(nèi)容：在“1范圍”中增加了“本標準也適用于指導(dǎo)各類防偽技術(shù)和產(chǎn)品標準的編寫?！?；在“3術(shù)語和定義”中增加了“3.2防偽技術(shù)”；在“4分類”中增加了“4.1防偽技術(shù)的分類”。2在內(nèi)容上增加數(shù)字信息防偽的比重：在“3術(shù)語和定義”中增加了“3.11防偽溯源”；在“4.1防偽技術(shù)的分類”中，將防偽技術(shù)分為“物理防偽技術(shù)”和“信息防偽技術(shù)”兩大類，突出了信息防偽技術(shù)的地位；在“4分類”中增加了“4.1.2信息防偽技術(shù)”；在“4.2.4信息防偽技術(shù)產(chǎn)品”中增加了基于圖像識別防偽系統(tǒng)、防偽圖碼及識讀系統(tǒng)、基于信息隱藏技術(shù)的防偽系統(tǒng)和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的防偽系統(tǒng)。3增加“一線防偽”、“二線防偽”和“三線防偽”的描述：在“4分類”中，增加了“4.3防偽識別方式分類”，在該條目下增加了“4.3.1一線防偽”、“4.3.2二線防偽”和“4.3.3三線防偽”。4對防偽標識的身份唯一性要求進行了修訂，將其中的“揭開后信息不完整比率”、“不可轉(zhuǎn)移率”和“開啟后即行破壞的比率”剝離出來，作為“防轉(zhuǎn)移性能”，單獨成為一項重要的指標要求。5在“5要求”中增加了“5.3防轉(zhuǎn)移性能”，突出了防偽技術(shù)產(chǎn)品防轉(zhuǎn)移性能的重要性。(5)4月15號，《草案1稿》下發(fā)給起草組全體成員進行討論。4月17號，起草組全體成員召開線上討論會，對《草案1稿》進行討論，共收到反饋意見48條。會后按照意見進行標準文本修改，采納反饋意見30條。(6)4月25日、5月9日、5月24起草組開會討論，研究了收到的反饋意見，著重討論了“防偽”和“防偽技術(shù)”兩個術(shù)語的定義，以及數(shù)字信息防偽的識別性能的描述，對《草案1稿》進行修改，形成了《草案2稿》。(7)7月9日，召開起草組全體成員和專家討論會，共收到反饋意見14條。會后按照意見進行標準文本修改，形成標準征求意見稿。1.3.2.征求意見階段1.3.3.審查階段1.3.4.報批階段2.編制原則及標準的主要內(nèi)容2.1.標準編制原則本標準的修訂與起草遵循“科學性、合法性、協(xié)調(diào)性、實用性”的原則：（1）科學性：確保評價指標有足夠的基礎(chǔ)資料，具有可行的檢測方法；（2）合法性：與國家相關(guān)的法規(guī)、標準保持基本一致；（3）協(xié)調(diào)性：在原標準的基礎(chǔ)上，綜合考慮現(xiàn)行相關(guān)防偽標準內(nèi)容進行修訂；（4）實用性：廣泛征求、采納使用者建議，適合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，操作性強。2.2.標準主要修訂內(nèi)容本次標準修訂對標準的范圍進行更加明確的表述，對規(guī)范性引用文件進行更新，對術(shù)語和定義進行修訂完善或增減，對一些指標進行了調(diào)整和完善，對全文一些條款中的文字進行編輯性修改。修訂主要內(nèi)容有：（1）標準范圍修訂內(nèi)容：標準范圍中明確了本標準規(guī)定的是防偽技術(shù)和產(chǎn)品的通用要求。修訂依據(jù)：原標準和修訂后的標準中均涉及防偽技術(shù)和產(chǎn)品內(nèi)容，修改后更為準確。（2）規(guī)范性引用文件修訂內(nèi)容：更新了已修訂和新制定的相關(guān)引用標準。修訂依據(jù)：根據(jù)最新的標準情況進行調(diào)整。（3）術(shù)語和定義A“防偽”、“防偽技術(shù)”、“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的定義修訂內(nèi)容：增加“防偽”、“防偽技術(shù)”定義，調(diào)整“防偽技術(shù)產(chǎn)品”的定義。修訂依據(jù)：由于“防偽”、“防偽技術(shù)”、“防偽技術(shù)產(chǎn)品”3個術(shù)語的定義與本標準第四章、第五章、第六章等核心內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)，因此，在參考《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》、GB/T17004—1997防偽技術(shù)術(shù)語、ISO22384:2020等標準的相關(guān)定義基礎(chǔ)上進行修訂，以便與與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準的表述相一致。B對相關(guān)定義進行了調(diào)整修訂內(nèi)容：對“防轉(zhuǎn)移”、“安全性”、“穩(wěn)定性”等定義進行調(diào)整。修訂依據(jù)：根據(jù)第五章具體要求的內(nèi)容進行調(diào)整，相關(guān)術(shù)語表述更準確。C增加“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”術(shù)語修訂內(nèi)容：增加了“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”術(shù)語。修訂依據(jù)：“一線防偽”、“二線防偽”、“三線防偽”為行業(yè)內(nèi)普遍使用，用以描述防偽技術(shù)及產(chǎn)品防偽識別特征識別應(yīng)用場景的術(shù)語，同時也是評價防偽識別性能的重要方面，因此列入。（4）分類修訂內(nèi)容：將分類按照技術(shù)和產(chǎn)品兩個大的維度進行調(diào)整。修訂依據(jù)：原標準分類存在產(chǎn)品和技術(shù)交叉，分類不清晰等問題，此次修訂考慮行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從技術(shù)和產(chǎn)品兩個維度進行分類，分類原則和類別更加科學清晰，能更加準確的對應(yīng)行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的覆蓋范圍。（5）要求A防偽力度修訂內(nèi)容：將防偽力度綜合判定由ABCD四級調(diào)整為ABC三級，單項分級條件和分數(shù)比重做相應(yīng)調(diào)整。將防偽識別特征的數(shù)量調(diào)整為防偽識別特性。修訂依據(jù)：根據(jù)防偽力度實際評價操作過程中，防偽識別特性按照特征數(shù)量劃分并不能較好的反應(yīng)防偽力度指標，因此調(diào)整為防偽識別特性。分為ABC三級更便于實際操作。B身份唯一性修訂內(nèi)容：從原身份唯一性指標中，將涉及防轉(zhuǎn)移性能的內(nèi)容調(diào)整到現(xiàn)5.3條單列；產(chǎn)品類別按照新的分類方式劃分；分級指標由ABCD四級調(diào)整為ABC三級。修訂依據(jù)：防轉(zhuǎn)移性能與身份唯一性應(yīng)作為獨立指標提出。根據(jù)實際檢測和評價操作情況，分為ABC三級，以標識對象到類別、批次或單品為分級依據(jù)，更符合相關(guān)產(chǎn)品實際情況，便于實際操作。C識別性能修訂內(nèi)容：識別性能指標以識別適應(yīng)性、識別場景適用性、機讀誤識率、機讀識別速度進行要求，并調(diào)整相關(guān)指標。修訂依據(jù)：考慮機讀和感官識別情況，以識別適應(yīng)性、識別場景適用性、機讀誤識率、機讀識別速度四個分指標來反應(yīng)識別性能更全面科學。D穩(wěn)定性、安全性修訂內(nèi)容：將穩(wěn)定期和安全期的內(nèi)容調(diào)整為穩(wěn)定性和安全性。修訂依據(jù)：穩(wěn)定期和安全期的定量指標在實際檢測和評價過程中操作性較差，因此，調(diào)整為穩(wěn)定性和安全性，作為定性指標，并在具體的防偽技術(shù)產(chǎn)品標準中進行細化和量化。E安全保密要求修訂內(nèi)容：增加對數(shù)字防偽信息系統(tǒng)應(yīng)符合信息安全相關(guān)國家法律法規(guī)和標準要求的表述。修訂依據(jù)：明確數(shù)字防偽信息系統(tǒng)的信息安全要求。（6）試驗、核查和評定方法修訂內(nèi)容：根據(jù)5要求調(diào)整的內(nèi)容，對其相應(yīng)的試驗、核查方法進行了調(diào)整。修訂依據(jù)：根據(jù)5要求調(diào)整的內(nèi)容，對其相應(yīng)的試驗、核查方法進行了調(diào)整。（7）標識、包裝、運輸和貯存修訂內(nèi)容：刪除原標準中8標識、包裝、運輸和貯存內(nèi)容。修訂依據(jù)：通用技術(shù)要求標準中無需規(guī)定標識、包裝、運輸和貯存內(nèi)容，在相關(guān)產(chǎn)品具體標準中規(guī)定。（8）附錄A修訂內(nèi)容：調(diào)整為綜合防偽技術(shù)水平等級的確定方法，分級條件和分值根據(jù)5要求中的調(diào)整進行相應(yīng)調(diào)整，等級由四級調(diào)整為三級。修訂依據(jù)：分為三級更便于實際操作。（9）附錄B修訂內(nèi)容：新增加資料性附錄《產(chǎn)品綜合防偽能力的確定》修訂依據(jù)：為更好對具體產(chǎn)品的防偽實施方案進行有效評估，從防偽技術(shù)水平、防偽生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理水平、防偽投入產(chǎn)出和為社會提供防偽驗證服務(wù)的有效性幾個方面，提出產(chǎn)品綜合防偽實施效果評估的基本框架，以供相關(guān)防偽應(yīng)用方和第三方機構(gòu)在產(chǎn)品綜合防偽能力確定過程中參考。3.1修訂內(nèi)容中實驗或驗證方法分析3.2綜述報告（查閱文獻綜述）3.3預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益：經(jīng)濟效益方面，首先，該標準的實施促進了防偽技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，推動了新技術(shù)、新材料和新工藝的創(chuàng)新與應(yīng)用。這不僅提升了防偽產(chǎn)品的技術(shù)水平，還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，增加了就業(yè)機會，推動了經(jīng)濟增長。其次，防偽技術(shù)的提升有效遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，幫助企業(yè)能夠更好地保護自身品牌和知識產(chǎn)權(quán)，避免了因假冒產(chǎn)品造成的經(jīng)濟損失，消費者也能夠更加放心地購買到真品，提升了消費信心，促進了市場的健康發(fā)展。此外，防偽技術(shù)的進步還為電子商務(wù)和跨境貿(mào)易提供了有力支持。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，線上交易日益頻繁，防偽技術(shù)的應(yīng)用確保了商品的真實性和安全性，降低了交易風險，增強了消費者和商家的信心。綜上，《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》國家標準的實施，不僅提高了防偽技術(shù)水平，還帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。社會效益方面，通過標準實施，將促進了防偽技術(shù)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提升市場信任度，促進公平競爭。首先，《防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件》國家標準的實施，明確防偽行業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求，推動了行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。一方面，促使企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，以滿足更高的標準要求；另一方面，淘汰了一批技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量不達標的企業(yè)，凈化了市場環(huán)境。這有利于防偽產(chǎn)業(yè)形成健康、有序的發(fā)展格局。其次，通過標準實施，能更好的幫助消費者識別產(chǎn)品真?zhèn)?，增強了購物信心，進而促進了品牌忠誠度的建立。對于正規(guī)企業(yè)而言，這意味著其產(chǎn)品價值得到了更好的體現(xiàn)，市場環(huán)境更加公平透明，有利于激勵企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，形成良性循環(huán)。再次，更好的幫助企業(yè)打假維權(quán)。防偽技術(shù)的標準化應(yīng)用，為知識產(chǎn)權(quán)提供了強有力的保護屏障。企業(yè)無需再為產(chǎn)品被仿冒而憂心忡忡，可以更加專注于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。這不僅保護了企業(yè)的合法權(quán)益，也激發(fā)了整個社會的創(chuàng)新活力，推動了技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。最后，維護消費者權(quán)益，構(gòu)建誠信社會。假冒偽劣產(chǎn)品往往伴隨著質(zhì)量低劣、安全隱患等問題，嚴重威脅消費者的生命財產(chǎn)安全。防偽技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效降低了消費者購買到假貨的風險，