2023年5月19日重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)判定并及時(shí)消除重大火災(zāi)隱患，對(duì)于預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。前言重大火災(zāi)隱患判定的法律依據(jù)重大火災(zāi)隱患的定義重大火災(zāi)隱患的判定重大火災(zāi)隱患判定的程序要求場(chǎng)所分類國(guó)標(biāo)GB35181的主要特點(diǎn)100家單位重大火災(zāi)隱患分析哈爾濱68家單位重大火災(zāi)隱患判定實(shí)例

主要內(nèi)容重大火災(zāi)隱患判定的法律依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào))

《中華人民共和國(guó)消防法》《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181-2017)重大火災(zāi)隱患的定義重大火災(zāi)隱患(GB35181)是違反消防法律法規(guī)、不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。預(yù)判重大火災(zāi)危害的兩種后果一是可能造成重大、特別重大火災(zāi)事故重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))預(yù)判重大火災(zāi)危害的兩種后果二是可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響

國(guó)內(nèi)外媒體廣泛報(bào)道；有人數(shù)較多的兒童或?qū)W生傷亡；大范圍內(nèi)水、電、氣、熱、通訊、交通中斷；大范圍內(nèi)企業(yè)單位被迫停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；學(xué)校被迫停課；重要政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、文化活動(dòng)或重要會(huì)議無(wú)法正常進(jìn)行；重大財(cái)產(chǎn)損失；重要非物質(zhì)文化或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)損失。

重大火災(zāi)隱患的判定重大火災(zāi)隱患判定，實(shí)際是對(duì)建筑或場(chǎng)所進(jìn)行的一種消防安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。應(yīng)當(dāng)按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181-2017)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，選擇直接判定或綜合判定的方法，并嚴(yán)格按照判定的程序要求進(jìn)行。

(為便于對(duì)照，下文中直接采用了國(guó)標(biāo)GB35181的條款編號(hào))

直接判定符合下列情況之一的，可以直接判定重大火災(zāi)隱患：6.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)，未設(shè)置在城市的邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。6.2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所的防火間距小于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的75%。6.3城市建成區(qū)內(nèi)的加油站、天然氣或液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲(chǔ)量達(dá)到或超過(guò)GB50156對(duì)一級(jí)站規(guī)定。6.4甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在建筑的地下室或半地下室。6.5公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口數(shù)量不足或其總凈寬度小于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的80%。

直接判定符合下列情況之一的，可以直接判定重大火災(zāi)隱患：6.6旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。6.7易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐(區(qū))未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。6.8在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。6.9托兒所、幼兒園的兒童用房以及老年人活動(dòng)場(chǎng)所，所在樓層位置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。6.10人員密集場(chǎng)所的居住場(chǎng)所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級(jí)低于GB8624規(guī)定的A級(jí)。a)人員密集場(chǎng)所存在7.3.1~7.3.9和7.5、7.9.3規(guī)定的綜合判定要素3條以上(含本數(shù)，下同)；b)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在7.1.1~7.1.3、7.4.5和7.4.6規(guī)定的綜合判定要素3條以上；c)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素4條以上；d)其他場(chǎng)所(公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所)存在第7章規(guī)定的任意綜合判定要素6條以上。符合下列條件應(yīng)綜合判定為重大火災(zāi)隱患：

綜合判定綜合判定要素7.1

總平面布置(4項(xiàng))7.2防火分隔(3項(xiàng))7.3安全疏散設(shè)施及滅火救援條件(12項(xiàng))7.4消防給水及滅火設(shè)施(6項(xiàng))7.5防煙排煙設(shè)施(1項(xiàng))7.6消防供電(3項(xiàng))7.7火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(3項(xiàng))7.8消防安全管理(2項(xiàng))7.9其它(5項(xiàng))綜合判定要素7.1

總平面布置(4項(xiàng))7.1.1未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或城市消防規(guī)劃的要求設(shè)置消防車道或消防車道被堵塞、占用。7.1.2建筑之間的既有防火間距被占用或小于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值的80%，明火和散發(fā)火花地點(diǎn)與易燃易爆生產(chǎn)廠房、裝置設(shè)備之間的防火間距小于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值。7.1.3在廠房、庫(kù)房、商場(chǎng)中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，且不符合GA703的規(guī)定。7.1.4地下車站的站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)設(shè)置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。綜合判定要素7.2防火分隔(3項(xiàng))7.2.1原有防火分區(qū)被改變并導(dǎo)致實(shí)際防火分區(qū)的建筑面積大于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的50%。7.2.2防火門、防火卷簾等防火分隔設(shè)施損壞的數(shù)量大于該防火分區(qū)相應(yīng)防火分隔設(shè)施總數(shù)的50%。7.2.3丙、丁、戊類廠房?jī)?nèi)有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)的部位未采取防火分隔等防火防爆技術(shù)措施。綜合判定要素7.3安全疏散設(shè)施及滅火救援條件(12項(xiàng))7.3.1建筑內(nèi)的避難走道、避難間、避難層的設(shè)置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或避難走道、避難間、避難層被占用。7.3.2人員密集場(chǎng)所內(nèi)疏散樓梯間的設(shè)置形式不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.3.3除6.5規(guī)定外的其他場(chǎng)所或建筑物的安全出口數(shù)量或?qū)挾炔环蠂?guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或既有安全出口被封堵。7.3.4按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑物應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口或疏散樓梯而未設(shè)置。7.3.5商店?duì)I業(yè)廳內(nèi)的疏散距離大于國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的125%。7.3.6高層建筑和地下建筑未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的30%；其他建筑未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，或所設(shè)置設(shè)施的損壞率大于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求設(shè)置數(shù)量的50%。綜合判定要素7.3.7設(shè)有人員密集場(chǎng)所的高層建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率超過(guò)其設(shè)置總數(shù)的20%，其他建筑的封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設(shè)置總數(shù)的50%。7.3.8人員密集場(chǎng)所內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、前室的室內(nèi)裝修材料的燃燒性能不符合GB50222的規(guī)定。7.3.9人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門或安全出口設(shè)置柵欄、卷簾門。7.3.10人員密集場(chǎng)所的外窗被封堵或被廣告牌等遮擋。7.3.11高層建筑的消防車道、救援場(chǎng)地設(shè)置不符合要求或被占用，影響火災(zāi)撲救。7.3.12消防電梯無(wú)法正常運(yùn)行。綜合判定要素7.4消防給水及滅火設(shè)施(6項(xiàng))7.4.1未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防水源、儲(chǔ)存泡沫液等滅火劑。7.4.2未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室外消防給水系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.3未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常使用。7.4.4除旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。7.4.5未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置除自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)外的其他固定滅火設(shè)施。7.4.6已設(shè)置的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或其他固定滅火設(shè)施不能正常使用或運(yùn)行。綜合判定要素7.5防煙排煙設(shè)施(1項(xiàng))人員密集場(chǎng)所、高層建筑和地下建筑未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施，或已設(shè)置但不能正常使用或運(yùn)行。7.6消防供電(3項(xiàng))7.6.1消防用電設(shè)備的供電負(fù)荷級(jí)別不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.6.2消防用電設(shè)備未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用專用的供電回路。7.6.3未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置消防用電設(shè)備末端自動(dòng)切換裝置，或已設(shè)置但不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或不能正常自動(dòng)切換。綜合判定要素7.7火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(3項(xiàng))7.7.1除旅館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商店、其他地下人員密集場(chǎng)所以外的其他場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。7.7.2火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。7.7.3防煙排煙系統(tǒng)、消防水泵以及其他自動(dòng)消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。7.8消防安全管理(2項(xiàng))7.8.1社會(huì)單位未按消防法律法規(guī)要求設(shè)置專職消防隊(duì)。7.8.2消防控制室操作人員未按GB25506的規(guī)定持證上崗。綜合判定要素7.9其它(5項(xiàng))7.9.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的建筑耐火等級(jí)與其生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別不相匹配，違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。7.9.2生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所或有粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施，或防爆電氣設(shè)備和泄壓設(shè)施失效。7.9.3違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用燃油、燃?xì)庠O(shè)備，或燃油、燃?xì)夤艿婪笤O(shè)和緊急切斷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。7.9.4違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在可燃材料或可燃構(gòu)件上直接敷設(shè)電氣線路或安裝電氣設(shè)備，或采用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防配電線纜和其他供配電線纜。7.9.5違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在人員密集場(chǎng)所使用易燃、可燃材料裝修、裝飾。重大火災(zāi)隱患判定的特殊情形下列情形不應(yīng)判定為重大火災(zāi)隱患：a)依法進(jìn)行了消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審，并已采取相應(yīng)技術(shù)措施的；b)單位、場(chǎng)所已停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的；c)不足以導(dǎo)致重大、特別重大火災(zāi)事故或嚴(yán)重社會(huì)影響的。

重大火災(zāi)隱患判定的程序要求重大火災(zāi)隱患判定的程序：a)現(xiàn)場(chǎng)檢查：組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢査，核實(shí)火災(zāi)隱患的具體情況，并獲取相關(guān)影像和文字資料；b)集體討論：組織對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行集體討論，做出結(jié)論性判定意見(jiàn)，參與人數(shù)不應(yīng)少于3人；c)專家技術(shù)論證：對(duì)于涉及復(fù)雜疑難的技術(shù)問(wèn)題，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大火災(zāi)隱患有困難的，應(yīng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，形成結(jié)論性判定意見(jiàn)。結(jié)論性判定意見(jiàn)應(yīng)有三分之二以上的專家同意。

技術(shù)論證專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。

集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽(tīng)取業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見(jiàn)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所

具有文化娛樂(lè)、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內(nèi)場(chǎng)所，包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè)場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。場(chǎng)所分類公眾聚集場(chǎng)所

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。場(chǎng)所分類人員密集場(chǎng)所

公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。