食品安全索票索證制度

一、制度目的

為確保食品安全，加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障消費者身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本索票索證制度。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人。

三、索票索證定義

1.索票：指食品生產(chǎn)經(jīng)營者購買食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，向供貨商索取的發(fā)票、憑證等相關(guān)票據(jù)。

2.索證：指食品生產(chǎn)經(jīng)營者對所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行驗收時，查驗供貨商提供的產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)許可證等證明文件。

四、索票索證要求

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立完善的索票索證制度，確保所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品具有合法來源。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品時，必須向供貨商索取發(fā)票、憑證等相關(guān)票據(jù)，并查驗供貨商提供的產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)許可證等證明文件。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應留存索票索證資料，以便查驗。留存期限自采購之日起不得少于兩年。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應對所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題時，應及時向供貨商反饋，并依法采取相應措施。

五、監(jiān)督管理

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，確保索票索證制度的落實。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查，如實提供索票索證資料。

3.對違反索票索證制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品藥品監(jiān)督管理部門將依法予以查處。

六、法律責任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未建立索票索證制度或未按規(guī)定執(zhí)行索票索證制度的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購未按規(guī)定提供索票索證的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者因未執(zhí)行索票索證制度導致食品安全事故的，依法承擔相應的法律責任。

七、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依據(jù)本制度，結(jié)合實際情況，制定具體實施細則，并嚴格執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸食品藥品監(jiān)督管理部門。

八、索票索證記錄

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應詳細記錄索票索證的相關(guān)信息，包括但不限于供貨商名稱、地址、聯(lián)系方式、采購日期、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、合格證明文件編號、質(zhì)量檢驗報告編號等。

2.記錄應當真實、完整、準確，不得偽造、篡改或隱瞞真相。

3.索票索證記錄應采用書面形式，并保存至少兩年，以便追溯和核查。

九、索票索證電子信息管理

1.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用電子化管理索票索證記錄，確保數(shù)據(jù)安全、可靠、易于查詢。

2.電子記錄系統(tǒng)應具備防篡改功能，確保數(shù)據(jù)的完整性和真實性。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應定期對電子記錄系統(tǒng)進行維護和備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

十、培訓與指導

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應定期組織從業(yè)人員學習食品安全法律法規(guī)和索票索證相關(guān)知識，提高食品安全意識。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應加強對供貨商的指導和培訓，確保供貨商理解并遵守索票索證制度要求。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應提供必要的培訓和指導，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者理解和執(zhí)行索票索證制度。

十一、信息共享與公開

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間應建立信息共享機制，提高整個供應鏈的食品安全管理水平。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應主動公開索票索證相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應通過政府網(wǎng)站等渠道，公開食品安全監(jiān)管信息，提高監(jiān)管透明度。

十二、應急處置

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者一旦發(fā)現(xiàn)所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品存在安全隱患，應立即停止使用，并及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應制定應急預案，對可能發(fā)生的食品安全事故進行預判和應對，減少事故造成的損失。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應建立健全食品安全事故應急處理機制，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者有效應對食品安全事故。

十三、索票索證流程

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品前，應進行供貨商的資質(zhì)審查，確認其具備合法的經(jīng)營資格。

2.簽訂采購合同時，應明確索票索證的相關(guān)要求，包括票據(jù)的種類、內(nèi)容、交付時間等。

3.食品到貨后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應對照采購合同和相關(guān)標準進行驗收，查驗產(chǎn)品外觀、包裝、標識、質(zhì)量證明文件等。

4.對符合要求的產(chǎn)品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應立即開具索票，并要求供貨商提供相應的索證材料。

十四、索票索證材料的保管

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應設(shè)立專門的檔案管理部門或人員，負責索票索證材料的收集、整理和歸檔。

2.索票索證材料應按照采購批次、產(chǎn)品類別等分類存放，便于查找和核對。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應采取措施，確保索票索證材料的安全、防潮、防火、防盜。

4.索票索證材料的查閱應有記錄，防止未經(jīng)授權(quán)的篡改或丟失。

十五、內(nèi)部監(jiān)督與審計

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對索票索證制度的執(zhí)行情況進行定期檢查。

2.內(nèi)部審計部門或人員應定期對索票索證流程、記錄、保管等情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應將內(nèi)部監(jiān)督和審計結(jié)果記錄在案，并作為改進食品安全管理的依據(jù)。

十六、溝通與協(xié)調(diào)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者與供貨商之間應建立良好的溝通機制，確保索票索證過程中出現(xiàn)的問題能夠及時解決。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應主動與食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，報告索票索證制度的執(zhí)行情況，接受監(jiān)管部門的指導和幫助。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間應加強行業(yè)協(xié)作，共同提高食品安全管理水平，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

十七、宣傳教育

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應通過多種渠道，如員工培訓、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等，加強對索票索證制度的宣傳教育。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應向消費者普及食品安全知識，提高消費者的食品安全意識和自我保護能力。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應積極開展食品安全法律法規(guī)的宣傳活動，提高全社會的食品安全法制觀念。

十八、索票索證制度的修訂

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應定期對索票索證制度進行評估，根據(jù)實際運營情況、法律法規(guī)的變化以及食品安全監(jiān)管要求，及時修訂和完善制度。

2.修訂后的索票索證制度應通過正式程序批準，并通知相關(guān)從業(yè)人員和供貨商。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應確保修訂后的制度得到有效實施，并對相關(guān)人員進行培訓和指導。

十九、投訴與舉報

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立投訴舉報機制，鼓勵內(nèi)部員工和外部消費者對索票索證制度執(zhí)行中的問題進行投訴和舉報。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應對投訴和舉報認真調(diào)查，及時處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人或舉報人。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應設(shè)立并公開投訴舉報渠道，對涉及索票索證制度的違法行為進行查處。

二十、記錄與報告

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應定期匯總和分析索票索證記錄，識別潛在的風險點，采取預防措施。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應在每年年底前向食品藥品監(jiān)督管理部門提交索票索證執(zhí)行情況的年度報告。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者在發(fā)生食品安全事故或發(fā)現(xiàn)重大問題時，應立即向監(jiān)管部門報告，并按照要求提供相關(guān)索票索證資料。

二十一、持續(xù)改進

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應不斷學習和引進先進的食品安全管理理念和方法，持續(xù)改進索票索證制度。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應通過內(nèi)部審核、管理評審、顧客反饋等途徑，評估索票索證制度的適宜性、充分性和有效性，并采取改進措施。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應跟蹤食品安全管理的新發(fā)展，及時更新索票索證相關(guān)要求，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者提升食品安全管理水平。

二十二、國際合作與交流

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應關(guān)注國際食品安全動態(tài)，借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，提高自身索票索證制度的國際競爭力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者可通過參加國際會議、培訓、交流等方式，與國際同行建立合作關(guān)系，共享食品安全管理經(jīng)驗。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的交流合作，推動食品安全索票索證制度的國際協(xié)調(diào)和互認。

二十三、責任追究與激勵機制

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應建立責任追究機制，對不履行或不正確履行索票索證職責的從業(yè)人員進行責任追究。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應設(shè)立激勵機制，對在索票索證工作中表現(xiàn)突出的從業(yè)人員給予表彰和獎勵。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應依法對違反索票索證制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行處罰，并公開處罰信息。

二十四、總結(jié)

食品安全索票索證制度是我國食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，對于保障食品安全、維護消費者權(quán)益具有重要意義。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應認真執(zhí)行本制度，不斷完善索票索證管理流程，提高食品安全管理水平。食品藥品監(jiān)督管理部門應加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的指導和監(jiān)督，確保索票索證制度得到有效實施。通過各方共同努力，構(gòu)建起堅實的食品安全防線，為人民群眾提供安全、健康的食品環(huán)境。

本文從索票索證的定義、要求、監(jiān)督管理、法律責任等方面