市重大辦2024年第三季度工作總結(jié)材料一、工作開展情況（一）聚焦重大戰(zhàn)略，謀劃重大事項。一是積極申報2024年市級重大項目。目前，我市共有“十四五”規(guī)劃項目67個，其中重大工程項目55個、專項債項目12個；提前謀劃2025年市級重大項目91個，其中重大工程項目75個、專項債項目16個。二是初步篩選2024年市級重點建設(shè)項目名單。經(jīng)前期溝通銜接、實地勘察、會商討論，共篩選出2024年市級重點項目133個，其中涉及產(chǎn)業(yè)項目113個、城建項目11個、社會民生項目9個、文旅項目9個。三是對項目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。按照“能開則開、能早則早、能多則多、盡量傾斜”的原則，對年初謀劃的重大項目進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化和補充，進(jìn)一步充實了項目儲備庫。目前，全市各類重大項目累計達(dá)到400個，總投資額超過1．5萬億元。（二）緊盯時間節(jié)點，加快項目建設(shè)。一是推進(jìn)前期工作。對各項工程前期手續(xù)辦理、用地審批、規(guī)劃選址、環(huán)評安評、施工許可等前期工作，全程跟蹤督辦，助力項目開工建設(shè)。截至9月底，我市共完成立項可研報告批復(fù)18項，拿地即開工項目9項，征地拆遷105項，化學(xué)醫(yī)藥與生物制藥產(chǎn)業(yè)基地、華海藥業(yè)三期等一批重大項目實現(xiàn)開工建設(shè)。二是保障重點項目建設(shè)進(jìn)度。采取“周調(diào)度、月通報”機制，對全市固定資產(chǎn)投資運行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)解決項目存在的問題，督促項目加快推進(jìn)。1－9月份，全市固定資產(chǎn)投資完成404．5億元，同比增長11．3％。其中，產(chǎn)業(yè)投資同比增長23．8％，占比達(dá)46．1％；工業(yè)投資同比增長13．9％，占比達(dá)35．2％。全市90個省重點項目完成投資210億元，占年度計劃的80．1％；其中，續(xù)建項目完成投資117億元，占年度計劃的77．8％，超序時進(jìn)度10．5個百分點；新建項目完成投資93億元，占年度計劃的64．2％。三是突破重點項目瓶頸制約。成立三個工作專班，分別由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)對接推進(jìn)項目建設(shè)中存在的突出問題，逐一落實工作責(zé)任和處置措施，推動問題有效解決。針對部分重大項目存在的用地、資金、環(huán)保、能耗等要素制約問題，我市制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的若干政策措施》《市高質(zhì)量招商引資攻堅行動實施方案》等文件，進(jìn)一步強化要素保障，確保重點項目有序推進(jìn)。（三）加強溝通對接，爭取政策支持。通過組織赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、參加國家部委相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及赴省外洽談等多種形式，不斷拓寬視野、創(chuàng)新思路，掌握上級有關(guān)政策和資金投向領(lǐng)域，把握工作主動權(quán)。同時，持續(xù)加強與國家部委、省級有關(guān)部門及各地市的溝通對接，積極匯報我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和重點項目建設(shè)情況，爭取更多的政策支持。今年來，已上報國家部委請示事項8件、爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金項目7個、新增債券項目10個。（四）創(chuàng)新工作思路，打造品牌亮點。一是構(gòu)建規(guī)劃體系。圍繞打造“一樞紐四中心”、深化國土空間總體規(guī)劃編制、統(tǒng)籌全市生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、基本農(nóng)田邊界劃定工作，進(jìn)一步健全完善“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。二是提升規(guī)劃品質(zhì)。結(jié)合自然本底條件、城市發(fā)展形態(tài)和地域文化特色，深入挖掘各類空間資源潛在價值，精心策劃“一軸一帶五區(qū)”核心片區(qū)的空間設(shè)計和形象塑造，進(jìn)一步提升城市的品質(zhì)內(nèi)涵。三是增強規(guī)劃影響力。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，對市區(qū)城市立面和背街小巷進(jìn)行了全面提升改造，持續(xù)推進(jìn)戶外廣告整治提升工作。目前，我市城市建成區(qū)戶外廣告存量累計拆除7370處，累計設(shè)置率控制在93％以下，預(yù)計年底可基本完成整治任務(wù)；完成重要街道建筑立面改造20處，啟動第二批13處建筑立面改造工作。二、存在問題和不足（一）重大項目儲備數(shù)量仍然不足。今年以來，雖然我市全力以赴謀項目、引項目、推項目，但從目前情況看，與省委省政府要求和人民群眾期望相比，仍存在一定差距。特別是在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大項目、好項目方面儲備還不夠多；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目儲備較少；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備偏少。（二）部分項目未達(dá)序時進(jìn)度要求。受多次臺風(fēng)襲擊和冬季低溫雨雪天氣影響，部分項目的建設(shè)進(jìn)度有所滯后。一是受天氣影響較大的項目。上半年以來，面對“煙花”超強臺風(fēng)的影響以及連續(xù)降雨天氣帶來的土壤含水量過高、基坑側(cè)壁塌方、樁基灌注困難等問題，南通瑞興重癥醫(yī)學(xué)應(yīng)急設(shè)施擴建等5個項目的主體工程進(jìn)度受到不同程度影響。下半年以來，長時間的陰雨天氣也使梁溪河頂口村段航道工程、大道二期等項目的施工進(jìn)度受到一定影響。二是企業(yè)流動資金不足導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢。今年以來，國內(nèi)疫情多點散發(fā)、經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，部分企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈不暢、訂單下降甚至停產(chǎn)等問題，導(dǎo)致部分項目施工所需設(shè)備及材料采購周期變長、成本增加，進(jìn)一步影響工程進(jìn)度；一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生資金流動性困難現(xiàn)象，恒盛置業(yè)有限公司商品房預(yù)售資金未能按期到位。三是項目審批慢影響工程建設(shè)進(jìn)度。群眾反映的具有代表性的的項目有：X家園安置房項目一直未能開工建設(shè)。主要原因是該項目涉及的故居為市級文物保護(hù)單位，土地報批存在較大難度；X路升級改造工程進(jìn)展較慢。主要原因是該路段涉及各類管線眾多、“上跨”道路較多、建筑規(guī)模較大等難題集中涌現(xiàn)。（三）產(chǎn)業(yè)類項目占比較低，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從今年前三季度的項目實施情況來看，我市產(chǎn)業(yè)類項目占比仍然較低。在已經(jīng)公布的39個省市重大項目計劃中產(chǎn)業(yè)項目只有18個，占比不到一半；在已經(jīng)開工的206個重大項目中產(chǎn)業(yè)項目只有92個，占比僅41．1％。另外，一些產(chǎn)業(yè)類項目存在重資金輕技術(shù)、重建設(shè)輕產(chǎn)出的現(xiàn)象。比如從事新材料生產(chǎn)的企業(yè)X科技有限公司研發(fā)費用為0元；從事新能源電池生產(chǎn)的企業(yè)中激越能源集團有限公司總投入為7億元，而銷售收入為0元。這些項目的落地實施，對我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用尚不明顯。（四）部門協(xié)作有待進(jìn)一步加強。各職能部門相互之間沒有形成合力推項目的良好氛圍，條塊分割、各自為政的問題依然存在；部分職能部門思想還不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為精神不強；還存在個別部門只收費不辦事等現(xiàn)象等等。這些問題的存在很大程度上制約了我市項目的推進(jìn)速度。三、下步工作安排（一）加強項目謀劃，儲備一批大項目好項目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀項目。聚焦“3＋3＋2”產(chǎn)業(yè)集群和“168”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)需求，重點在新能源產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面加大項目謀劃力度；重點跟進(jìn)中海油二期工程、正海磁材鋰電池涂層等重大項目落戶我區(qū)事宜；積極招引瑞慈醫(yī)療二期、諾禾康二期等優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥項目落戶我區(qū)。二是持續(xù)跟進(jìn)中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目。加強對中央和省預(yù)算內(nèi)投資政策的研究和預(yù)判力度，持續(xù)跟蹤現(xiàn)有及新增儲備項目的進(jìn)展情況變化和相關(guān)政策調(diào)整；在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，全力推動各項預(yù)備類項目的盡快實施；根據(jù)國家政策和投資方向的變化情況適時調(diào)整完善現(xiàn)有項目的前期準(zhǔn)備條件及申報方案；對暫不具備實施條件的項目要及時調(diào)整出儲備清單并作后續(xù)安排處理。三是加快推進(jìn)專項債券項目實施。抓住國家繼續(xù)實施地方政府專項債券政策的有利時機以及當(dāng)前政策窗口期機遇，積極爭取將更多專項債券資金用于交通、水利、能源等領(lǐng)域重大項目建設(shè)；扎實做好專項債項目的謀劃和前期準(zhǔn)備工作；推動專項債資金盡快形成實物工作量；切實加強專項債項目的全過程監(jiān)管和管理。（二）推進(jìn)項目建設(shè)，提速一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大項目好項目。一是加強前期工作，包括推進(jìn)手續(xù)不全的項目、強化在辦項目的督導(dǎo)、加快未啟動項目的進(jìn)度、明確國家項目的時間節(jié)點、列出并解決需要國家支持的問題。二是確保重點項目建設(shè)進(jìn)度，通過常態(tài)化督查、優(yōu)化審批流程、推進(jìn)土地開發(fā)、優(yōu)化要素保障、實施并聯(lián)審批、解決瓶頸問題、優(yōu)化營商環(huán)境，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是突破項目瓶頸，通過精準(zhǔn)招商、建立企業(yè)信息庫、培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭、提供撮合平臺服務(wù)、引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展、及時解決外資企業(yè)問題，確保外資項目落地。（三）深化改革創(chuàng)新，推動添活力增動力的大項目好項目。推動項目建設(shè)需以改革創(chuàng)新為動力，提升審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。解決發(fā)展難題，推動項目建設(shè)取得突破，滿足人民美好生活需求。依托江海聯(lián)運優(yōu)勢，拓展國際合作，打造對外貿(mào)易新平臺，支撐項目建設(shè)發(fā)展。全面推行區(qū)域評估制度，簡化審批環(huán)節(jié)，降低交易成本，優(yōu)化投資環(huán)境，推動區(qū)域一體化。深化投資審批制度改革，提高效率和服務(wù)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。建立現(xiàn)代財稅金融體制，優(yōu)化財政支出和稅收結(jié)構(gòu)，強化金融監(jiān)管，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，明確土地配置條件，提升土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，推動土地資源優(yōu)化配置，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（四）加強溝通對接，爭取補短板強鏈條的大項目好項目。堅持“以人民為中心”的理念，確保項目規(guī)劃和實施滿足群眾