安全食品制度

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本制度。

二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)

1.食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品的營(yíng)養(yǎng)、安全、衛(wèi)生。

2.食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品原料、輔料、添加劑、生產(chǎn)過(guò)程、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)。

3.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂，以適應(yīng)食品安全監(jiān)管需求。

三、食品生產(chǎn)許可

1.食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)許可證。

2.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年，期滿前6個(gè)月應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。

3.食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照許可證規(guī)定的范圍從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、食品安全監(jiān)管

1.縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息追溯體系，提高食品安全監(jiān)管效率。

五、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法召回問(wèn)題食品，及時(shí)消除食品安全隱患。

六、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故，并配合調(diào)查處理。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

七、宣傳與教育

1.各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳與教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等應(yīng)組織開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高公眾的自我保護(hù)能力。

3.新聞媒體應(yīng)積極開(kāi)展食品安全公益宣傳，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。

八、法律責(zé)任

1.違反本制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由食品安全監(jiān)管部門依法予以處罰。

2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、附則

1.本制度自發(fā)布之日起施行。

2.本制度的解釋權(quán)歸中華人民共和國(guó)食品安全監(jiān)督管理部門。

3.有關(guān)食品安全的具體規(guī)定，按照本制度執(zhí)行。原有規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

四、食品生產(chǎn)與加工

1.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)建立完善的原料采購(gòu)、驗(yàn)收、投料、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制體系。

2.食品原料、輔料、添加劑應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)或禁止使用的物質(zhì)。

3.食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和控制。

五、食品銷售與流通

1.食品銷售者應(yīng)從合法渠道進(jìn)貨，查驗(yàn)并留存食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)文件。

2.食品銷售者應(yīng)建立食品銷售記錄制度，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。

3.食品銷售者應(yīng)按照食品儲(chǔ)存條件進(jìn)行儲(chǔ)存，防止食品變質(zhì)，確保銷售食品的安全。

六、食品消費(fèi)與監(jiān)督

1.消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，有權(quán)要求銷售者提供食品的相關(guān)信息，包括生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等。

2.消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.社會(huì)各界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同營(yíng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。

七、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.國(guó)家應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品中的污染物、有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策提供科學(xué)依據(jù)。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果應(yīng)定期向社會(huì)公布，提高食品安全透明度。

八、國(guó)際合作與交流

1.國(guó)家鼓勵(lì)與國(guó)際組織、其他國(guó)家在食品安全領(lǐng)域開(kāi)展合作與交流，共同提高食品安全水平。

2.國(guó)家支持食品安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

3.國(guó)家參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)食品安全國(guó)際規(guī)則的發(fā)展和完善。

九、應(yīng)急管理與事故處理

1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置。

3.食品安全事故調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追責(zé)。

七、食品安全信息管理

1.國(guó)家建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對(duì)食品安全信息進(jìn)行收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息，公開(kāi)不合格食品的處理情況。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)食品安全相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

八、食品召回與責(zé)任追究

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在安全隱患的，應(yīng)立即停止銷售，主動(dòng)召回，并通知消費(fèi)者。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不履行召回義務(wù)的，由食品安全監(jiān)管部門強(qiáng)制召回，并依法予以處罰。

3.對(duì)因食品召回產(chǎn)生的損失，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

九、食品安全教育與培訓(xùn)

1.國(guó)家加強(qiáng)對(duì)食品安全從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其食品安全法律意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全操作能力。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)向社會(huì)公眾普及食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十、食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

1.國(guó)家建立食品安全誠(chéng)信體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信行為進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高食品安全管理水平。

3.對(duì)誠(chéng)信記錄良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在政策支持、榮譽(yù)評(píng)定等方面給予優(yōu)先考慮。

十一、法律責(zé)任與糾紛處理

1.違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理食品安全糾紛。

3.食品安全糾紛可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決，保護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

十二、特殊食品管理

1.對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特殊食品的廣告宣傳和銷售行為的監(jiān)管，嚴(yán)禁虛假宣傳和非法銷售。

十三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制

1.國(guó)家建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，采取有效措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)密切關(guān)注食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，確保食品安全。

十四、食品添加劑管理

1.國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)、銷售和使用實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，確保其安全性和有效性。

2.食品添加劑的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)取得生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品標(biāo)簽上明確標(biāo)注添加劑的種類和用途。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得超范圍、超限量使用。

十五、食品安全監(jiān)督執(zhí)法

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的實(shí)施，嚴(yán)格食品安全監(jiān)督執(zhí)法。

2.食品安全執(zhí)法人員應(yīng)依法行使職權(quán)，公正、公平、公開(kāi)地進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。

3.對(duì)食品安全違法行為的查處結(jié)果，應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公布，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

十六、食品安全科技創(chuàng)新與研發(fā)

1.國(guó)家鼓勵(lì)和支持食品安全科技創(chuàng)新，提高食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)食品安全技術(shù)研發(fā)，提升食品安全保障能力。

3.國(guó)家支持建立食品安全科研平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，推動(dòng)食品安全科技成果轉(zhuǎn)化。

十七、食品安全信息追溯體系建設(shè)

1.國(guó)家建立食品安全信息追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的可追溯管理。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品安全追溯體系，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的信息。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全信息追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高食品安全信息追溯的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

十八、食品安全社會(huì)共治

1.國(guó)家倡導(dǎo)全社會(huì)共同參與食品安全治理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。

2.鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等參與食品安全監(jiān)督和管理，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同提高食品安全水平。

3.國(guó)家通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)食品安全社會(huì)共治的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的良好氛圍。

十九、食品安全國(guó)際合作與交流

1.國(guó)家積極參與食品安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全組織的合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理理念和技術(shù)。

3.定期舉辦國(guó)際食品安全研討會(huì)和論壇，促進(jìn)食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。

二十、食品安全文化建設(shè)

1.國(guó)家倡導(dǎo)食品安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的食品安全道德水準(zhǔn)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)樹(shù)立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，將食品安全文化融入企