鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度一、例會制度（一）主要任務(wù)：1、總結(jié)前階段食品藥品安全工作。2、分析食品藥品安全形勢和食品藥品安全工作中存在的問題，研究解決問題的政策措施和辦法。3、部署推進(jìn)以及督促落實(shí)食品藥品安全各項(xiàng)工作。4、對食品藥品安全工作有關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)絡(luò)。5、各村食品安全協(xié)管員員進(jìn)行工作交流和探討。6、學(xué)習(xí)傳達(dá)上級重要文件和重要會議精神。7、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及制度。8、鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定的其他內(nèi)容。（二）方式方法工作部署會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、研討交流會、現(xiàn)場觀摩會等。（三）會議分類1、全體會議。鄉(xiāng)級食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全體成員會議原則上每季度召開一次，根據(jù)需要，也可臨時(shí)召開由全體成員或部分成員參加的會議；會議議題由鄉(xiāng)食品安全辦公室提出，報(bào)鄉(xiāng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。2、專題會議。根據(jù)工作需要，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入召集并主持，相關(guān)成員參加，研究有關(guān)專項(xiàng)工作。3、村級協(xié)管員會議。由鄉(xiāng)食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)召集并主持。原則上每月召開一次，全體食品安全協(xié)管員參加。二、監(jiān)督檢查制度（一）主要任務(wù)1、鄉(xiāng)食安辦按照鄉(xiāng)政府的部署并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，定期自行開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和日常巡查工作，積極配合縣市場監(jiān)督管理局完成對轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，督促和指導(dǎo)食品藥品安全監(jiān)管村級網(wǎng)格員開展日常監(jiān)督檢查工作。3、根據(jù)上級部署或本轄區(qū)需要開展的食品藥品專項(xiàng)檢查，并對本級政府領(lǐng)導(dǎo)批辦案件，媒體曝光案件及本區(qū)域內(nèi)突出的食品藥品安全問題應(yīng)立即組織開展專項(xiàng)整治，適時(shí)通報(bào)整治成果，積極回應(yīng)社會關(guān)注。（二）檢查頻次鄉(xiāng)食安辦對食品藥品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次，結(jié)合食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)等級確定，村食品藥品安全協(xié)管格員對食品藥品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查頻次由鄉(xiāng)食安辦結(jié)合本地實(shí)際自行確定。（三）工作要求1、食品藥品安全監(jiān)督檢查工作按照屬地管理的要求，本著“誰檢查、誰簽字、誰落實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)格員監(jiān)管職責(zé)和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人制度。2、鄉(xiāng)食安辦巡查要有方案、有記錄、有檔案，合理安排日常巡查活動(dòng)。原則上對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，每兩個(gè)月至少巡查l次(包括“小作坊、小食雜店、小餐飲、小飯桌、小攤販”等“五小”業(yè)態(tài))，巡查時(shí)填寫《食品安全現(xiàn)場檢查表》，發(fā)現(xiàn)隱患的要下發(fā)隱患整改通知書，并由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。3、根據(jù)實(shí)際需要和上級工作部署，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)段期間，組織開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。4、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患時(shí)，可以當(dāng)場整改的督促負(fù)責(zé)人當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，要及時(shí)下達(dá)《食品藥品安全隱患整改通知單》，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。對期滿未整改的隱患或發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要填寫《食品藥品安全違法案線移交單》書面通報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門立即采取相應(yīng)的防控措施。5、每日巡查完畢后，填寫《轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位巡查臺賬》。三、信息報(bào)告制度（一）信息報(bào)告的主要內(nèi)容1、貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況。2、開展的食品藥品安全日常工作和特色工作。3、食品藥品安全工作動(dòng)態(tài)以及存在的問題、建議和采取的措施。4、日常監(jiān)督檢查情況以及食品藥品安全投訴舉報(bào)的上報(bào)和處置情況。5、涉嫌制售假劣食品藥品等違法案件線索和食品藥品安全事故情況。6、食品藥品安全知識宣傳活動(dòng)開展情況。7、食品藥品安全重要輿情信息和對上級食品藥品安全監(jiān)管的意見建議。（二）職責(zé)分工1、鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全信息的收集、匯總、整理、分析等工作，并將結(jié)果報(bào)縣政府食安辦、縣市場監(jiān)督管理局。3、村食品安全工作站負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員和食品安全志愿者收集到的食品安全信息，并隨時(shí)報(bào)告給鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)。（三）報(bào)告要求（一）村報(bào)送縣政府食安辦每月18日前報(bào)送本轄區(qū)食品藥品安全情況和信息。（二）有關(guān)食品安全工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送；（三）食品安全重大事項(xiàng)、重要信息，隨時(shí)報(bào)送；（四）對食品中毒、突發(fā)食品污染事件等涉及食品藥品安全的信息，除按有關(guān)規(guī)定和程序處置報(bào)送外，即時(shí)向上級食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。四、網(wǎng)格化監(jiān)管考核評估制度（一）考核內(nèi)容1、食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、工作目標(biāo)落實(shí)情況。2、日常工作和專項(xiàng)治理開展情況。3、食品藥品安全宣教培訓(xùn)和應(yīng)急體系建設(shè)情況。4、食品藥品安全日常工作開展情況。（二）考核方式考核評估以聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、座談測評等形式，采取“月評價(jià)、季督導(dǎo)、年考核”的方式進(jìn)行綜合評價(jià)。（三）結(jié)果運(yùn)用綜合考核評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，鄉(xiāng)食安辦每個(gè)季度向村兩委通報(bào)一次考評結(jié)果，并作為各村年度食品藥品安全工作考核評價(jià)的重要依據(jù)。五、責(zé)任追究制度（一）對于不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以追究：1、應(yīng)當(dāng)履行而未履行或未按規(guī)定或程序履行食品藥品安全工作相關(guān)職責(zé)，造成重大食品藥品安全事故或社會不良影響的；2、對鄉(xiāng)政府有關(guān)部署、要求、指示及交辦的重大事項(xiàng)，貫徹執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)不力，受到通報(bào)批評的；3、對鄉(xiāng)食品安全委員會及其辦公室的指示和交辦的重要工作，敷衍了事、拖延不辦，造成嚴(yán)重后果或消極影響的；4、發(fā)生重大食品藥品安全事故未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)，以及食品藥品安全事故處置中未能積極履行職責(zé)配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作發(fā)生重大疏漏的；5、其他應(yīng)當(dāng)追究的食品藥品安全監(jiān)管工作中的過錯(cuò)、失職行為。六、宣教培訓(xùn)制度（一）周密組織。鄉(xiāng)食安辦按照縣政府食安辦、縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署并結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，制定本轄區(qū)年度食品藥品安全宣教培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，各村按照計(jì)劃開展宣教培訓(xùn)工作。（二）重點(diǎn)突出。一是鄉(xiāng)政府安排部署的食品藥品安全工作重大決策和措施以及國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識和責(zé)任，提高群眾依法維權(quán)和參與監(jiān)管的能力。二是宣傳重視食品藥品質(zhì)量、講究信譽(yù)的先進(jìn)典型，介紹優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心。三是各級食品藥品安全工作人員開展監(jiān)管工作應(yīng)具備的業(yè)務(wù)知識。（三）因地制宜。做到進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。一是各村每年應(yīng)組織4次以上食品安全宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大食品安全宣傳教育社會效應(yīng)。二是對食品企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主每年應(yīng)至少開展1次食品藥品安全法律法規(guī)和安全質(zhì)量規(guī)定的培訓(xùn)。三是村對食品藥品安全志愿者要經(jīng)常組織培訓(xùn)活動(dòng)，年度培訓(xùn)活動(dòng)不少于12次。（四）正確導(dǎo)向。嚴(yán)格使用科學(xué)術(shù)語和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止誤導(dǎo)。陪訓(xùn)教材、教育材料和科普讀物要經(jīng)有關(guān)專家審定?？h級食品藥品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全宣教培訓(xùn)工作的組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（五）培訓(xùn)形式。采取定期集中學(xué)習(xí)、發(fā)資料自學(xué)、現(xiàn)場實(shí)踐學(xué)習(xí)、組織參觀學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。（六）檔案管理。應(yīng)建立宣教培訓(xùn)檔案，包括參加培訓(xùn)的簽到單、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、結(jié)業(yè)等基本情況內(nèi)容。七、工作站考試考核制度考核評估以“月評價(jià)、季督導(dǎo)、年考核”的形式進(jìn)行。村食品藥品安全工作站應(yīng)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦報(bào)送工作小結(jié)，鄉(xiāng)食品安全辦公室每半年對村食品藥品安全工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年度最后一個(gè)月對村食品安全工作進(jìn)行年度綜合評價(jià)考核，考評結(jié)果上報(bào)縣食安辦。年度綜合評價(jià)考核內(nèi)容主要包括：食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)、工作目標(biāo)落實(shí)情況、專項(xiàng)治理、網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)、信息宣傳與培訓(xùn)、應(yīng)急體系建設(shè)以及日常工作開展情況、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品安全平時(shí)工作配合情況等，考核主要采取聽取匯報(bào)以、查閱資料、實(shí)地查看、座談測評等方式進(jìn)行。年度綜合評價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，對評為年度優(yōu)秀等次的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起及以上食品藥品安全事故的，年度綜合評價(jià)考核列入不合格等次。八、食品藥品安全監(jiān)督員（協(xié)管員）考核制度（一）各村居食品藥品安全協(xié)管員的考評由鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)?？己藘?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：1、考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、完成崗位職責(zé)的能力、勤奮敬業(yè)的精神、工作實(shí)績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。2、年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等級。其基本標(biāo)準(zhǔn)是：優(yōu)秀：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，工作勤奮，成績突出，量化考核得分在85分（不含，下同）以上。稱職：工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠適應(yīng)工作要求，完成工作任力較好，量化考核得分在75－85分之間。不稱積：工作責(zé)任心不強(qiáng)，不熟悉業(yè)務(wù)，又不善于學(xué)習(xí)，不能完成工作任務(wù)，或在工作中造成嚴(yán)重失誤，量化考核得分在70分以下。（二）考核方法和程序：1、方法：堅(jiān)持客觀公正、民主公開和注重實(shí)績的原則，采取平時(shí)和定期考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。2、程序：（1）個(gè)人總結(jié)：由個(gè)人將自己本年度的基本工作表現(xiàn)寫成書面材料包括成績、問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及下步的打算。（2）考核：由鄉(xiāng)食安辦組織并提出考核結(jié)果，確定考核等級。（3）反饋：以書面等恰當(dāng)形式通知被考核人考核結(jié)果。3、總結(jié)：由鄉(xiāng)食安辦對考核工作進(jìn)行總結(jié)，公布考核結(jié)果做好有關(guān)考核材料的歸檔上報(bào)工作。（四）獎(jiǎng)懲：（1）忠于職守、遵守紀(jì)律、廉潔自律、作風(fēng)正派，起模范帶頭作用且年度考核被評定為優(yōu)秀的。（2）充分履行職責(zé)，為食品藥品安全工作水平提高做出貢獻(xiàn)的。（3）按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，成績突出，為破獲大案、要案提供重要線索，曾被省、市表彰的。（4）對食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作出主意、想辦法，思想解放，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作，有開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新和敢為人先精神，并取得明顯成果的。（5）有其他業(yè)績的。（6）對年終考核為優(yōu)秀的監(jiān)督員（協(xié)管員）給予通報(bào)表揚(yáng)。（7）對及時(shí)舉報(bào)違法行為，積極協(xié)助執(zhí)法人員查處案件的協(xié)管員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（8）協(xié)管員下列情形之一的，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)解除其聘任資格：1、本人提出不能勝任該項(xiàng)工作的。2、連續(xù)兩年年度考核不稱職的。3、以市場監(jiān)督管理局名義從事四品一械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動(dòng)。4、越權(quán)實(shí)施行政行為的。5、泄露國家機(jī)密、商業(yè)秘密的。6、對行政相對人索、拿、卡、要錢物的。7、以檢舉為名威逼、利誘行政相對人的。8、捏造事實(shí)，編造謊言，陷害報(bào)復(fù)行政相對人的。9、有其他違法違規(guī)違紀(jì)行為的。九、農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案制度為確保全鄉(xiāng)范圍內(nèi)村集體聚餐和人民群眾身體健康及生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防食物中毒和食源性疾病及其他事件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。一、農(nóng)村集體聚餐：是指在我鄉(xiāng)農(nóng)村辦理婚、喪、嫁、娶等各種紅白喜事時(shí)，在非經(jīng)營性場所開展的群體性聚餐活動(dòng)(以下簡稱集體聚餐)。二、責(zé)任體系：集體聚餐承辦人是食品安全的直接責(zé)任人，專(兼)職炊事人員是食品安全的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，各村委會是轄區(qū)內(nèi)食品安全總責(zé)任人，食品藥品協(xié)管員是食品安全的管理人員，食品安全監(jiān)管部門的工作人員是食品安全的監(jiān)管人員。三、管理原則：實(shí)行村委會指導(dǎo)與集體聚餐承辦人自我管理相結(jié)合的工作原則，實(shí)行申報(bào)備案與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的工作管理制度。四、炊事人員的條件：從事集體聚餐的炊事人員應(yīng)具有一定的食品安全知識，身體健康，患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病者不得從事炊事工作。其中從事收費(fèi)性服務(wù)的專職炊事人員應(yīng)持《健康證》上崗。五、集體聚餐應(yīng)具備的基本條件：(一)食品加工、就餐場所應(yīng)干凈、整潔、衛(wèi)生。(二)飲用水應(yīng)符合飲用要求。(三)食物原料應(yīng)符合食用要求，禁止使用霉變、不潔食品。原材料應(yīng)從正規(guī)渠道采購，并索取對方銷售憑據(jù)，以便備查。(四)食品制作與儲存：需要熟制加工的食品，應(yīng)燒熟煮透；需要冷藏的熟制品，應(yīng)在冷卻后及時(shí)冷藏；應(yīng)將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放；制作涼菜應(yīng)專人負(fù)責(zé)、工具專用、消毒專用和冷藏專用；在制作加工過程中應(yīng)檢查待加工的食品及食品原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。(五)食用餐具、飲具應(yīng)進(jìn)行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。六、申報(bào)備案程序：集體聚餐100人以上(含100人)的實(shí)行申報(bào)備案制度?；榧薜燃t事，聚餐承辦人提前3天向所在村委會申報(bào)備案；喪事，聚餐承辦人在事發(fā)當(dāng)天向所在地村委會申報(bào)備案。村委會接到申報(bào)后與承辦人填寫《獻(xiàn)縣集體聚餐申請備案登記表》一式二份。同時(shí)，村食品藥品協(xié)管員在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對存在的問題提出書面意見并督促整改。村食品藥品協(xié)管員若發(fā)現(xiàn)聚餐承辦點(diǎn)存在較大食品安全隱患，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦接到報(bào)告后應(yīng)立即派員到現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)處理，排除安全隱患。聚餐完畢，村食品藥品安全協(xié)管員將聚餐情況上報(bào)鄉(xiāng)食安辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦將備案情況匯總后，每季度報(bào)縣政府食安辦，具體報(bào)送時(shí)間為下一季度的第一個(gè)月5日前。七、食物中毒事件的處理：如遇集體聚餐引發(fā)食物中毒或可疑食物中毒事件，承辦人應(yīng)立即內(nèi)向所在地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦報(bào)告，同時(shí)，立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，救治中毒人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦接到報(bào)告后應(yīng)按照相關(guān)部門的要求采取控制措施，做好救治和維護(hù)秩序等工作,并在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)督管理局報(bào)告。八、集體聚餐申報(bào)地有傳染病正在流行的，禁止舉辦集體聚餐；申報(bào)地鄰近有傳染病正在流行的，限制舉辦集體聚餐。九、集體聚餐承辦人應(yīng)做好聚餐人員的道路交通安全、煙花爆竹燃放、防火等安全管理工作，防止意外事故發(fā)生。十、事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度村協(xié)管員接到疑似食品藥品安全事故后，立即報(bào)關(guān)有關(guān)部門并組織核實(shí)，情況屬實(shí)的填寫《食品藥品安全線索移交單》向有關(guān)部門移交，并報(bào)鄉(xiāng)食安辦、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門查處。十一、隱患排查制度為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，推動(dòng)我鄉(xiāng)食品安全隱患排查工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)國家、省、市、縣食品安全相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。一、隱患排查結(jié)合日常監(jiān)管，對本鄉(xiāng)的食品藥品安全隱患進(jìn)行經(jīng)常性排查，并視情況集中排查治理，每季度集中排查治理不少于1次，并將排查治理情況歸檔登記，登記《食品藥品安全隱患排查備查銷案登記薄》。二、隱患分級根據(jù)食品藥品安全隱患發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)大小和可能危害程度，將其分為I、II、III、IV級。I級隱患：存在的隱患問題嚴(yán)重，可能發(fā)生食品藥品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)極高，危害涉及面很廣，有可能發(fā)生較大食品藥品安全事故，甚至重、特大食品藥品安全事故，需要立即消除的；II級隱患：存在的隱患問題較多、較明顯，可能發(fā)生食品藥品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，危害涉及面較廣，有可能發(fā)生較大或一般