2005-09-181

財政投資性支出

2005-09-182第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)增長(investmentandeconomygrowth)

二、政府財政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)

2005-09-183第一節(jié)財政投資支出的一般分析一、投資與經(jīng)濟(jì)增長馬克思投資理論凱恩斯乘數(shù)理論二、政府財政投資的特點(diǎn)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)（一）政府財政投資的特點(diǎn)和范圍（二）政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)2005-09-184我國基本建設(shè)支出增長率及其占財政支出的比重年份197819801985199019951996199719981999200020012002比上年增長率50.2－22.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占財政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.1表5-1我國基本建設(shè)支出增長率及其占財政支出的比重(%)2005-09-185全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成年份預(yù)算內(nèi)國內(nèi)貸款利用外資自籌及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.419953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.7表5-2全社會固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成(%)2005-09-186第一節(jié)財政投資支出的一般分析政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本產(chǎn)出比率最小化資本－勞動比率最大化就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)2005-09-187第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)(thenatureofinfrastructures)二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式(methodsofinfrastructuresprovision)2005-09-188第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資一、基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資的屬性（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資與一般投資的關(guān)系長江三峽水利工程2005-09-189產(chǎn)出模型圖產(chǎn)出線一般產(chǎn)業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施投資KG3KG2KG1OKL1KL2KL3I1I2I3DQ2BCQ1Q3歐美發(fā)達(dá)國家:Q1→C→Q2→D→Q3日本、韓國:Q1→A→Q2→B→Q3圖5－1產(chǎn)出模型圖2005-09-1810第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資二、基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式（一）基礎(chǔ)設(shè)施提供方式的特點(diǎn)（二）基礎(chǔ)設(shè)施的提供方式2005-09-1811第二節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施投資基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供方式:1.政府籌資建設(shè)，或免費(fèi)提供，或收取使用費(fèi)2．私人出資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本并適當(dāng)盈利，或地方主管部門籌資、定期收費(fèi)補(bǔ)償成本3．政府與民間共同投資的提供方式4．政府投資，法人團(tuán)體經(jīng)營運(yùn)作5．BOT投資方式（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓投資方式）2005-09-1812第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、財政對農(nóng)業(yè)投資的重要性(thesignificanceofthegovernmentinvestmentinagriculture)二、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)(scopeandemphasisofthegovernmentinvestmentinagriculture)三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資(thegovernmentinvestmentinagricultureinChina)2005-09-1813第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資一、財政對農(nóng)業(yè)投資的重要性（一）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)（二）農(nóng)業(yè)部門的特殊性和財政投資的必要性2005-09-1814第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資二、財政對農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)三、我國財政對農(nóng)業(yè)的投資（一）財政支持農(nóng)業(yè)的力度不斷加大（二）進(jìn)一步完善財政的支農(nóng)政策2005-09-1815第三節(jié)財政對農(nóng)業(yè)的投資財政對農(nóng)業(yè)的投資政策具有以下基本特征:1.以立法的形式規(guī)定財政對農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財政投入具有相對穩(wěn)定性。2.財政投資范圍應(yīng)有明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。3.注重農(nóng)業(yè)科研活動，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步2005-09-1816國家財政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例年份農(nóng)業(yè)支出總額（億元）占財政支出比例（%)支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)（億元）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出（億元）農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)（億元)農(nóng)業(yè)救濟(jì)費(fèi)（億元）1978150.6613.4376.9551.141.066.881980149.9512.2082.1248.591.317.261985153.627.66101.0437.731.9512.901990307.849.98221.7666.713.1116.261995574.938.43430.22110.003.0031.711996700.438.82510.07141.514.9443.911997766.398.30560.77159.785.4840.3619981154.7610.69626.02460.709.1458.9019991085.768.23677.46357.009.1342.1720001231.547.75766.89414.469.7840.4120011456.737.71917.96480.8110.2847.68表5-3國家財政用于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支出及其比例2005-09-1817第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征(concept、significanceandfeaturesofFILP)二、我國的政策性銀行(governmentpolicybankinChina)三、我國政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問題

(improvementsinChinesepolicybanksystem)

2005-09-1818第四節(jié)財政投融資制度一、財政投融資的概念、意義和特征（一）財政投融資概念（二）財政投融資的意義（三）財政投融資的基本特征2005-09-1819第四節(jié)財政投融資制度財政投融資體制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：1.財政投融資是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段的需要2.財政投融資的特點(diǎn)，在于既體現(xiàn)政府政策取向,又按照信用原則運(yùn)營，投資的主要領(lǐng)域是先行資本或公共物品。3.財政投融資可以形成對企業(yè)和商業(yè)銀行投資的誘導(dǎo)機(jī)制。2005-09-1820第四節(jié)財政投融資制度財政投融資的基本特征:1．財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資2．財政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制3．計劃性與市場機(jī)制相結(jié)合4．財政投融資的管理由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)――政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營5．財政投融資的預(yù)算管理比較靈活2005-09-1821

日本的財政投融資體系是以大藏省的資金運(yùn)用部為中心,以財政儲蓄、各種保險和年金等形式廣泛吸收社會資金,通過有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu),以投資、貸款和認(rèn)購債券等方式進(jìn)行公共投資的政策性金融體系

背景資料：日本的財政投融資體系

特點(diǎn)歷史悠久規(guī)模巨大40年代“第二預(yù)算”二行日本開發(fā)銀行日本進(jìn)出口銀行（日本輸出入銀行）九庫國民金融公庫、中小企業(yè)金融公庫、中小企業(yè)信用保險公庫、環(huán)境衛(wèi)生金融公庫、農(nóng)林漁業(yè)金融公庫、住宅金融公庫、公營企業(yè)金融公庫、北海道東北開發(fā)金融公庫和沖繩振興開發(fā)金融公庫2005-09-1822第四節(jié)財政投融資制度二、我國的政策性銀行（一）“三大”政策性銀行概況（二）我國政策性銀行的特點(diǎn)2005-09-1823第四節(jié)財政投融資制度以國家信用為背景

國家財政提供有力支持

自主決策、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險

保持合理盈利水平

運(yùn)用新的金融手段

背景資料：國外政策性銀行的運(yùn)營特點(diǎn)2005-09-1824中國國家開發(fā)銀行的資金來源圖5-2中國國家開發(fā)銀行的資金來源2005-09-1825第四節(jié)財政投融資制度我國政策性銀行的特點(diǎn):1．業(yè)務(wù)職能的政策性2．資金來源的政府性與市場性相結(jié)合2005-09-1826第四節(jié)財政投融資制度三、我國政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的問題政策性銀行體制有待進(jìn)一步完善的思路主要是:1．財政投融資體制的法制化。2．融資渠道多元化。4．完善財政投融資和市場投融資的協(xié)調(diào)機(jī)制。3．加強(qiáng)財政投融資管理，促進(jìn)投資環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)高效。2005-09-1827本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】