三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要TOC\o"1-2"\h\u18538第1章引言 3186481.1背景分析 464311.2研究目的 4128721.3研究范圍 43260第2章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題 4327072.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 47592.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 4312792.3農(nóng)民就業(yè)與收入現(xiàn)狀 543512.4存在的主要問題 56746第3章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標 529043.1發(fā)展戰(zhàn)略 5281283.1.1創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 5204013.1.2產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略 5205283.1.3綠色發(fā)展策略 6220993.1.4區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略 61813.2發(fā)展目標 641213.2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標 6101103.2.2農(nóng)民收入目標 6320163.2.3產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標 691643.2.4生態(tài)環(huán)境目標 623503.3發(fā)展重點 672843.3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 6265713.3.2加強科技創(chuàng)新 6184293.3.3提升產(chǎn)業(yè)鏈水平 6111903.3.4促進產(chǎn)業(yè)融合 6212013.3.5加強品牌建設(shè) 723333.3.6保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 7153753.3.7推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 722443第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 714584.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 7241894.1.1農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但品質(zhì)和標準化程度有待提高； 7151474.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，但附加值較低，加工環(huán)節(jié)薄弱； 72264.1.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理，但部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于集中，易受市場波動影響； 7106634.1.4農(nóng)業(yè)資源利用效率不高，生態(tài)環(huán)境壓力較大。 7230464.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向 7162724.2.1提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標準化程度，打造知名品牌； 717754.2.2延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值； 7299644.2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，降低市場風險； 765234.2.4提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。 7280414.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施 7174754.3.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)； 8170474.3.2支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平； 837204.3.3制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)布局合理化； 8109084.3.4推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境； 862954.3.5加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的政策扶持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 8557第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 8318185.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀 8135735.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 8293265.1.2農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合 8112585.1.3利益聯(lián)結(jié)機制 8281785.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式 8203235.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合 873175.2.2農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合 9270725.2.3農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合 929185.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策建議 9216805.3.1加強頂層設(shè)計 9207505.3.2完善產(chǎn)業(yè)鏈條 9272475.3.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制 9279775.3.4加大政策扶持力度 9185505.3.5加強人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新 9229595.3.6優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 95111第6章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用 10227176.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀 10141446.1.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果 10159086.1.2農(nóng)業(yè)科技推廣與應用 1018826.2農(nóng)業(yè)科技需求分析 106456.2.1結(jié)構(gòu)調(diào)整需求 10315676.2.2綠色發(fā)展需求 10179166.2.3產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求 10110136.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策建議 10164316.3.1加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入 10147356.3.2強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè) 10209306.3.3深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 10121286.3.4加強農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流 11190266.3.5培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才 1110954第7章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈建設(shè) 11203307.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀 11168047.1.1產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析 11297177.1.2產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸 1113067.2農(nóng)業(yè)供應鏈建設(shè) 11199527.2.1優(yōu)化供應鏈布局 11248137.2.2提升供應鏈技術(shù)水平 11317287.2.3加強供應鏈協(xié)同 1165647.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈政策建議 12297557.3.1完善政策支持體系 1224487.3.2加強產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管 12229677.3.3提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平 12313637.3.4培育產(chǎn)業(yè)鏈人才 12243917.3.5深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作 1210926第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善 12117328.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 12156198.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點 13111398.3改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策建議 136665第9章農(nóng)民就業(yè)與培訓 13137799.1農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀 13112809.1.1農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)分析 13116409.1.2農(nóng)民就業(yè)區(qū)域差異 14312559.1.3農(nóng)民就業(yè)存在的問題 14271739.2農(nóng)民培訓需求分析 14324949.2.1農(nóng)民培訓類型 1475969.2.2農(nóng)民培訓需求特點 14180059.2.3農(nóng)民培訓需求調(diào)查與評估 14105259.3農(nóng)民就業(yè)與培訓政策建議 14266669.3.1完善農(nóng)民就業(yè)政策體系 14153029.3.2加強農(nóng)民培訓體系建設(shè) 14311989.3.3提升農(nóng)民職業(yè)技能水平 1449279.3.4促進農(nóng)民就業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 1543049.3.5拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道 15115069.3.6增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策支持 1510849.3.7推動農(nóng)民就業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合 1531930第10章政策措施與組織保障 152147010.1政策措施 15653510.1.1完善政策體系 1512610.1.2創(chuàng)新金融支持 15619510.1.3強化人才和技術(shù)支撐 151996110.2組織保障 151994410.2.1加強組織領(lǐng)導 152522610.2.2建立協(xié)同推進機制 161606810.2.3發(fā)揮社會組織作用 16547110.3監(jiān)督評估與調(diào)整優(yōu)化 162525610.3.1加強監(jiān)督評估 16376510.3.2及時調(diào)整優(yōu)化 16第1章引言1.1背景分析我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題日益凸顯，成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要制約因素。國家高度重視三農(nóng)問題，連續(xù)發(fā)布一系列政策文件，加大對三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。在此背景下，我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。本規(guī)劃綱要旨在深入貫徹落實國家關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，系統(tǒng)分析當前三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確未來發(fā)展方向和重點任務(wù)，以促進三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。1.2研究目的本規(guī)劃綱要旨在：（1）明確三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，為政策制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導；（2）分析三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供決策依據(jù)；（3）提出三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決；（4）為各級企業(yè)和社會各界參與三農(nóng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供參考。1.3研究范圍本規(guī)劃綱要的研究范圍主要包括以下三個方面：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：涵蓋糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)創(chuàng)新等方面；（2）農(nóng)村發(fā)展：涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游等方面，關(guān)注農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升；（3）農(nóng)民問題：關(guān)注農(nóng)民收入、教育培訓、社會保障、權(quán)益保護等方面，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)和福祉。本規(guī)劃綱要旨在為我國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面、系統(tǒng)的規(guī)劃指導，為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收貢獻力量。第2章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大。農(nóng)產(chǎn)品供給充足，質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些瓶頸問題。2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)單一、附加值低等問題。2.3農(nóng)民就業(yè)與收入現(xiàn)狀當前，我國農(nóng)民就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)民工資性收入占比逐年提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入逐步增加。但是農(nóng)民就業(yè)和收入水平仍存在不穩(wěn)定、不充分等問題。2.4存在的主要問題（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品供給與需求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品價格波動較大，影響農(nóng)民收入。（2）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收聯(lián)系不緊密。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)體系不完善，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（5）農(nóng)民職業(yè)技能培訓不足，就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提高。（6）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護矛盾日益加劇。（7）農(nóng)村政策體系不健全，扶持政策力度不夠，影響三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第3章三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與目標3.1發(fā)展戰(zhàn)略3.1.1創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略堅持以科技創(chuàng)新為核心，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。3.1.2產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)附加值。3.1.3綠色發(fā)展策略堅持生態(tài)優(yōu)先，推行綠色生產(chǎn)方式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。3.1.4區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，推動區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。3.2發(fā)展目標3.2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標到規(guī)劃期末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。3.2.2農(nóng)民收入目標農(nóng)民人均可支配收入持續(xù)增長，收入水平與城市居民收入差距逐步縮小。3.2.3產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平逐步提高。3.2.4生態(tài)環(huán)境目標農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農(nóng)業(yè)資源利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。3.3發(fā)展重點3.3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點發(fā)展糧食、蔬菜、果品、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3.3.2加強科技創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。3.3.3提升產(chǎn)業(yè)鏈水平推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、銷售渠道等環(huán)節(jié)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。3.3.4促進產(chǎn)業(yè)融合加強農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。3.3.5加強品牌建設(shè)培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3.3.6保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保證人民群眾“舌尖上的安全”。3.3.7推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近年來已經(jīng)取得了顯著的變化和提升，糧經(jīng)飼比例逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)向多元化和區(qū)域特色化方向發(fā)展。但總體上仍存在一定的問題，如農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)資源利用效率不高、部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：4.1.1農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但品質(zhì)和標準化程度有待提高；4.1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，但附加值較低，加工環(huán)節(jié)薄弱；4.1.3農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理，但部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過于集中，易受市場波動影響；4.1.4農(nóng)業(yè)資源利用效率不高，生態(tài)環(huán)境壓力較大。4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向主要包括以下幾點：4.2.1提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標準化程度，打造知名品牌；4.2.2延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值；4.2.3調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，降低市場風險；4.2.4提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提出以下具體措施：4.3.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)；4.3.2支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平；4.3.3制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)布局合理化；4.3.4推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境；4.3.5加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的政策扶持力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第5章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展5.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成果，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度逐步加深。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不僅推動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。但是當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，如融合程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、利益聯(lián)結(jié)機制不完善等。5.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要表現(xiàn)。各地積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)后加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)拓展，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合，也帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。5.1.2農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。目前農(nóng)業(yè)與加工、流通、旅游、電商等產(chǎn)業(yè)的融合模式不斷創(chuàng)新，形成了多種融合業(yè)態(tài)。這些融合業(yè)態(tài)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。5.1.3利益聯(lián)結(jié)機制在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，利益聯(lián)結(jié)機制是保障農(nóng)民利益的關(guān)鍵。當前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機制主要包括股份合作、訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、社會化服務(wù)等形式。這些機制在一定程度上保障了農(nóng)民的權(quán)益，但仍有待進一步完善。5.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式5.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合主要是指種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的相互融合，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益。例如，稻漁共生、林下經(jīng)濟等模式，實現(xiàn)了資源互補和循環(huán)利用，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入。5.2.2農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、電商等業(yè)態(tài)。這種融合模式有助于提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬銷售渠道，降低流通成本，促進農(nóng)民增收。5.2.3農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，形成了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕文化體驗等新型業(yè)態(tài)。這些業(yè)態(tài)豐富了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。5.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策建議5.3.1加強頂層設(shè)計明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向、目標和任務(wù)，制定相關(guān)政策和措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供有力支持。5.3.2完善產(chǎn)業(yè)鏈條支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)后加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)延伸，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。5.3.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制推廣股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式，保障農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合過程中的權(quán)益。5.3.4加大政策扶持力度在財政、金融、稅收等方面給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資成本，激發(fā)市場活力。5.3.5加強人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的專業(yè)人才，推廣先進適用技術(shù)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的科技創(chuàng)新能力。5.3.6優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。第6章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用6.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀6.1.1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高，研發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果。在作物育種、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域取得重要突破，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。6.1.2農(nóng)業(yè)科技推廣與應用農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系逐步完善，推廣力度不斷加大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要力量，農(nóng)業(yè)科技貢獻率逐年提高。6.2農(nóng)業(yè)科技需求分析6.2.1結(jié)構(gòu)調(diào)整需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)科技的需求日益多樣化。糧食作物、經(jīng)濟作物、特色作物等對科技創(chuàng)新的需求各有側(cè)重，要求農(nóng)業(yè)科技研發(fā)更加精準、高效。6.2.2綠色發(fā)展需求農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新的要求。降低化肥、農(nóng)藥使用量，提高資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境，成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要方向。6.2.3產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸對農(nóng)業(yè)科技提出了更高要求。農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新需求迫切，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。6.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策建議6.3.1加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等研究，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。6.3.2強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力。加強農(nóng)業(yè)科技培訓，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。6.3.3深化農(nóng)業(yè)科技體制改革推動農(nóng)業(yè)科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。6.3.4加強農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流積極參與國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流，引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升。6.3.5培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高人才隊伍素質(zhì)。鼓勵優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。第7章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈建設(shè)7.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀7.1.1產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)組成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，但仍存在一些問題。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)參差不齊；加工環(huán)節(jié)，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，產(chǎn)品附加值不高；流通環(huán)節(jié)，物流設(shè)施不完善，流通成本較高；消費環(huán)節(jié)，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在疑慮。7.1.2產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨以下瓶頸：一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低；二是產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢，信息不對稱；三是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重；四是產(chǎn)業(yè)鏈政策支持體系不完善，企業(yè)融資難、融資貴問題突出。7.2農(nóng)業(yè)供應鏈建設(shè)7.2.1優(yōu)化供應鏈布局加強農(nóng)業(yè)供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。推動農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，提升物流服務(wù)水平。7.2.2提升供應鏈技術(shù)水平推動農(nóng)業(yè)供應鏈技術(shù)創(chuàng)新，引進先進的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加強農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。7.2.3加強供應鏈協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，加強企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體間的合作。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益提升。7.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈政策建議7.3.1完善政策支持體系加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持力度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資、稅收、用地等優(yōu)惠政策。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項資金，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7.3.2加強產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費者權(quán)益。7.3.3提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)水平加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測、預警和信息服務(wù)體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。7.3.4培育產(chǎn)業(yè)鏈人才加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才的培養(yǎng)和引進力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化水平。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的能力。7.3.5深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作加強與國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈先進國家的交流合作，引進國外優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)和人才。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。第8章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善8.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定程度的進展，但總體上仍存在較大差距。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信、水利、能源等方面。當前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問題：（1）交通設(shè)施不夠完善，農(nóng)村道路硬化率較低，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本較高。（2）通信設(shè)施有待提高，農(nóng)村寬帶覆蓋率和互聯(lián)網(wǎng)接入率相對較低，信息化水平不高。（3）水利設(shè)施存在短板，農(nóng)村水利設(shè)施老化失修，農(nóng)田水利設(shè)施配套不齊全，農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率較低。（4）能源設(shè)施相對落后，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)重，清潔能源利用比例低。8.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，今后應聚焦以下重點領(lǐng)域：（1）交通設(shè)施：提升農(nóng)村道路硬化率，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。（2）通信設(shè)施：推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高互聯(lián)網(wǎng)接入率，提升農(nóng)村信息化水平。（3）水利設(shè)施：加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率，保障農(nóng)村飲水安全。（4）能源設(shè)施：加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推廣清潔能源利用，提高農(nóng)村能源效率。8.3改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策建議為推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出以下政策建議：（1）加大財政投入。和地方財政應加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善資金分配和使用機制。（2）創(chuàng)新投融資機制。引導社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)提供信貸支持。（3）強化政策協(xié)同。加強各部門間的政策協(xié)同，整合資源，形成工作合力。（4）完善規(guī)劃布局。根據(jù)各地實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免資源浪費。（5）加強項目管理。嚴格項目審批、招投標和工程質(zhì)量監(jiān)管，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和效益。（6）注重人才培育。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域人才培訓，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。第9章農(nóng)民就業(yè)與培訓9.1農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀9.1.1農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)分析我國農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，但仍然存在一定的問題。，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)逐漸減少，勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯；另，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量有限，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量有待提高。9.1.2農(nóng)民就業(yè)區(qū)域差異東部地區(qū)農(nóng)民就業(yè)相對充分，中西部地區(qū)農(nóng)民就業(yè)壓力較大。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)農(nóng)民就業(yè)機會較少，就業(yè)穩(wěn)定性差。9.1.3農(nóng)民就業(yè)存在的問題農(nóng)民就業(yè)問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民職業(yè)技能水平較低，難以適應市場需求；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道不暢，信息不對稱；三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不足，政策支持力度有待加強。9.2農(nóng)民培訓需求分析9.2.1農(nóng)民培訓類型根據(jù)農(nóng)民培訓需求，可分為農(nóng)業(yè)技能培訓、非農(nóng)職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等。9.2.2農(nóng)民培訓需求特點農(nóng)民培訓需求具有以下特點：一是需求多樣化，不同年齡、文化程度、職業(yè)的農(nóng)民對培訓內(nèi)容的需求不同；二是需求差異化，區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響農(nóng)民培訓需求；三是需求動態(tài)變化，市場需求和政策導向的變化，農(nóng)民培訓需求也在不斷調(diào)整。9.2.3農(nóng)民培訓需求調(diào)查與評估開展農(nóng)民培訓需求調(diào)查與評估，了解農(nóng)民培訓需求現(xiàn)狀及變化趨勢，為政策制定提供依據(jù)。9.3農(nóng)民就業(yè)與培訓政