第二單元

人民當(dāng)家作主第六課

我國(guó)的基本政治制度6.3基層群眾自治制度

人民當(dāng)家作主，主要通過兩個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一方面，由人民選出代表，組成人民代表大會(huì)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。另一方面，實(shí)行基層群眾自治，由人民群眾直接行使民主權(quán)利。思考：人民當(dāng)家作主的途徑有哪些？“基層”到底是哪一層？省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中共中央省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處鄉(xiāng)級(jí)人民政府社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機(jī)關(guān)基層群眾自治組織（不是行政機(jī)關(guān)）指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨組織結(jié)構(gòu)國(guó)家行政機(jī)關(guān)1.基層群眾自治的含義和特點(diǎn)含義我國(guó)的基層群眾自治是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。特點(diǎn)與國(guó)家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性，民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)。特別提醒：①民主權(quán)利的行使：依法直接。②村（居）民委員會(huì)性質(zhì)：基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)③基層群眾自治不是政權(quán)型的，即非國(guó)家性質(zhì)的自治，

而是一種社會(huì)自治，辦理基層的公共事務(wù)和公益事業(yè)核心考點(diǎn)三：基層群眾自治制度自治組織農(nóng)村村民自治主要職能產(chǎn)生管理意義城市居民自治村民委員會(huì)居民委員會(huì)維護(hù)村民合法權(quán)益，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為大大調(diào)動(dòng)了廣大居民（村民）參與社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力2.基層群眾自治的組織形式區(qū)別：

國(guó)家事務(wù)是由國(guó)家機(jī)關(guān)管理，基層群眾自治組織無(wú)權(quán)處理國(guó)家事務(wù)，人民群眾也不能直接管理國(guó)家事務(wù)（即：人民群眾不能直接行使國(guó)家權(quán)力）；

社會(huì)事務(wù)又叫做公共事務(wù)，一般是由人民群眾參與管理的事務(wù)，基層事務(wù)就是屬于社會(huì)公共事務(wù)（村務(wù)和社區(qū)事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)）聯(lián)系：

公民不能直接管理國(guó)家事務(wù)，但是可以通過一切渠道間接參與國(guó)家事務(wù)，如：人大開門立法（立法協(xié)商）、政府民主決策（聽證會(huì)，群眾代表參與）、公民行使監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)公權(quán)力的行使）……

國(guó)家機(jī)關(guān)一般不能直接干預(yù)基層事務(wù)?？傊好鞔_誰(shuí)直接管，誰(shuí)可參與，不要出現(xiàn)主體的混淆。區(qū)分國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)注意：正確理解基層群眾自治的組織形式①村委會(huì)和居委會(huì)：是基層群眾性自治組織②村委會(huì)/居委會(huì)≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)村委會(huì)/居委會(huì)≠基層政府機(jī)關(guān)村委會(huì)≠街道辦事處⑤村委會(huì)≠基層黨組織⑥村委會(huì)和居委會(huì)干部

≠國(guó)家工作人員⑦基層民主組織形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不會(huì)改變，

所以基層民主的創(chuàng)新一般是管理形式、社會(huì)治理模式（格局）、實(shí)踐形式的創(chuàng)新，

而不是組織形式的創(chuàng)新，不能說創(chuàng)新（完善）基層自治組織；⑧村民（居民）自治的范圍由法律規(guī)定，不能隨意擴(kuò)大或縮小，

但可以拓寬民主管理的途徑，豐富民主管理的形式。

（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大和政府）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的政府）（城市基層政府的派出機(jī)關(guān)，依然屬于政府機(jī)關(guān)）（村/社區(qū)支部委員會(huì)）村委會(huì)和居委會(huì)：基層群眾性自治組織≠國(guó)家機(jī)關(guān)/基層政權(quán)組織/基層權(quán)力機(jī)關(guān)/基層行政機(jī)關(guān)/政府派出機(jī)構(gòu):街道辦事處/基層黨組織/社會(huì)團(tuán)體注1：基層政權(quán)機(jī)關(guān):鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府【指導(dǎo)與被指導(dǎo)，不能干涉基層自治事務(wù)】注2：街道辦事處：基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事行政管理工作，對(duì)居委會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，不能干預(yù)。注3：基層黨組織：村/社區(qū)黨委

【領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)】【村黨委和村委會(huì)合稱“村兩委”】

注4：村委會(huì)≠村民會(huì)議【村委會(huì)由村民直接選舉產(chǎn)生；村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村委會(huì)、村民會(huì)議決定的是村內(nèi)公共事務(wù)和公共事業(yè)，而非村中一切事務(wù)。村（居）委會(huì)對(duì)村（居）民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作】易錯(cuò)點(diǎn)：★正確認(rèn)識(shí)村委會(huì)和居委會(huì)的性質(zhì)（高考?？迹┳?：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)：獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告，不從事具體的村務(wù)工作拓展提升村“兩委”就是村中國(guó)共產(chǎn)黨員支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱，習(xí)慣上前者簡(jiǎn)稱為村支部，后者簡(jiǎn)稱村委會(huì)。村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村支部三者的關(guān)系是國(guó)家基層政權(quán)組織、是基層國(guó)家機(jī)關(guān)、是基層政府不是國(guó)家基層政權(quán)組織。不是基層國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政府。也不是政府的派出機(jī)關(guān)（派出所、街道辦事處）不能履行國(guó)家職能

村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作明晰易混

比較基層政權(quán)和基層群眾性自治組織

基層政權(quán)基層群眾性自治組織區(qū)別聯(lián)系是最低一級(jí)的行政區(qū)域的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。①農(nóng)村的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn);②城市中不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)。不論城市還是鄉(xiāng)村,其基層政權(quán)都是由它的人民代表大會(huì)和人民政府組成的包括村民委員會(huì)、居民委員會(huì)

等,是村民(居民)自我管理、自我

服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的

基層群眾性自治組織①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但不得干預(yù)依法屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系,村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開展工作民主選舉民主協(xié)商原因：村委會(huì)和居委會(huì)按法律規(guī)定均由本居住地村民或居民選舉產(chǎn)生；自己選舉當(dāng)家人，是村(居)民自治的基礎(chǔ)，也是村(居)民參與民主管理的主要途徑。選舉方式：①在農(nóng)村,采取村民直接選舉的辦法②在城市,從過去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發(fā)展,選舉程序更加規(guī)范原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。適用范圍：我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。2.人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（怎樣開展或發(fā)展基層民主？）基層民主的實(shí)踐形式民主決策民主管理民主監(jiān)督原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的內(nèi)容：依法管理本區(qū)或本村的公共財(cái)產(chǎn)，協(xié)助人民政府開展工作，宣傳黨的路線、方針、政策,開展普法教育，普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。基層民主管理的主體：在法律上，基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行?；鶎用裰鞴芾淼木唧w辦法：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。

原因：村（居）委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私、避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。要求：與基層群眾利益相關(guān)事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓村（居）民了解，并對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。（民主監(jiān)督的形式:村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村干部述職報(bào)告工作）注意：公民參與民主決策≠直接行使國(guó)家權(quán)力公民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)（我國(guó)公民沒有決策權(quán)，國(guó)家決策機(jī)關(guān)享有決策權(quán)）①根本原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。全過程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。②發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（P67）③基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程。P69④發(fā)展基層民主是實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。調(diào)動(dòng)廣大村（居）民參與基層建設(shè)的積極性，也有效提高了村（居）民參與政治生活的素質(zhì)和能力；

（P67

基層管理的意義）⑤有利于更好發(fā)揮村（居）委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。（P66

含義）3.發(fā)展基層民主的原因易錯(cuò)提醒1.街道辦事處≠基層群眾性自治組織街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府的派出機(jī)關(guān),從事相關(guān)行政管理工作,

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是同一級(jí)別。村委會(huì)、居委會(huì)是基層群眾性自治組織,不是國(guó)家機(jī)關(guān)。2.直接行使民主權(quán)利≠直接行使國(guó)家權(quán)力人民群眾直接行使民主權(quán)利,開展豐富多彩的基層民主實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行民主選舉、民

主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在我國(guó),人民代表大會(huì)代表人民的意愿,

根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。3.發(fā)展基層民主≠擴(kuò)大公民的民主權(quán)利發(fā)展基層民主,有利于保障公民各項(xiàng)民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn),但公民權(quán)利法定,不會(huì)由此而擴(kuò)大。

（1）制度保障：堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度。（2）基層群眾性自治組織：理清職責(zé)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提升自我管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督的水平。（3）黨建引領(lǐng)：堅(jiān)持黨在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為破解基層社會(huì)治理難題提供政治保證；發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員（領(lǐng)導(dǎo)干部）的先鋒模范作用。（4）三治結(jié)合：健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村/基層治理體系（5）以人民為中心：發(fā)揮人民主體作用。（+參與自治內(nèi)容：民主選舉/協(xié)商/決策/管理/監(jiān)督）（6）多元共治：建設(shè)社會(huì)治理共同體，發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)組織、自治組織的作用，形成治理合力，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。（7）放權(quán)賦能：政府要處理好與自治組織的關(guān)系，該由基層處理的事情交給基層自己解決，該由政府處理的事情不能下派權(quán)力，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。（8）技術(shù)賦能：運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù),利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段賦能基層治理，創(chuàng)新治理手段，提高治理效能，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。

★★★關(guān)于基層治理答題要點(diǎn)總結(jié)（如何完善基層治理？）歸納總結(jié)：?？忌鐣?huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)／中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)

①黨的領(lǐng)導(dǎo)制度（全面領(lǐng)導(dǎo)＋集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）：中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方。②根本政治制度：人民代表大會(huì)制度；（4個(gè)有利于）基本政治制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（3個(gè)有利于+新在哪

）民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度③民主集中制：發(fā)揚(yáng)民主、有效集中，動(dòng)員團(tuán)結(jié)一切力量。④全面依法治國(guó)：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。⑤以人民為中心的發(fā)展思想：發(fā)揮人民群眾主體作用、依靠人民，（群眾路線）⑥協(xié)商民主：社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，凝聚社會(huì)共識(shí)⑦共建共治共享的社會(huì)治理制度：創(chuàng)新社會(huì)治理體制，多元共治格局⑧全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事⑨人民民主專政的國(guó)體：在社會(huì)主義制度中具有根本性意義，從根本上保障了人民當(dāng)家作主的地位。⑩堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。判斷正誤,正確的打“√”,錯(cuò)誤的打“?”。1.各民主黨派的監(jiān)督性意見彰顯了民主黨派的協(xié)商功能,開創(chuàng)了多黨合作的新路徑。

(

)2.政協(xié)委員提交正式提案表明其代替公民行使建議權(quán),向人民政協(xié)提交正式提案說明

其依法行使質(zhì)詢權(quán)。

(

)3.邊疆民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障了自治區(qū)少數(shù)民族人民直接行使自治權(quán)。

(

)4.農(nóng)村村委會(huì)選舉是我國(guó)公民通過直接選舉參與國(guó)家事務(wù)的表現(xiàn)。

(

)即練即清·易錯(cuò)辨析××××1.在我國(guó),村民對(duì)村內(nèi)事務(wù)具有決策權(quán)。

2.農(nóng)村的重大決策是由村委會(huì)決定的。

3.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力。4.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。5.農(nóng)村基層協(xié)商民主理事會(huì)豐富了村民自治的實(shí)踐形式，創(chuàng)新了村民自治組織的形式。

×：村民可以通過民主決策的方式參與村內(nèi)決策的制定,但是村民沒有決策權(quán)?！粒涸谵r(nóng)村,關(guān)系村民公共利益的重大事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定,而不是由村委會(huì)決定的。（村民會(huì)議或村民代表會(huì)議）×：實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,而不是行使國(guó)家權(quán)力?！粒捍迕裎瘑T會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)?！粒恨r(nóng)村的基層協(xié)商民主理事會(huì)豐富了村民自治的實(shí)踐形式,而不是創(chuàng)新了村民自治組織的形式。村民自治組織的形式為村委會(huì)是法定的，不能隨意創(chuàng)新或完善。

（2024新課標(biāo)高考真題）某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織，采取派駐黨建指導(dǎo)員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)。這一做法（）①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力②能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主決策，消除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④D（2024·浙江·高考真題）新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求是，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。下列選項(xiàng)中，體現(xiàn)這一要求的是()①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳②某區(qū)組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發(fā)現(xiàn)問題帶回研究③某鎮(zhèn)設(shè)立信訪調(diào)解對(duì)接工作室，發(fā)揮調(diào)解功能，化解基層矛盾④某鎮(zhèn)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，讓群眾進(jìn)一扇門、調(diào)解各類糾紛A．①② B．①④ C．②③ D．③④D聿見思政統(tǒng)編新教材教學(xué)網(wǎng)原創(chuàng)作品（2024·黑吉遼·高考真題）某市民政部門通過大數(shù)據(jù)救助平臺(tái)監(jiān)測(cè)到某村民近幾月有大額醫(yī)療支出，迅速派單至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)同村干部入戶調(diào)查核實(shí)后，將該村民納入低保，并給予大病救助金。村協(xié)管員將摸排和救助結(jié)果及時(shí)錄入大數(shù)據(jù)救助平臺(tái)。可見，該民政部門（

）①以大數(shù)據(jù)為抓手實(shí)施救助，使困難群眾共享“數(shù)字紅利”②規(guī)范“監(jiān)測(cè)-核實(shí)-處置”救助流程，實(shí)現(xiàn)工作程序法定化③發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)測(cè)等功能，提高基層治理智能化、社會(huì)化水平④調(diào)動(dòng)多元主體參與救助工作，提升基層群眾自治的積極性A．①②

B．①③

C．②④

D．③④B聿見思政統(tǒng)編新教材教學(xué)網(wǎng)原創(chuàng)作品（2022·湖南卷)某區(qū)聚焦社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，動(dòng)員居民參與社區(qū)提案，推動(dòng)“社區(qū)參與有序化、社區(qū)議題合理化、社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、社區(qū)共識(shí)最大化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化”。該區(qū)在基層治理方面的做法能夠()①保障居民享有更多民主權(quán)利②調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性③增強(qiáng)居民參與民主管理的實(shí)際本領(lǐng)④創(chuàng)新自治組織形式，維護(hù)居民合法權(quán)益A.①②B.①④C.②③D.③④C本框需掌握以下內(nèi)容：1.“基層”到底是哪一層？2.基層群眾自治的含義和特點(diǎn)3.基層群眾自治的組織形式（主要職能，產(chǎn)生，民主管理，意義）4.理解基層政權(quán)與基層群眾性自治組織的關(guān)系5.人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐（怎樣開展或發(fā)展基層民主？）6.發(fā)展基層民主的原因7.關(guān)于基層治理答題要點(diǎn)總結(jié)（如何完善基層治理？）（2024.湖南.高考真題）閱讀材料，完成下列要求。材料二近年來(lái)，湖南以鄉(xiāng)村治理為載體，大力推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)。某地推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，組織農(nóng)村黨員、干部、后備干部等優(yōu)秀分子同五戶左右群眾建立互助組，實(shí)現(xiàn)“家家黨員聯(lián)，戶戶見黨員”，消除基層治理盲區(qū)；立足民族融合聚居的實(shí)際，充分享重各民族風(fēng)俗習(xí)慣，完善民族自治共治，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村發(fā)展；通過集體議事、共建共治等方式，實(shí)現(xiàn)治理工作思路由“農(nóng)民依靠”向“依靠農(nóng)民”轉(zhuǎn)變；積極組織實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)“法律明白人”參與調(diào)查化解各類矛盾糾紛，加強(qiáng)法治宣傳工作。2023年，該地有兩村入選省級(jí)“和美湘村”示范村。結(jié)合材