?未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案參考范本一、背景與目標(biāo)近年來，隨著旅游市場的快速發(fā)展，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益。為加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，現(xiàn)制定本專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案。二、工作原則1.堅(jiān)持依法依規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。2.注重宣傳教育，提高消費(fèi)者意識。3.強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力。4.注重源頭治理，從根本上解決問題。三、組織架構(gòu)成立專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。四、整治重點(diǎn)1.未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為。2.虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者的行為。3.旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭行為。4.旅游市場中的黑惡勢力。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動階段1.制定宣傳方案，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等多種渠道進(jìn)行宣傳。2.組織召開專項(xiàng)整治行動動員大會，明確任務(wù)分工。3.加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)。（二）排查摸底階段1.對全市范圍內(nèi)的旅行社進(jìn)行摸底排查，建立數(shù)據(jù)庫。2.對排查出的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行梳理，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，形成合力。（三）集中整治階段1.對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，依法予以處罰。2.對虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。3.對旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行整治。4.加大對旅游市場黑惡勢力的打擊力度。2.對存在問題進(jìn)行梳理，提出整改措施。3.建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，防止問題反彈。六、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。2.加大政策支持力度，為專項(xiàng)整治行動提供資金、技術(shù)等保障。3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為依法予以處罰。4.廣泛動員社會力量，共同參與旅游市場整治。5.建立健全信息共享和協(xié)作機(jī)制，形成部門合力。七、工作要求1.提高認(rèn)識，明確責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動的重要性，明確工作責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。2.細(xì)化措施，強(qiáng)化落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，確保整治工作落到實(shí)處。4.嚴(yán)格考核，確保成效。要將專項(xiàng)整治行動納入年度考核，對工作不力的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。通過本次專項(xiàng)整治行動，我們將進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為旅游市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。注意事項(xiàng)：1.確保實(shí)施方案的合法性和合規(guī)性，避免整治過程中出現(xiàn)法律風(fēng)險。解決辦法：提前與法律顧問團(tuán)隊(duì)溝通，確保整治行動的每一步都有法律依據(jù)，對于可能出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行預(yù)判和規(guī)避。2.防止在整治過程中損害合法經(jīng)營者的權(quán)益。解決辦法：建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，對疑似違規(guī)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，確保整治行動精準(zhǔn)打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者權(quán)益。3.避免整治行動中出現(xiàn)信息不對稱，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)。解決辦法：建立多部門聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，定期召開協(xié)調(diào)會議，確保整治工作全面覆蓋。4.注意整治行動的時效性，防止整治不徹底，遺留問題。解決辦法：設(shè)定明確的時間節(jié)點(diǎn)，對整治進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對未完成任務(wù)的部門進(jìn)行督促，確保整治到位。5.避免整治過程中出現(xiàn)過度執(zhí)法，影響旅游市場正常秩序。解決辦法：對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，合理把握執(zhí)法力度，避免對合法旅游業(yè)務(wù)造成不必要的干擾。6.做好整治行動的輿論引導(dǎo)，防止負(fù)面信息擴(kuò)散。解決辦法：設(shè)立專門的宣傳小組，及時發(fā)布整治進(jìn)展和成果，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論方向。7.確保整治行動的可持續(xù)性，防止問題反彈。解決辦法：建立長效監(jiān)管機(jī)制，定期對市場進(jìn)行檢查，對違規(guī)行為進(jìn)行持續(xù)打擊，形成震懾效果。要點(diǎn)補(bǔ)充：1.加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升其法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從業(yè)人員是市場行為的直接實(shí)施者，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到整治成效。定期舉辦培訓(xùn)班，邀請行業(yè)專家和執(zhí)法人員授課，讓從業(yè)人員了解法律法規(guī)，增強(qiáng)依法經(jīng)營的意識。2.建立舉報獎勵機(jī)制，鼓勵公眾參與監(jiān)督。發(fā)動群眾力量，設(shè)立專門的舉報和平臺，對于提供有效線索的舉報人給予適當(dāng)獎勵，這樣可以形成社會共治的良好局面。3.強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，遏制線上非法經(jīng)營行為。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代旅游業(yè)務(wù)的重要渠道，要加強(qiáng)對各大在線旅游平臺的監(jiān)管，定期檢查平臺上的旅行社業(yè)務(wù)信息，打擊網(wǎng)絡(luò)上的非法旅行社業(yè)務(wù)。4.增強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，打擊跨區(qū)域違法經(jīng)營。旅游業(yè)務(wù)往往涉及多個地區(qū)，需要各地執(zhí)法部門之間建立緊密的合作關(guān)系，共同打擊那些跨區(qū)域經(jīng)營、逃避監(jiān)管的非法旅行社。5.定期發(fā)布旅游市場風(fēng)險提示，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。通過官方渠道發(fā)布旅游市場風(fēng)險提示，提醒消費(fèi)者在選擇旅游服務(wù)時注意辨別旅行社資質(zhì)，謹(jǐn)慎選擇，避免上當(dāng)受騙。6.強(qiáng)化對旅游市場的監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對旅游市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動預(yù)警機(jī)制