養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置通用規(guī)范GeneralSpecificationsofRetirementOrganizationforEmergHYPERLINK2016-06-15發(fā)布2016-07-15實施安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由安徽省民政廳提出。本標準由安徽省服務業(yè)標準化技術(shù)委員會歸口。本標準主起草單位：安徽省民政廳、寧國市社會福利院、安徽省質(zhì)量和標準化研究院。本標準起草人：吳旭軍、陳超英、劉偉、王琛、張文秋、鄭志芳、伍愛華、方向明、潘崇林。1養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置通用規(guī)范本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置通用規(guī)范的術(shù)語和定義、突發(fā)事件應急管理、突發(fā)事件應急處置、運行機制等。本標準適用于安徽省養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應急處置通用規(guī)范，其他部門的突發(fā)事件應急處置通用規(guī)范可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實施指南DB34/T2476-2015養(yǎng)老機構(gòu)危險源識別與控制規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。突發(fā)事件emergencyevents突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施，予以應對的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。可能導致人員傷害或疾病、物質(zhì)財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素。危險源由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。GB/T28002-2011,定義3.6,可能導致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。4突發(fā)事件應急管理4.1應急組織4.1.1養(yǎng)老機構(gòu)依法建立應急管理機構(gòu)和組織。4.1.2養(yǎng)老機構(gòu)應成立應急指揮領(lǐng)導組織，組織可由指揮長、成員等組成。4.1.3養(yǎng)老機構(gòu)應成立應急小組，如：通訊聯(lián)絡(luò)組、消防救援組、防暴護衛(wèi)組、搶險救災組、后勤保障組等。24.2組織及人員職責4.2.1組織應制定并實施突發(fā)事件應急預案。4.2.2組織應定期開展安全知識、技能的宣傳教育和培訓及應急預案的實施和演練。4.2.3開展日常安全工作檢查，督促、落實隱患整改工作，及時消除安全隱患。4.2.4組織應對本機構(gòu)設(shè)備、設(shè)施、消防器材和安全標志定期檢測和維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。4.2.5嚴格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和服務流程，按照操作規(guī)范提供服務。4.2.6組織應管理各應急小組等。4.3突發(fā)事件的預防與控制4.3.1應急預案養(yǎng)老機構(gòu)應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應急預案，并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應急預案，包括火災處置預案、暴力侵害處置預案食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預案。應急預案的內(nèi)容應至少包括：a)組織機構(gòu)；b)職責分工；c)處置原則；d)預案等級；e)處置程序；f)工作要求。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應掌握應急預案內(nèi)容，并履行應急預案規(guī)定的崗位職責。應至少每半年進行一次應急演練。各類應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。4.3.2危險源管理養(yǎng)老機構(gòu)應按GB/T28002-2011的規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)施設(shè)備、管理服務等方面進行識識別的危險源應進行風險評價并制定控制措施。識別后的危險源應進行分類，可分為以下幾類：物理性危險、心理、生理性危險、行為性危險、環(huán)境性危險、生物性危險。識別的危險源應進行風險評價并制定控制措施。危險源管理可參燕DB347124流205用，請勿5突發(fā)事件應急處置5.1火災突發(fā)事件應急處置《火災突發(fā)事件應急預案》應包括但不限于以下流程：——火災第一發(fā)現(xiàn)人要就近滅火，控制初起火災，及時撥打119火警電話，并向應急指揮領(lǐng)導組報——組織立即啟動應急集中救援辦法，召集消防救援組滅火?！獞敝笓]領(lǐng)導組組織機構(gòu)內(nèi)各崗位人員參與救援，按照先救人后救物的原則，首先轉(zhuǎn)移疏散入3住休養(yǎng)人員，及時搶救物品并參與滅火，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。——火災發(fā)生后，應急指揮領(lǐng)導要及時通知相關(guān)人員到場，撥打120急救電話，并做好接、領(lǐng)消防車計劃，提前制定出消防車行走路線?！龊脼暮笮蒺B(yǎng)人員的生活安置工作，參加搶救人員物資籌備工作?！獧C構(gòu)相關(guān)部門領(lǐng)導人應在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。5.2暴力侵害突發(fā)事件應急處置《暴力侵害突發(fā)事件應急預案》應包括但不限于以下流程：——工作人員應對醉酒等行為異常及有鬧事行為記錄的人員限制入內(nèi)，——工作人員發(fā)現(xiàn)暴力侵害事件時，應及時制止并聯(lián)絡(luò)防暴護衛(wèi)組支援及報警處置?！獞敝笓]領(lǐng)導組通知各部門做好應急準備，并加強防范?！录乐氐膽蛏霞壷鞴懿块T報告，做好善后處置工作。5.3食物中毒突發(fā)事件應急處置《食物侵害突發(fā)事件應急預案》應包括但不限于以下流程：——發(fā)生食物中毒，應采取自救措施并向上級領(lǐng)導報告或應急指揮領(lǐng)導組報告，撥打120將病人送往醫(yī)院，或等待醫(yī)護人員到場救援。——應急指揮領(lǐng)導組應組織人員參與救援，進行人員疏散或停止進食?！Ｗo現(xiàn)場，對可疑食品及其原料、有關(guān)器具、設(shè)備采取必要的保護措施，為事故調(diào)查處理提供真實的證據(jù)?！录乐氐膽蛐l(wèi)生防疫部門和上級主管部門報告，做好善后處置工作。5.4傳染病突發(fā)事件應急處置《傳染病突發(fā)事件應急預案》應包括但不限于以下流程：——機構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)傳染病，應及時向上級領(lǐng)導報告或應急指揮領(lǐng)導組報告，撥打120請求救援。——應急指揮領(lǐng)導組，組織各部門做好應急準備，進行人員疏散或隔離?！蛐l(wèi)生防疫部門和主管部門報告，做好善后處置。6運行機制 一應建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測支預警制磨完善監(jiān)淵預警機制用加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量?！B(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門應對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析，按照應急預案的程序及時研究應對措施，做好應急準備?！B(yǎng)老機構(gòu)應建立健全突發(fā)事件報告制度。應按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告?！录l(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告安全管理人員或安全責任人，安全責任人接到報告后，應按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾妗?應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。對重大突發(fā)事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報，不應阻止他人報告。46.3信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。6.4應急處置——養(yǎng)老機構(gòu)安全管理部門應及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估，由安全責任人按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的分類分級規(guī)定，依級啟動預案?！卮蠹墑e以下突發(fā)事件應急處置工作由本