《公共治理導(dǎo)論》大二題集一、選擇題（共10小題，每題5分，共50分）公共治理理論興起的背景中，不包括以下哪一項(xiàng)因素？（D）

A.全球化帶來的跨國問題增多

B.政府失靈與市場失靈的雙重挑戰(zhàn)

C.公民社會對政府治理能力的期待提升

D.傳統(tǒng)官僚體制的高效運(yùn)行下列哪一項(xiàng)不屬于公共治理的基本特征？（C）

A.治理主體的多元化

B.治理過程的互動性

C.治理手段的單一性

D.治理目標(biāo)的公共性在公共治理中，政府角色的定位是？（A）

A.從“劃槳者”向“掌舵者”乃至“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變

B.始終保持對公共事務(wù)的絕對控制

C.完全放權(quán)給市場和社會組織

D.僅負(fù)責(zé)制定政策，不參與執(zhí)行下列關(guān)于公共政策執(zhí)行過程中“街頭官僚”的描述，正確的是？（B）

A.街頭官僚是指高層決策者

B.街頭官僚的行為直接影響政策執(zhí)行效果

C.街頭官僚擁有高度的自主決策權(quán)，不受任何約束

D.街頭官僚與公眾沒有直接互動公共治理中的“善治”理念強(qiáng)調(diào)的是什么？（B）

A.政府效率最大化

B.市場經(jīng)濟(jì)自由化

C.社會秩序嚴(yán)格控制

D.公民個人利益最大化下列哪一項(xiàng)不是公共治理中網(wǎng)絡(luò)治理模式的特點(diǎn)？（B）

A.強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同合作

B.注重信息交流與共享

C.強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)地位不可動搖

D.強(qiáng)調(diào)治理過程的靈活性和適應(yīng)性在公共治理實(shí)踐中，政府經(jīng)常采用哪種方式來提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率？（A）

A.通過合同、委托、授權(quán)等方式，引入市場競爭機(jī)制

B.完全由政府直接提供所有公共服務(wù)

C.禁止社會組織參與公共服務(wù)提供

D.僅依靠志愿者提供公共服務(wù)公共治理中的“透明度與問責(zé)”機(jī)制主要是指什么？（D）

A.政府內(nèi)部信息的保密性

B.政府對公眾的單向度信息傳遞

C.公眾對政府行為的無條件接受

D.通過信息公開、公眾參與、媒體監(jiān)督等方式，增強(qiáng)治理過程的透明度和公正性下列哪一項(xiàng)不是公共治理理論對傳統(tǒng)公共管理理論的挑戰(zhàn)？（B）

A.強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，打破政府單一管理的局限

B.強(qiáng)化政府對公共事務(wù)的絕對控制力

C.倡導(dǎo)治理過程的互動性和參與性，打破單向度管理模式

D.強(qiáng)調(diào)治理目標(biāo)的公共性，打破僅追求政府效率最大化的局限在公共治理中，如何確保政府行為的合法性和正當(dāng)性？（C）

A.僅依靠政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

B.完全依賴市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用

C.通過法治原則來約束政府行為，確保公民權(quán)利得到保護(hù)

D.依靠公眾的自發(fā)監(jiān)督和輿論壓力二、填空題（共7小題，每題5分，共35分）公共治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的_________，包括政府、市場、社會組織及公民個人等多元主體。（多元化）在公共治理中，_________機(jī)制是指通過信息公開、公眾參與、媒體監(jiān)督等方式，增強(qiáng)治理過程的透明度和公正性。（透明度與問責(zé)）_________是公共治理中的關(guān)鍵要素，它要求治理活動必須遵循法律原則，確保公民權(quán)利得到保護(hù)，同時(shí)約束政府行為。（法治原則）公共治理中的_________模式強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、公民等多元主體通過對話、協(xié)商、合作等方式共同解決公共問題。（網(wǎng)絡(luò)治理或協(xié)同治理）在公共政策執(zhí)行過程中，_________是指基層公務(wù)員在執(zhí)行政策時(shí)擁有較大的自主性和靈活性，可能對政策效果產(chǎn)生重要影響。（街頭官僚現(xiàn)象）公共治理的_________目標(biāo)強(qiáng)調(diào)在滿足公眾基本需求的同時(shí)，還要關(guān)注社會公平、環(huán)境保護(hù)等長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（綜合性或平衡性）在公共治理實(shí)踐中，政府經(jīng)常采用_________、_________、_________等方式，將原本由政府直接提供的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給市場或社會組織來承擔(dān)，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（合同、委托、授權(quán)等，寫出任意兩個即可）三、判斷題（共5小題，每題5分，共25分）公共治理僅僅是指政府對公共事務(wù)的管理，不包括市場和社會組織的參與。（錯）在公共治理中，政府應(yīng)放權(quán)于社會，通過市場機(jī)制和社會機(jī)制來提供公共服務(wù)，這是新公共管理理論的核心觀點(diǎn)之一。（對）公共治理理論倡導(dǎo)的是一種自上而下的、單向度的管理模式，強(qiáng)調(diào)政府對公共事務(wù)的絕對控制。（錯）公共政策執(zhí)行過程中的“街頭官僚”現(xiàn)象，是指基層公務(wù)員在執(zhí)行政策時(shí)擁有較大的自主性和靈活性，這可能導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離原定目標(biāo)，出現(xiàn)“目標(biāo)替代”現(xiàn)象。（對）善治是公共治理的理想狀態(tài)，它要求治理過程必須高效、透明、參與、責(zé)任，并且以公共利益最大化為目標(biāo)，同時(shí)注重社會公平和環(huán)境保護(hù)等長遠(yuǎn)利益。（對）四、簡答題（共2小題，每題10分，共20分）請簡述公共治理理論的基本內(nèi)涵，并指出其在當(dāng)代社會治理中的重要意義。答案：公共治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、治理過程的互動性、治理手段的多樣性以及治理目標(biāo)的公共性。在當(dāng)代社會治理中，公共治理理論具有重要意義。它有助于打破政府單一管理的局限，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力；強(qiáng)調(diào)治理過程的透明度和公正性，提升社會治理的公信力；注重公共利益的最大化，推動社會治理的民主化和科學(xué)化；同時(shí)，公共治理理論還倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注社會公平和環(huán)境保護(hù)等長遠(yuǎn)利益。請分析公共政策執(zhí)行過程中“街頭官僚”現(xiàn)象對政策效果的影響，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。答案：“街頭官僚”現(xiàn)象對政策效果的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是街頭官僚的自主決策可能導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離原定目標(biāo)，出現(xiàn)“目標(biāo)替代”現(xiàn)象；二是街頭官僚可能出于自身利益考慮，選擇性地執(zhí)行政策，導(dǎo)致政策效果打折；三是街頭官僚與公眾的直接互動可能影響公眾對政策的認(rèn)知和態(tài)度。為改進(jìn)這一現(xiàn)象，可以采取以下措施：加強(qiáng)街頭官僚的培訓(xùn)與監(jiān)督，提高其政策執(zhí)行能力和職業(yè)素養(yǎng)；建立有效的激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，確保街頭官僚能夠忠實(shí)執(zhí)行政策；加強(qiáng)政策宣傳與解釋，提高公眾對政策的理解和支持度；同時(shí)，還可以引入信息技術(shù)手段，提高政策執(zhí)行的透明度和可追溯性。五、論述題（共1小題，共20分）請結(jié)合當(dāng)前社會治理實(shí)際，論述公共治理理論在推動社會治理創(chuàng)新中的重要作用，并提出具體的應(yīng)用路徑。答案：公共治理理論在推動社會治理創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。隨著全球化、信息化的深入發(fā)展以及社會問題的日益復(fù)雜多變，傳統(tǒng)公共管理理論已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會治理的需求。公共治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、治理過程的互動性、治理手段的多樣性以及治理目標(biāo)的公共性，為當(dāng)代社會治理提供了新的思路和方法。在具體應(yīng)用路徑上，可以從以下幾個方面入手：一是推動政府職能轉(zhuǎn)變，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能和監(jiān)管職責(zé)；二是加強(qiáng)政府與社會組織、企業(yè)及公民個人的合作與協(xié)同，構(gòu)建多元共治的社會治理格局，共同應(yīng)對復(fù)雜的社會問題；三是完善社會治理制度體系，建立健全公眾參與、信息公開、問責(zé)機(jī)制等制度安排，確保社會治理的公正性和有效性；四是加強(qiáng)社會治理信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高社會治理的智能化和精細(xì)化水平；五是加強(qiáng)社會治理人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高社會治理專業(yè)化和職業(yè)化水平，為社會治理創(chuàng)新提供有力的人才保障。通過以上路徑的實(shí)施，可以充分發(fā)揮公共治理理論在推動社會治理創(chuàng)新中的重要作用，促進(jìn)社會治理體系的不斷完善和治理能力的現(xiàn)代化。同時(shí)，還需要結(jié)合具體國情和社會實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新社會治理的新模式和新方法，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和人民群眾的期待。六、案例分析題（共1小題，共15分）案例背景：某市政府為了提升城市管理水平，決定引入“智慧城管”系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化和精細(xì)化。然而，在實(shí)施過程中，遇到了諸多挑戰(zhàn)，如部門間信息共享不暢、公眾參與度不高、技術(shù)更新迅速導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容等問題。問題：請結(jié)合公共治理理論，分析該市政府在“智慧城管”系統(tǒng)實(shí)施中遇到的問題，并提出相應(yīng)的解決策略。答案：在“智慧城管”系統(tǒng)實(shí)施中，該市政府遇到的問題可以從公共治理理論的角度進(jìn)行分析。首先，部門間信息共享不暢反映了治理主體間協(xié)同合作的不足，這違背了公共治理理論強(qiáng)調(diào)的治理主體多元化和互動性原則。其次，公眾參與度不高說明政府在推動社會治理創(chuàng)新時(shí)未能充分激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造力，這與公共治理理論倡導(dǎo)的公民參與和民主治理理念不符。最后，技術(shù)更新迅速導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容則暴露了政府在技術(shù)選擇和系統(tǒng)規(guī)劃上的短視，未能充分預(yù)見和應(yīng)對技術(shù)變革帶來的挑戰(zhàn)。針對上述問題，可以采取以下解決策略：一是加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，建立信息共享和溝通機(jī)制，確保各部門在“智慧城管”系統(tǒng)實(shí)施中能夠密切配合、形成合力；二是提高公眾參與度，通過宣傳教育、意見征集等方式，增強(qiáng)公眾對“智慧城管”系統(tǒng)的認(rèn)知和認(rèn)同感，激發(fā)其參與熱情；三是注重技術(shù)的可持續(xù)性和兼容性，在選擇技術(shù)和規(guī)劃系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮技術(shù)的發(fā)展趨勢和未來的升級需求，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴(kuò)展性；四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高政府工作人員的技術(shù)素養(yǎng)和管理能力，為“智慧城管”系統(tǒng)的順利實(shí)施提供有力的人才保障。七、名詞解釋題（共2小題，每題5分，共10分）公共治理：指政府、市場、社會組織及公民個人等多元主體，通過對話、協(xié)商、合作等方式，共同解決公共問題、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)的過程和機(jī)制。它強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化、治理過程的互動性、治理手段的多樣性以及治理目標(biāo)的公共性。善治：是公共治理的理想狀態(tài)，它要求治理過程必須高效、透明、參與、責(zé)任，并且以公共利益最大化為目標(biāo)。善治強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會組織及公民個人等多元主體的協(xié)同合作，注重社會公平和環(huán)境保護(hù)等長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)社會治理的民主化、科學(xué)化和可持續(xù)發(fā)展。八、辨析題（共1小題，共10分）題目：有人認(rèn)為，在公共治理中，政府應(yīng)該完全放權(quán)給市場和社會組織，由它們來承擔(dān)所有的公共服務(wù)職責(zé)。請辨析這一觀點(diǎn)。答案：這一觀點(diǎn)是片面的。在公共治理中，政府確實(shí)應(yīng)該放權(quán)于社會，通過市場機(jī)制和社會機(jī)制來提供公共服務(wù)，這是新公共管理理論的核心觀點(diǎn)之一。然而，這并不意味著政府應(yīng)該完全放權(quán)給市場和社會組織，由它們來承擔(dān)所有的公共服務(wù)職責(zé)。政府作為公共治理的主體之一，具有不可替代的作用。政府擁有制定和執(zhí)行政策的權(quán)力，能夠?yàn)樯鐣峁┗镜墓卜?wù)和保障。同時(shí)，政府還具有調(diào)節(jié)市場、維護(hù)社會公平和穩(wěn)定的職能，這是市場和社會組織無法替代的。市場和社會組織在提供公共服務(wù)時(shí)也存在一定的局限性。市場機(jī)制雖然能夠提高服務(wù)效率和質(zhì)量，但也可能導(dǎo)致資源分配不均、服務(wù)價(jià)格過高等問題。社會組織雖然能夠彌補(bǔ)政府和市場的不足，但在資金、人才等方面可能存在限制，難以承擔(dān)所有的公共服務(wù)職責(zé)。因此，在公共治理中，政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，合理劃分政府、市場和社會組織的職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同合作和優(yōu)勢互補(bǔ)。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，確保市場和社會組織在提供公共服務(wù)時(shí)能夠遵循公平、公正、透明的原則，保障公眾的利益和權(quán)益。九、論述題（共1小題，共15分）題目：請結(jié)合當(dāng)前社會實(shí)際，論述公共治理理論在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)（如氣候變化、疫情防控等）中的作用和局限性，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。答案：公共治理理論在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也存在一定的局限性。以氣候變化和疫情防控為例，公共治理理論的作用和局限性可以具體闡述如下：在應(yīng)對氣候變化方面，公共治理理論強(qiáng)調(diào)全球合作和共同責(zé)任。各國政府、國際組織、企業(yè)及公民個人等多元主體需要協(xié)同努力，通過制定和執(zhí)行減排政策、推廣清潔能源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等措施，共同應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。然而，由于各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、利益關(guān)系等方面存在差異，導(dǎo)致在全球氣候治理中存在合作難題和利益沖突。此外，氣候變化問題的復(fù)雜性和長期性也增加了治理的難度和不確定性。在疫情防控方面，公共治理理論強(qiáng)調(diào)政府、市場、社會組織及公民個人的協(xié)同合作。政府需要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警、制定和執(zhí)行防疫政策、提供醫(yī)療救治和公共服務(wù)等；市場需要保障物資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；社會組織需要參與疫情防控志愿服務(wù)和宣傳教育等；公民個人需要遵守防疫規(guī)定、做好個人防護(hù)等。然而，在疫情防控實(shí)踐中，也存在信息不透明、資源分配不均、公眾參與度不高等問題，影響了防控效果。針對上述局限性，可以提出以下改進(jìn)建議：一是加強(qiáng)國際合作和協(xié)調(diào)，建立全球性的治理機(jī)制和合作平臺，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)；二是完善國內(nèi)治理體系，加強(qiáng)政府、市場、社會組織及公民個人之間的協(xié)同合作和信息共享；三是提高公眾參與度和意識水平，通過宣傳教育、意見征集等方式，增強(qiáng)公眾對全球性挑戰(zhàn)的認(rèn)知和責(zé)任感；四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的技術(shù)能力和管理水平。十、應(yīng)用題（共1小題，共15分）題目：假設(shè)你是一名城市管理者，面對城市交通擁堵、環(huán)境污染和公共安全等問題，請運(yùn)用公共治理理論，設(shè)計(jì)一份綜合治理方案。答案：作為城市管理者，面對城市交通擁堵、環(huán)境污染和公共安全等問題，我會運(yùn)用公共治理理論，設(shè)計(jì)以下綜合治理方案：加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管：首先，政府應(yīng)制定和執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，如交通擁堵費(fèi)、尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市民選擇綠色出行方式。同時(shí)，加強(qiáng)對交通、環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保政策得到有效執(zhí)行。推動多元主體協(xié)同合作：鼓勵政府、企業(yè)、社會組織及公民個人等多元主體參與城市治理。例如，與政府合作的企業(yè)可以提供智能交通解決方案，減少交通擁堵；環(huán)保組織可以開展環(huán)保宣傳教育活動，提高市民環(huán)保意識；公民個人則可以通過參與志愿服務(wù)等方式，為城市治理貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立城市交通、環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的信息化平臺。通過實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和