企業(yè)安全管理體系研究--以S住宅工業(yè)有限公司為例摘要人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理失誤是事故致因的３個要素。其中人的不安全行為往往是事故觸發(fā)因素。我國目前正處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，各地各類工程項目層出不窮，而工程施工過程具有建設規(guī)模大、室外露天高空作業(yè)多、施工作業(yè)流動性大、施工過程危險、從業(yè)人員的文化素質和安全意識相對較低。安全事故的頻發(fā)，對企業(yè)工作人員身心健康造成的威脅，民眾的言論以及社會各界媒體的介入，對企業(yè)造成的影響不可估量。對于企業(yè)，安全生產(chǎn)是確保其穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。公司的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，為加強公司生產(chǎn)工作的勞動保護、改善勞動條件，保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進公司事業(yè)的發(fā)展。因此，對工程施工企業(yè)的從業(yè)人員工作過程中的不安全行為進行研究對于預防和減少事故發(fā)生、維護廣大從業(yè)人員的人生安全具有重要意義。我國安全管理的發(fā)展階段如下一、第一個五年計劃（一九五三年至一九五七年）是一九四九年至一九五二年制定的。2.停頓與倒退（挫折1958-1960，探索1961-1965，動蕩與猶豫1966-1978）。3.恢復和改善階段（1978-1992）。4.市場經(jīng)濟高速發(fā)展階段（1993年至今）。本文運用安全管理科學的系統(tǒng)性、決策性、前瞻性、綜合性、交叉性和實踐性等特點，進行了較為科學的探討。關鍵詞人的不安全行為管理體系目錄TOC\o\h\z\u1.分析背景 .分析背景1.1分析安全企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建立目的為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護職工人身安全、健康和國家財產(chǎn)，制定本規(guī)定。2.安全企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理制度目的注釋2.1分析企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建立目的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度的具體建立，主要是為有效保護企業(yè)安全生產(chǎn)利益而制定的一系列法律規(guī)定。其建立的主要任務是有效地控制安全風險，最大限度地降低安全隱患風險，這源于對全體職工安全生命健康的保護。2.2基本企業(yè)安全產(chǎn)品生產(chǎn)基本工作條件2.2.1生產(chǎn)安全經(jīng)營事務單位企業(yè)應當必須具備的基本安全產(chǎn)品生產(chǎn)基本條件一、安全生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴格建立、健全安全產(chǎn)品生產(chǎn)主體責任制。安全生產(chǎn)技術管理制度通常大致可以細分為以下4類：1、針對面向一般生產(chǎn)管理的企業(yè)綜合安全生產(chǎn)管理制度2、針對面向安全生產(chǎn)技術的安全生產(chǎn)技術服務管理制度3、針對面向各類職業(yè)生命危害的安全職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度4、其他職業(yè)有關安全管理制度二、安全生產(chǎn)投入必須符合安全職業(yè)生產(chǎn)管理要求三、設置安全生產(chǎn)技術管理機構,配備專職或兼職安全生產(chǎn)技術管理人員四、對各級各類管理人員依法進行安全生產(chǎn)教育培訓五、依法組織參加職業(yè)工傷保險六、生產(chǎn)資料經(jīng)營事業(yè)單位必須依法提供安全可靠的生產(chǎn)作業(yè)條件七、積極組織進行各類職業(yè)生命危害安全防治八、依法組織進行安全生產(chǎn)評價九、有重大安全危險源進行檢測、評估。監(jiān)控救援措施和專業(yè)應急救援預案十、有重大生產(chǎn)活動安全事故的的應急火災救援工作預案、應急火災救援工作組織或者專業(yè)應急火災救援工作人員,配備必要的專業(yè)應急火災救援輔助器材、設備十一、法律法規(guī)明確規(guī)定的其他基本條件2.2.2職工作業(yè)衛(wèi)生場所要求職業(yè)衛(wèi)生場所要求一、職業(yè)衛(wèi)生場所內容二、職業(yè)衛(wèi)生場所工作的安全監(jiān)督檢查管理三、作業(yè)衛(wèi)生場所人員職業(yè)衛(wèi)生基本條件要求企業(yè)應根據(jù)數(shù)字GBZ1-2010《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》中,為所有作業(yè)場所人員提供保證良好的符合職業(yè)衛(wèi)生場所要求的安全作業(yè)條件和工作環(huán)境。四、應急逃生救援安全措施五、作業(yè)生產(chǎn)場所以及職業(yè)人員危害安全因素的常用防護技術措施防護安全措施包括防塵、防毒、噪聲及其在高溫下的防護措施。2.2.3安全作業(yè)通道合理設置安全作業(yè)通道的合理布置,滿足操作過程和安全自由軌道的要求。運行安全可靠。通道安全標記位置應醒目,道路安全標志清晰,道路平坦,沒有坑洞、溝渠和坡道等.2.2.4安全標志和危險警示信息標識根據(jù)《職業(yè)安全法》和《職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營場所使用安全標志和危險警示標志時，應當設置道路安全標志和危險警示信息標志，可能存在危險安全因素的公共設施和設備。安全標志和危險警示裝置標志及其安裝必須嚴格執(zhí)行國家有關標準或行業(yè)有關標準，目前有關交通安全標志和交通警示設施使用的國家標準主要有“安全色”、“安全色卡”，《安全彩燈通則》、《安全標志》、《安全標志使用指南》、《消防安全標志》、《消防安全標志設置要求》、《工作場所職業(yè)危害警示標志》等。安全色表示：1.紅色：危險禁止標志，停止標志；2.藍色：必須遵守規(guī)定的指示標志；3.黃色：警告、警示標志；4.綠色：安全警示標志。2.3企業(yè)安全技術生產(chǎn)管理責任制安全技術生產(chǎn)管理責任制制度是國有企業(yè)中最基本的安全生產(chǎn)制度,是安全生產(chǎn)技術經(jīng)營服務單位每個崗位安全責任制的一個組成部分,明確每個安全崗位的主體職責以及范圍對安全技術生產(chǎn)相關工作人員應當擔負的主體責任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》把貫徹建立和健全安全質量生產(chǎn)管理責任制制度作為安全生產(chǎn)或者經(jīng)營事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理必須嚴格實行的一項基本管理制度。2.4安全教育制度安全作業(yè)教育規(guī)章制度自中華人民共和國組織成立以來,我國先后頒布了多項安全法律、法規(guī),明確提出企業(yè)要切實加強安全知識教育,加強安全作業(yè)教育,是對生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)單位服務經(jīng)濟社會發(fā)展,對安全作業(yè)管理的各項基礎性技術工作開展提供了重要幫助工組,加強安全作業(yè)管理人員掌握專業(yè)性安全管理知識,避免發(fā)生職業(yè)安全危害。2.4.1安全思想培訓通過對安保人員的持續(xù)培訓、安全意識的提高、教育理念的宣傳和實踐培訓活動，增強了全體運行管理人員對安全管理問題的正確認識，提高了職工的安全意識和綜合素質。貫徹“安全第一，預防為主，“綜合治理”符合我國現(xiàn)階段安全工業(yè)生產(chǎn)的實際情況，各級職工對道路方針的正確認識進一步深化，安全高效生產(chǎn)有了有力保障。2.4.2安全知識教育安全專業(yè)知識的培訓教育為安全專業(yè)培訓教育提供了一個平臺，使員工能夠不斷加強自身的安全專業(yè)技能，從生產(chǎn)理論知識到生產(chǎn)實踐，我們可以認識各種事故的原因，這是可以有效預防的。2.4.3安全技能學習安全管理技能培訓教育安全事故防護處理技能、安全事故避險處理技能、安全應急處理技能等，將對員工進行從安全理論知識到實踐的教育，進一步培訓和填寫安全知識技能，加強對員工的教育，及時掌握應對異常情況的安全技能。在正常的安全標準生產(chǎn)業(yè)務操作中，規(guī)避危險，提高生產(chǎn)企業(yè)的安全標準生產(chǎn)。以上三個方面的教育也應及時整合和推廣。只有加強安全人員的思想政治教育、安全專業(yè)知識的運用教育、安全專業(yè)技能的運用教育，才能真正有效地保證我國安全事業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展；企業(yè)安全經(jīng)濟。2.5安全檢查制度為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，安全檢查制度在規(guī)避危險源、發(fā)現(xiàn)不安全因素方面起著至關重要的作用。2.5.1現(xiàn)場檢查和安全隱患調查我們保證的是生產(chǎn)過程中的安全風險。因此，在安全檢查中，現(xiàn)場隱患排查是一個重要環(huán)節(jié)。檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、人員防護用品、安全生產(chǎn)設備等。2.5.2安全生產(chǎn)認識檢查企業(yè)領導和操作人員對生產(chǎn)過程中對“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的理解。2.5.3建立健全企業(yè)安全管理體系通過對安全管理體系的檢查，可以看出安全工作在生產(chǎn)過程中的具體執(zhí)行能力，首先是安全管理機構的建立是否健全，合理有效。安全生產(chǎn)管理人員的任職資格是否明確，安全保證投入項目的安全性是否符合國家法律法規(guī)和上級有關部門的要求，是否有效建立了安全保障體系生產(chǎn)教育培訓管理體系能夠得到有效實施。各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產(chǎn)組織到位、安全教育到位、安全措施到位，努力建立安全生產(chǎn)的長效機制。同時各企業(yè)要切實抓好一線人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執(zhí)行三級教育制度，安全教育要注重實效，切忌流于形式走過場。企業(yè)年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓。對新工人的崗前培訓由企業(yè)安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習相關法律、法規(guī)，建設工程安全生產(chǎn)管理條例及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業(yè)管理人員需要學習和掌握安全法規(guī)、勞動保護與消防中小型機具、土方作業(yè)、現(xiàn)場臨時用電、高空作業(yè)、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現(xiàn)場急救等安全常識。2.5.4安全整改規(guī)定在項目檢查實施過程中，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時記錄，并在規(guī)定的整改期限內及時審核安全整改檢查計劃，檢查整個安全整改過程是否有記錄，整改不充分或不合格的，限期組織整改。2.5.5事故反饋及時報告、調查、處理、整改、反饋安全事故“四不放過”的原則；要落實到位，事故統(tǒng)計要分析，事故反饋分析要更深入，涉及相關企業(yè)技術負責人和相關生產(chǎn)技術人員。2.5.6安全生產(chǎn)技術管理措施計劃文件體系提供了強有力的策劃文件，有效保障了安全生產(chǎn)運行過程中可能存在的安全生產(chǎn)技術措施，嚴格按照工作計劃執(zhí)行，防止重特大事故再次發(fā)生，嚴格執(zhí)行國家有關安全技術生產(chǎn)的法律、法規(guī)和要求，按照有關行業(yè)主管部門的要求，公布國家有關安全技術生產(chǎn)政策，安全生產(chǎn)技術防范措施指標計劃文件每年至少更新或補充一次，由公司上級有關部門統(tǒng)一審核批準后，下發(fā)各級安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)督審核。3.工程實例設計分析項目總體簡介工程名稱江蘇S住宅工業(yè)有限公司工程地址江蘇省無錫市江陰市顧山鎮(zhèn)北桐路88號工程規(guī)模新征土地70.68畝，新建廠房等建筑37696平方米，新增多功能PC構件自動化生產(chǎn)線、預應力PC構件生產(chǎn)線、門式落地行車等生產(chǎn)及輔助設備37臺套。項目實施后，年產(chǎn)預制裝配式混凝土構件12萬立方米，其中框架類構件3萬立方米，夾心三明治保溫墻板28萬平方米，疊合板32萬平方米。安全要求安全事故要求服務目標:重大死亡、

年度意外傷害嚴重死亡率控制在0損失美元工作日/百萬美元工時以內,

一般及以上重大交通事故主責責任事故、一般及以上交通設備損壞事故、

火災事故、環(huán)境空氣污染重大事故/交通事件、職業(yè)病發(fā)病率均為0產(chǎn)安全事件直接經(jīng)濟損失控制在0萬元以下;組織員工加強HSE安全意識、防護管理技能等職業(yè)宣傳教育和業(yè)務培訓100%,特種機械作業(yè)技術持證員工上崗合格率100%,在崗作業(yè)員工全年職業(yè)健康安全常規(guī)檢查體檢合格率基本達到100%,重大職業(yè)安全事故發(fā)生限期檢查整改體檢率基本達到100%;努力實現(xiàn)零質量投訴工作目標(其中特指外部相關方因存在職業(yè)健康安全和企業(yè)環(huán)境質量管理等相關方面的執(zhí)法違規(guī)直接以司法行政處罰、媒體公開曝光、信函或投訴電話等多種方式向物業(yè)公司內部進行的質量投訴。）質量要求·重大、嚴重質量事故、嚴重不符合項為0；·工程一次交驗合格率100%；·合同履約率100%；·焊接一次合格率95%以上；·顧客滿意度≥80%；·廣泛開展小組活動，形成外部省部級成果獎項和公司級成果獎項；·積極推進質量創(chuàng)新活動及創(chuàng)新成果應用；·完成典型質量案例的提交；·依據(jù)“質量安全創(chuàng)優(yōu)獎勵基金提取和使用管理辦法”開展質量創(chuàng)優(yōu)管理。·依據(jù)“質量安全風險抵押金管理辦法”開展質量風險抵押金繳納管理及質量管理。4.現(xiàn)場安全計劃管理4.1施工現(xiàn)場階段的安全HSE大綱根據(jù)公司和其他業(yè)主管理單位的制定HSE安全策略。通過對全體員工定期進行安全意識培訓、加強安全生產(chǎn)管理、認真貫徹落實的HSE安全制度來有效預防的事故發(fā)生。一旦現(xiàn)場發(fā)生重大事故,項目部按照保險公司的工作程序將按文件有關規(guī)定向全體業(yè)主、

當?shù)馗骷壵块T和保險公司提出報告,及時的協(xié)助正確處理該名傷者,并有效防止傷者失態(tài)情況擴大。

4.1.1安全教育培訓一級教育1、進入施工現(xiàn)場前HSE一級教育和安全培訓的主要內容（1）一級安全教育學習國家安全生產(chǎn)方針政策。（2）二級以上教育教學工程項目施工現(xiàn)場施工危險源的特點和主要類型的分布；培訓項目（主要包括工程施工、生產(chǎn)現(xiàn)場）安全質量生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)基本知識和注意事項。本生產(chǎn)工種的安全防護操作符合技術規(guī)范的要求。高處作業(yè)、機械設備、電氣安全等基本知識。防火、防瓦斯知識，防塵防爆，安全應急處置知識，安全人員疏散，防護用品配備的相關標準和要求，防護用品日常使用的基本知識。（3）三級安全教育是檢查本班安全操作秩序特點和安全衛(wèi)生操作規(guī)程、班組安全衛(wèi)生活動規(guī)章制度和值班紀律，愛護和正確使用安全勞動保護用品（安全設施）和人身安全勞動保護用品防護用品。本培訓崗位容易理解安全事故的不安全因素和安全防范措施，崗位施工現(xiàn)場環(huán)境和使用的各種機械設備、工具的安全符合要求，HSE安全教育服務培訓的主要內容是員工的一般情況安全生產(chǎn)管理、作業(yè)管理的特點及注意事項、崗位職責、HSE安全管理崗位職責、安全生產(chǎn)作業(yè)管理程序及強制性管理標準、自救、互救、急救方法，疏散和及時處理現(xiàn)場突發(fā)事件。預防安全事故和其他職業(yè)安全危害的主要措施以及企業(yè)應注意的其他事項。安全使用和日常維護HSE醫(yī)療設施和其他個人防護用品。交通事故處理案例。所有其他相關內容需要參加培訓的人員；崗位管理的特點及注意事項；職稱HSE職責；崗位銜接的操作管理程序；不同崗位銜接的HSE注意事項；崗位職責；事故應急預防。2、培訓的主要知識內容包括國家和地方的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范；《上市公司HSE安全管理體系企業(yè)HSE安全管理操作規(guī)程》，企業(yè)HSE人員的專業(yè)技能和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全事故防護基本知識和各類典型安全事故案例，是預防交通事故和其他職業(yè)安全危害的基本措施，特別注意的職業(yè)安全衛(wèi)生事項。衛(wèi)生保健、自救、急救和現(xiàn)場互救的基本知識，其他班組長的其他HSE相關培訓內容由培訓項目負責人或HSE培訓部負責人組織實施3、外來務工人員HSE職業(yè)教育（包括參觀、考察、學習等）由項目部和企業(yè)HSE教育部組織實施。4、項目安全部在節(jié)假日、事故發(fā)生后，或需要新的生產(chǎn)工藝、新的生產(chǎn)工藝、新的加工設備、新的加工材料時，應定期對項目相關技術人員進行及時、有效、有針對性的安全生產(chǎn)技術培訓。5、各類HSE等教育服務培訓人員應及時建立教育培訓費用記錄。4.1.2現(xiàn)場安全管理機構項目部設HSE部，按50:1的比例配備專職交通安全員，定期到現(xiàn)場進行安全檢查4.1.3每天進行現(xiàn)場安全檢查

及時記錄和保存現(xiàn)場安全隱患，監(jiān)督現(xiàn)場記錄，依法責成標準化相關負責人，及時整改，并長期跟蹤直至安全解除，直至隱患完全消除，必須暫停必要的復工，每周至少對食品安全進行一次現(xiàn)場審核，項目負責人作為項目檢查組的主要負責人，負責完成各類檢查報告并上報項目負責人，主管部門和人員，在檢查整改過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)現(xiàn)無視或嚴重違反有關管理人員要求的違法行為，立即按要求檢查整改，或者由相應的管理人員進行進一步的資格審核并糾正行為，如果在對人體進行檢查的過程中突然發(fā)現(xiàn)這種情況仍然存在很高的風險，檢查組立即開始行動，這一緊急行動可能包括立即停止相關研究工作，直至問題得到徹底解決，認真、認真地接受業(yè)主或建設監(jiān)理機構的各類安全衛(wèi)生檢查。有合理要求的特殊情況，拒絕本人配合安全檢查的，將被合理要求調離或者開除出上述公共場所，任何人不得返回。4.1.4安全責任處罰管理獎勵制度獎勵制度是安全管理的手段，對安全工作搞得好的單位和個人應給予精神和物質獎勵，對不重視安全生產(chǎn)和釀成安全事故的責任給予行政和經(jīng)濟處罰。使得全體員工明確安全管理工作不是表面工作和形式，而是生產(chǎn)活動緊密相聯(lián)系的，從而加強在思想上對安全管理工作的重視，以確保安全生產(chǎn)的順利進行。4.1.5醫(yī)療和現(xiàn)場急救管理辦法救援項目現(xiàn)場必須配備醫(yī)療室和急救設施，包括現(xiàn)場救援辦公室和現(xiàn)場救援施工，確保每50名員工中至少有一人接受過基本的現(xiàn)場急救技術培訓，深入了解現(xiàn)場施工中的各種常見病和一些基本的治療操作原則，在一些突發(fā)事件的準備過程中，你也應充分考慮一些可能不會使用普通話的分包商的人際溝通方式，以及他們不熟悉當?shù)卣Z言習慣的溝通情況，所有即時急救都會被記錄下來。4.1.6風險管理1、風險評估應用方法作業(yè)條件的危險性評價法（格雷厄姆——金尼法）是評價作業(yè)人員在具有潛在危險性環(huán)境中進行作業(yè)時危險性的一種半定量評價方法。它是由美國人格雷厄姆（K.J.Graham）和金尼（G.F.Kinney）提出的，他們認為影響作業(yè)條件危險性的因素是L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。L、E、C的分值分別見表4-1、表4-2、表4-3。用這三個因素分值的乘積D=L×E×C來評價作業(yè)條件的危險性（見表4-4）。D值越大，則作業(yè)條件的危險性越大。表4-1事故或危險事件發(fā)生可能性分值L分值106310.50.20.1完全會被預料到相當可能不經(jīng)常，但可能完全意外，很少可能可以設想，但高度不可能極不可能實際上不可能表4-2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分值E分值1063210.5出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境每天工作時間內暴露每月暴露一次每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境非常罕見暴露表4-3危險環(huán)境發(fā)生事故或危險事件可能結果的分值C分數(shù)值100*4015731事故造成的后果10人以上死亡數(shù)人死亡非常嚴重一人死亡嚴重，嚴重傷害重大、致殘引人注目，需要救護表4-4危險性等級劃分標準分值D＞320≥160～320≥70～160≥20～70＜20危險程度極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需要立即整改顯著危險，需要整改可能危險，需要注意稍有危險，或許可以接受作業(yè)條件危險性評價法以類比作業(yè)條件進行比較為基礎，由熟悉類比作業(yè)條件的專家按規(guī)定標準給L、E、C分別打分，取三組分值集的平均值，作為L、E、C的計算分值，用計算出危險性分值（D）來評價作業(yè)的危險性等級。由于采用專家打分方法進行評價，主要是根據(jù)經(jīng)驗來確定3個因素的分數(shù)值及危險程度等級，評價結果的準確性會受到專家經(jīng)驗、判斷能力的影響。而且它是作業(yè)的局部評價，故不能普遍適用。其作業(yè)條件危險性評價步驟為：（1）以類比作業(yè)條件比較為基礎，由熟悉生產(chǎn)裝置和類比作業(yè)條件的人員組成專家組；（2）由專家組成員按規(guī)定標準分別對發(fā)生事故和危險事件的可能性L、暴露于危險環(huán)境的頻率E和發(fā)生事故或危險事件的可能結果C打分；（3）剔除取分過于離散的不合理分，取分數(shù)集中的分計算平均值作為L、E、C的計算分值，用計算的危險性分值D來評價作業(yè)條件的危險性等級。2、施工準備階段風險評估（1）適用于準備階段：專業(yè)施工動員準備、工程施工動員準備，編制項目總體施工計劃組織機構圖和設計階段）項目責任部門/負責人：由施工項目經(jīng)理技術部、質監(jiān)經(jīng)理組牽頭，施工項目經(jīng)理、HSE項目經(jīng)理參加，建設部、技術部、HSE部等相關職能部門成立項目風險評估領導小組。（2）設計風險評估服務的目的是通過對不同施工方案的設計分析和風險評估，篩選確定最優(yōu)施工設計方案，研究確定實施方案的主要技術風險分析，有利于有針對性地研究制定安全生產(chǎn)技術保障措施。（3）數(shù)據(jù)記錄：通過數(shù)據(jù)分析，形成“施工技術主要事故風險”。3、風險防控（1）在事故風險分析的基礎上，研究成果需要制定針對性強的重大事故風險防范措施，并建立企業(yè)組織風險管理信息系統(tǒng)，有效地實施這些防范措施，安全生產(chǎn)組織管理措施和安全生產(chǎn)技術保障措施應體現(xiàn)在設計、程序、指令、，施工安全組織機構的規(guī)章制度及其他有關文件。（2）同時，結合重點工程前期施工進度，選擇“高風險作業(yè)”，建立健全項目動態(tài)風險評估預測和成本控制的長效機制。（3）建立設備運行安全風險監(jiān)測分析和安全交底組織（及技術交底措施）的安全交底管理制度，用于施工安全活動的日常管理，即：，安全組織技術措施交底。管理制度明確規(guī)定了企業(yè)風險管理分析的具體方法、職責以及風險交底的具體內容、時間和相關記錄。（4）研究建立日常運輸動態(tài)作業(yè)風險管理預警聯(lián)動控制管理機制，對風險較大的運輸作業(yè)（如重大工程物體的吊裝、運輸作業(yè)等），大型作業(yè)腳手架（三層或三層以上）或大型工作臺平臺交叉施工運輸作業(yè)、特殊類型物體交叉運輸施工作業(yè)、懸吊運輸作業(yè)和多功能作業(yè)類型，以確保特殊措施的有效實施，對多層次交叉運輸物體、電氣溫度試驗、高溫物體測量溫度試驗等，要制定專項管理方案或具體措施。（5）積極組織發(fā)明或改進能有效提高機械操作設備工藝安全性能的設備新技術和設備新工藝。4.1.7安全生產(chǎn)監(jiān)督健康安全環(huán)保部是建設項目安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理機構，制定并組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督工作計劃，定期召開會議報告安全監(jiān)督的實施情況，跟蹤檢查糾正監(jiān)督措施的實施情況。定期組織開展安全技術生產(chǎn)自風險評估，開展安全經(jīng)驗培訓反饋交流活動和日常安全生產(chǎn)宣傳教育，傳達相關業(yè)主的安全生產(chǎn)要求和相關信息；對建設項目的主要風險、安全評價指標和趨勢因素進行綜合分析和風險預測，提出安全評價的施工重點，并向有關業(yè)主管理單位提供安全評價報告。1、日常安全管理巡視執(zhí)行時間:全天候。

責任組成人員:安全管理工程師、技術員等所有現(xiàn)場安全管理人員。內容:嚴格制止"三違行為",制止各類環(huán)境設施損壞違法行為,

制止環(huán)境違章違法作業(yè)并加強跟蹤檢查整改,努力及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類環(huán)境安全隱患。記錄:班組巡視時如實記錄安全隱患、缺陷和良好作風表現(xiàn),記錄

保存到有關個人或企業(yè)班組安全生產(chǎn)業(yè)績管理檔案。2、專項工程安全檢查工作時間：每周至少組織一次施工安全專項檢查，內容包括施工機械設備、施工工具、用電、腳手架及施工設備設施、消防安全等。參加人員：安全技術工程師、技術員、各行業(yè)相關技術專業(yè)崗位負責人。

檢查的重點內容：如何制止“三違”，重點內容是如何通過“協(xié)商”解決交通各專業(yè)技術領域的具體交通問題，消除交通事故隱患，缺陷檢查記錄和良好形象表現(xiàn)記錄，整理形成各種檢查工作總結文件，送交有關檢查單位，限期整改隱患和缺陷，安全缺陷和良好工作業(yè)績的記錄應保存在有關個人或企業(yè)班組安全管理績效考核檔案中。3、每周聯(lián)檢時間：每周五上午9:30，參加人員：施工項目經(jīng)理、施工設計經(jīng)理、技術人員、質監(jiān)經(jīng)理、HSE施工經(jīng)理、施工部、技術部、HSE部等部門具體負責人，主要檢查內容：重點檢查包括五個方面：施工安全過程風險控制、安全生產(chǎn)技術防范措施落實情況、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、危險設施運行安全管理情況，記錄：定期記錄好的行為和不好的行為，形成專項檢查工作紀要，發(fā)給各責任單位和有關責任人，限期整改，并將檢查紀要的整改內容記入上級有關責任單位的安全生產(chǎn)績效考核檔案。4、節(jié)前節(jié)后安全檢查（1）健康安全環(huán)保部每年在法定節(jié)日7個月后的工作日前，規(guī)劃部署各類節(jié)日的安全檢查工作。（2）對特殊節(jié)日或長期高強度風險搶險作業(yè)需要搶險的企業(yè)，應制定專項安全風險控制行動計劃。（3）各HSE部門、各區(qū)要建立和制定節(jié)日安全生產(chǎn)自查和聯(lián)合監(jiān)督檢查工作制度，嚴格監(jiān)督有效措施的落實，檢查組對發(fā)現(xiàn)的重要缺陷要及時處理，記錄并跟蹤每個節(jié)前節(jié)后是否及時檢查和整改缺陷。（4）HSE部定期在關閉日前進行安全準備驗證和清場安全檢查，確保關閉日各項安全準備措施的及時有效實施。（5）春節(jié)過后，工程復工前，項目部站將組織安全、施工、技術人員定期對現(xiàn)場安全措施進行檢查，符合要求后準許復工。4.1.8三廢處理設施1、廢氣兩個水泥儲罐和一個粉煤灰儲罐在裝料過程中產(chǎn)生的粉塵通過各自的管道收集到專用除塵器中，經(jīng)布袋除塵后經(jīng)15m高的排氣筒排放，水泥、粉煤灰計量投料過程中產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器處理后無組織排放；攪拌站產(chǎn)生的粉塵經(jīng)袋式除塵器處理后無組織排放。2、廢水攪拌站沖洗廢水經(jīng)混凝土清洗沉淀后回用于攪拌站；噴涂機清洗廢水用于脫模劑配置，不排放。生活污水經(jīng)化糞池預處理后，交由江陰市北國污水處理有限公司集中處理。3、固體廢物拌合站廢水經(jīng)袋式除塵器、清掃車收集的粉塵、泥沙等回用于生產(chǎn)，生活垃圾由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。4.1.9職業(yè)衛(wèi)生防疫1、醫(yī)療服務條件在施工現(xiàn)場和人員培訓營地分別設置兩個醫(yī)務室，配備衛(wèi)生箱和急救藥箱、常用藥品和醫(yī)用繃帶、止血帶、頸托、擔架等應急醫(yī)療設備，充分滿足內部醫(yī)療需求，建立外部專業(yè)醫(yī)療技術支持服務渠道，醫(yī)務室負責專業(yè)醫(yī)務人員配置、工傷應急救援組織和職業(yè)健康監(jiān)護管理，健康管理和監(jiān)測信息文件。2、職業(yè)衛(wèi)生（1）在編制施工組織結構設計和安全防護施工技術方案時，應根據(jù)施工的具體情況，采取有效的控制措施，嚴格控制使用噪聲、粉塵等強輻射造成的職業(yè)健康危害，中毒和溫度過高，從而避免或大大減少可能的職業(yè)危害。（2）公司采用有效的職業(yè)病防護用品生產(chǎn)設施，及時為職業(yè)工人提供安全、合格的民用職業(yè)病防護用品和個人防護用品，對各類職業(yè)生命危害安全防護和保障設備、應急災害救援和保障設施以及企業(yè)日常使用的各類職業(yè)生命危害安全防護用品進行定期維護和檢修，定期檢查其安全性能和使用效果，確保其始終處于正常使用狀態(tài)。（3）為了確保所有專業(yè)工人的身體狀況能夠滿足我的職業(yè)健康要求，控制勞動強度，保證固定的休息時間，對于所有從事體力接觸和職業(yè)健康危害檢查的工人，組織開展三次崗前、在崗、離崗職業(yè)病危害健康檢查，對日常工作中的適應性健康檢查進行評價，并將健康檢查評價結果如實反饋給其他勞動者，對本次職業(yè)健康檢查中未發(fā)現(xiàn)的或者與其從事的各類職業(yè)勞動有關的健康損害的，應當調離原工作崗位，并根據(jù)地理氣候和環(huán)境條件妥善安置工作區(qū)域的工作環(huán)境條件、企業(yè)員工防暑降溫等不同類型的防暑降溫管理制度。3、衛(wèi)生防疫（1）充分利用公告欄、通知等形式，向全體職工介紹衛(wèi)生防病的基本知識和操作方法，根據(jù)各種季節(jié)性傳染病和傳染病的特點，做好全員健康和免疫防病知識的宣傳教育。（2）組織衛(wèi)生防護措施工作方案，確保居民區(qū)和工業(yè)區(qū)衛(wèi)生防護措施的管理；適當研究組織，確保疾病控制措施的落實，提供飲用水、食品衛(wèi)生、治療環(huán)境，有效預防集體食物中毒；研究制定工作方案，研究制定及時、有效、有針對性的SARS、禽流感、H1N1流感、瘧疾、霍亂、腸道細菌性傳染病、肝炎等常見病的防疫措施。（3）預防性健康檢查是職業(yè)安全日常監(jiān)測的主要任務之一，夏季傳染病高峰期要定期組織專項健康檢查和控制。（4）設立專職衛(wèi)生助理，負責廁所、公共衛(wèi)生場所和場所的清潔和安全。（5）組織開展健康管理知識宣傳教育，提高全體員工的健康意識，定期分工合作，組織衛(wèi)生環(huán)境的清理，避免員工健康死角，留下死角和水坑。（6）嚴格服從當?shù)匦l(wèi)生防疫行政部門和有關地縣級業(yè)主管理單位的組織、協(xié)調和監(jiān)督管理。4、餐廳衛(wèi)生（1）所有食堂均按規(guī)劃設計，設施設備齊全，滿足安全健康經(jīng)營的需要，并按國家規(guī)定按時辦理健康經(jīng)營許可證；食堂炊事人員必須長期持有有效的健康恢復證，上崗前必須穿戴干凈的專業(yè)工作服、工作帽和消毒口罩，注意保持個人基本衛(wèi)生；炊具、餐具、自動飲水機要及時清洗消毒。（2）加工食品調味料的加工過程堅持“四分開”原則：加工生熟肉與食品調味料分開；加工過的魚和蛋應該分開；加工調味料分主食調味料和副食調味料；加工主食和副食調味料中應分離出食用消毒劑等有毒化學品，確保加工食品的安全衛(wèi)生。（3）還要加強對合法收購假冒偽劣食品和原料的登記管理，做好食品收購的合法登記工作，禁止無證、無證小商販非法收購假冒偽劣食品和非法經(jīng)營的加工原料，禁止非法銷售包裝變質的假冒偽劣食品。4.1.10應急管理對策做好應急預案的修訂及應急演練管理。由總經(jīng)理制定年度安全培訓計劃，按計劃對全體員工每半年進行一次安全培訓，包括公司安全基礎知識、事故預案內容、分工、職責、自救互救知識、應急器材的正確使用與保管、預案中應急處置程序、應急處置措施等內容。1、員工應急響應的培訓：（1）針對系統(tǒng)（或崗位）可能發(fā)生的事故，在緊急情況下如何進行緊急停車、避險、報警的方法。（2）熟悉應急救援預案，了解如何進行詳細報警。（3）針對系統(tǒng)（或崗位）可能導致人員傷害類別，現(xiàn)場進行緊急救護方法。（4）針對系統(tǒng)（或崗位）可能發(fā)生的事故，如何采取有效措施防控事故和避免事故擴大化。（5）針對可能發(fā)生的事故應急救援必須使用的防護裝備，學會使用方法。（6）針對可能發(fā)生的事故，學習消防器材和各類設備的使用方法。（7）掌握各區(qū)域存在危險特性、健康危害、危險性、急救方法。2、周邊人員應急響應知識的宣傳：針對公司可能發(fā)生的重大事故，應按照相關既定的應急處理預案要求，每年進行一次周邊人員的應急響應的自身宣傳活動，宣傳內容：（1）公司經(jīng)營過程中存在的危險化學品的特性、健康危害及防護知識等。（2）公司可能發(fā)生危險化學品事故的類型及事故可能導致危害、污染等，以及在緊急情況下，社區(qū)和周邊人員進行疏散和轉移的具體方案。（3）緊急情況下人員疏散、轉移的原則以及轉移過程中的安全注意事項。（4）對因事故而導致的污染和傷害的一般處理方法。3、演練類型：（1）單項演練：針對單一事故的演練；（2）綜合演練：模擬事故應急處置的演練。演練計劃：由安全管理人員制定年度事故應急演練計劃。演練組織者：應急總指揮。演練頻次：每半年至少組織綜合演練一次，每半年舉行一次現(xiàn)場處置方案演練。演練參加人員：每次演練全體員工均參加。演練評估與總結：每次演練由安全管理人員負責對演練的過程進行記錄，記錄要歸檔，對消防部門要求的演練資料應備案。演練結束后對演練的效果進行評估和總結。評估與總結的意見應體現(xiàn)在對預案的適用性及可操作性上。預案上的缺陷應及時進行對預案進行修訂、完善。物資、器材的不足應及時補充，人員的應急能力不足要及時進行學習和演練。4.1.12職業(yè)危害對策1、按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2018年修正）等相關法律、法規(guī)要求，進一步細化專兼職安全管理人員在職業(yè)衛(wèi)生的職責。2、完善各種輔助功能，提供完善的職工洗浴、更衣、休息場所。3、對生產(chǎn)過程中的原料進行分類管理，做好生產(chǎn)、使用、貯存、運輸?shù)热^程的安全管理工作。4、經(jīng)常有人來往的通道，應保持自然通風或采取機械通風。5、對作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定定期進行現(xiàn)場職業(yè)危害檢測。6、冬季氣候寒冷應設置足夠的采暖設施；高溫、低溫作業(yè)場所，要有一定的防護措施，以保證作業(yè)人員的身心健康。7、加強職工個體防護，對有毒、有害崗位應定期進行毒物濃度、粉塵、噪聲的檢測，從事有毒、有害崗位作業(yè)的人員應進行定期職業(yè)健康體檢。8、在生產(chǎn)現(xiàn)場應配置相應的防護器材，配備充足的救護藥品。9、勞動防護用品應按規(guī)定崗位配備標準及使用期限及時發(fā)放，并加強日常檢查監(jiān)督，使員工正常佩戴和使用。采購的勞動防護用品應確保符合國家標準的要求。10、建立健全職工健康體檢卡。認真按規(guī)定對一線工人做好必要的身體體檢。體檢中發(fā)現(xiàn)的身體異常人員或似職業(yè)病患者應進行進一步復查，對不適宜在原崗位工作的人員要及時作出調整。11、規(guī)范設置職業(yè)危害的警示標志，并保持清晰、完好。發(fā)現(xiàn)損壞等情況及時更新。12、有關職業(yè)危害方面的信息，及時向職工傳達、公示。4.1.11現(xiàn)場安保1.原則：（1）負責任命現(xiàn)場安全工作主要負責人，建立相應的安全責任制。（2）準確識別各重點區(qū)域安全管理對象，制定相應的重點安全管理方案。（3）根據(jù)各工程施工進度的實際情況，安排足夠數(shù)量的安保人員。（4）積極配合施工生活營地、各級政府主管部門和公安機關做好營地安保工作。（5）現(xiàn)場保衛(wèi)工作貫徹“誰施工誰負責”的工作原則，施工中嚴格安排現(xiàn)場保衛(wèi)工作。2.保障措施：（1）項目部園區(qū)內成立安保小組，主要負責園區(qū)的日常安保工作；公司施工現(xiàn)場、施工現(xiàn)場臨時服務區(qū)、現(xiàn)場辦公服務區(qū)、施工生活訓練營地，安全領導小組直接由公司HSE部統(tǒng)一管理，HSE部總經(jīng)理具體負責項目施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。（2）非法進入整個施工現(xiàn)場，非法人員的真實身份無法控制：工人不在營地居住，工人持專業(yè)施工證非法進入，保安人員非法檢查，無關專業(yè)人員不得非法進入；關閉施工現(xiàn)場非法入口，隨時有保安值守，施工人員持專業(yè)施工許可證非法進入現(xiàn)場，防止任何閑雜人員非法進入整個施工現(xiàn)場。（3）加強重點領域財產(chǎn)保護：研究分析財產(chǎn)保護目標，確定全年重點財產(chǎn)保護任務的對象和保護范圍，因地制宜研究制定專項財產(chǎn)保護工作方案，重點現(xiàn)場安全管理對象概況包括：現(xiàn)場辦公區(qū)、車輛、現(xiàn)場精密設施設備、貴重和重要精密儀器儀表、使用的工具材料等，現(xiàn)場準備安裝的重要精密設備、危險品、化學品等。（4）職工違法行為的安全控制：對在校職工進行治安衛(wèi)生宣傳教育，提高個人修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的學習愛好，杜絕不良習慣；學校加強對學生的日常檢查和安全管理；宿舍。學校指定專人負責管理在學校食堂門口排隊買菜買票和等車上下班，避免打架斗毆；同時，加強對學校食堂、宿舍飲用水管理點的衛(wèi)生安全監(jiān)控，防止有人中毒。4.1.12消防安全運行管理1、嚴格執(zhí)行消防安全作業(yè)許可證管理制度（1）嚴格建立和落實消防安全管理責任制。（2）建立健全施工過程中的動火作業(yè)管理和控制程序。動火作業(yè)（主要包括氣焊動火作業(yè)、切割動火作業(yè)、可燃金屬氣體燃燒加熱動火作業(yè)、電煤氣加熱動火作業(yè)等）必須同時辦理施工動火作業(yè)許可證。（3）禁止在室內使用明火取暖，禁止用明火焚燒樹木、雜草、垃圾等可燃物；現(xiàn)場建筑施工過程中，施工前必須嚴格使用可燃明火，經(jīng)施工項目專業(yè)技術人員質監(jiān)經(jīng)理和HSE作業(yè)經(jīng)理批準后方可實施。（4）公司嚴格控制電加熱器的正常使用，建立電加熱器正常使用的安全控制操作規(guī)程，保證電加熱器的正常使用，不會直接造成電源線熱過載，造成短路或火災。（5）在生產(chǎn)基地施工區(qū)域和施工現(xiàn)場的合理吸煙位置設置安全控煙點。嚴禁在沒有吸煙點的區(qū)域吸煙。（6）嚴格按照國家有關規(guī)定和地方有關紀律、法規(guī)，控制液化石油氣和液化氣的生產(chǎn)，在干燥的冬季，嚴禁個人使用窗簾、加熱袋、保溫材料等燃料，建筑區(qū)域主要采用防護板等材料。（7）各隊各消防隊組成義務消防隊；，HSE部車間應定期組織消防演習和消防培訓。（8）施工現(xiàn)場應及時張貼火災事故應急救援報告電話，并對培訓現(xiàn)場的施工人員進行預警安排和救援方法培訓。（9）HSE部和綜合部至少每月對項目部的消防管理情況進行一次定期監(jiān)測，對項目進行評審，對合格情況進行定期檢查和報告，對不合格項目進行檢查和整改2、現(xiàn)場消防安全設施（1）嚴格執(zhí)行監(jiān)理責任管轄范圍內的現(xiàn)場給排水安全管理和技術防范措施，確保現(xiàn)場消防用水，結構的總體設計應保證進入和保護其他消火栓出口位置的接口不受影響自動防止使用其他消防栓的連接位置。（2）施工車間工作區(qū)和現(xiàn)場消防功能配置區(qū)還應根據(jù)消防要求設置消防分火爐，木制品車間應設置專用消防水池，建設房屋等具有一定建設規(guī)模的場所，在不能用水滅火的功能區(qū)，設置專門的消防沙池。冬季來臨時，整個消防水池應更換成消防專用砂。（3）現(xiàn)場各多功能消防區(qū)應配備足夠的安全數(shù)量和正確的滅火器材。定點消防器材應設置明顯的安全標志，每月至少進行一次安全檢查。（4）根據(jù)工程要求，在生產(chǎn)基地的臨時施工區(qū)和生產(chǎn)施工現(xiàn)場合理布置安全消防通道。在任何施工準備階段，必須注意確保整個消防通道暢通。生產(chǎn)施工現(xiàn)場的消防通道和道路必須設置明顯的消防標志，并繪制消防通道路線圖，確保有安全、充足的照明。（5）無火生產(chǎn)線的臨時施工區(qū)和施工現(xiàn)場必須劃分清楚，并列出無火堆放作業(yè)區(qū)（易燃易爆金屬材料無火堆放加工場）和無火倉庫區(qū)，各作業(yè)區(qū)之間必須確定可靠的安全防火距離。3、現(xiàn)場消防安全管理措施（1）檢查施工現(xiàn)場各活動功能區(qū)和臨時加工區(qū)的防火禁區(qū)，指定防火措施負責人，在防火禁區(qū)內懸掛文明警示標志，在醒目的警示位置標明防火措施的注意事項。（2）電、氣焊機防火：焊工必須持證上崗，正確合理使用電焊機、氧氣燃料瓶、聚氯乙烷氧氣瓶，嚴格執(zhí)行“十不燒”操作規(guī)程；按照有關規(guī)定，按時辦理動火作業(yè)許可證，劃定動火危險交易區(qū)域，設置明顯的防火標志，清除危險交易區(qū)域內的各種易燃易爆物品；手術過程中，應隨時有監(jiān)護人。作業(yè)結束后，人員可對車輛進行檢查，確認車內無易燃火災危險后方可駛離。（3）木工機械操作室施工防火：施工木工機械操作場所嚴禁使用任何明火、存放木工油和易燃易爆危險品；木工車間施工時，應及時清理木屑、刨花，不得隨意存放過長時間，防止自燃；工地內嚴禁吸煙。（4）線路電氣設備防火：線路導線上的絕緣層應滿足通風回路直流電壓控制的要求，線路絕緣應采用無保護的護套線，以防漏電和短路接線引起電氣線路火災；根據(jù)線路負荷的合理位置，選擇不同的導線連接段，防止導線過載、短路引起電氣火災；不要安裝電源和自動修復電路的電器設備；定期檢查導線上的絕緣層和電阻層，防止線路接觸火花和電弧。（5）室內涂裝作業(yè)必須防火：施工現(xiàn)場周圍嚴禁明火；室內油漆必須通風；遠離點火源，禁止吸煙，距離點火源10米以內。（6）防火倉庫管理：施工現(xiàn)場的防火倉庫必須滿足建筑防火設備功能配置的基本要求，配備相應的防火設備，專人管理，對工器具進行分類集中管理和擺放；施工單位及其指定的儲存區(qū)域必須設置專業(yè)的危險品倉庫。危險品倉庫必須經(jīng)過相關專業(yè)的施工設計，其安全性能必須滿足現(xiàn)場防火防爆技術要求，建立嚴格的危險品入庫業(yè)務管理制度，并設專人負責管理。管理員應充分熟悉倉庫儲存危險貨物的品種分類、性質、儲存相關業(yè)務知識和危險消防安全管理制度，掌握危險消防設備的日常操作、管理、使用和維護方法；嚴格執(zhí)行危險品進出庫登記管理制度。4.1.13環(huán)境保護1、鑒定標準評價項目的環(huán)境因素分析（1）項目公司HSE部每年參照項目公司編制的《項目環(huán)境因素分析臺帳》和《重要項目環(huán)境因素分析清單》，根據(jù)整個工程及所有現(xiàn)場施工作業(yè)服務活動、辦公服務活動、生活服務活動、項目分包商和供應商活動的環(huán)境特點，對可能影響工程的重要環(huán)境因素