公交充電站運維管理服務(wù)規(guī)范

編制說明

一、編制背景：

電動汽車具有高效、節(jié)能、低噪聲、零排放等顯著優(yōu)點，在節(jié)能和環(huán)

保方面較傳統(tǒng)車輛具有不可比擬的優(yōu)勢，是綠色交通工具。隨著上海市

公共交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的實施，本市的電動公交車也迅

猛發(fā)展（目前保有量已近九千輛），中心城區(qū)的純電動公交車覆蓋率已

接近85%。隨著城市公交車輛電動化的發(fā)展，需要可靠的基礎(chǔ)配套設(shè)施為

電動公交車提供及時高效的能源補給，以支撐綠色公交體系運營。在建

立可靠充電設(shè)施和完善充電服務(wù)這兩方面，國家及地方也積極推出各種

鼓勵政策，補貼政策逐漸從車輛轉(zhuǎn)向充電設(shè)施建設(shè)及向充電運營服務(wù)方

句傾斜。

在公交充電方面，制定公交充電站運維管理服務(wù)要求是確保公交用

好新能源車輛的基礎(chǔ)，也是公交營運企業(yè)高度關(guān)注、迫切希望有相應(yīng)文

件，以規(guī)范供需雙方服務(wù)關(guān)系，完善充電運維服務(wù)管理體系。目前國家

及地方都缺乏相應(yīng)的管理及服務(wù)規(guī)范，各家充電服務(wù)商在實際操作中也

沒有明確統(tǒng)一的管理及服務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，給公交充電

保障管理帶來了不便性，影響公交新能源車輛的運營效率。

上海市交通委在聽取各方意見（特別是市電力實業(yè)有限公司）后，

經(jīng)過研究決定委托上海市道路運輸行業(yè)協(xié)會公交分會，編制《公交充電

站運維管理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）。目的擬在國家相關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對上海公交營運企業(yè)充電和管理需求特點，制定高于

國標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)國際先進(jìn)水平，明確充電服務(wù)、運行監(jiān)控、設(shè)施管

1

理、客戶關(guān)系管理等充電全過程管理要求及目標(biāo)。力求為公交營運企業(yè)

打造標(biāo)準(zhǔn)化的充電服務(wù)體系，成為上海公交充電服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

二、編寫過程

本次編寫經(jīng)歷基層調(diào)研、制定框架、征求意見，形成稿件四個過程。

歷經(jīng)14月時間。

2020年7月至2021年3月，課題組成員根據(jù)交通委要求，在市電力

實業(yè)有限公司的配合下，針對充電服務(wù)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，掌握第一

手資料，為制定本《服務(wù)規(guī)范》提供了相關(guān)依據(jù)，形成《服務(wù)規(guī)范》的

基本框架與草稿內(nèi)容。

2021年4月初制訂了“《公交充電站運維管理服務(wù)規(guī)范》基本框架

和開題報告草稿“，并征求相關(guān)人員意見，經(jīng)修改形成《服務(wù)規(guī)范》草

稿和“開題報告”。6月18日，交通委科技處組織有關(guān)專家對“開題報

告”進(jìn)行評審，專家們提出修改意見后，一致同意開題。

2021年6月下旬，課題組將初步形成的《服務(wù)規(guī)范》正文部分和6

個附錄的編制結(jié)構(gòu)向相關(guān)單位發(fā)送了《服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿一）。7

月下旬，陸續(xù)收到相關(guān)單位的反饋意見和補充內(nèi)容共41條（其中采納29

條，討論10條，不采納2條）。

2021年8月12日，課題組組織業(yè)內(nèi)專家對《服務(wù)規(guī)范》（征求意見

稿一）的基本框架與反饋意見匯總的內(nèi)容進(jìn)行討論。會上各專家對本《服

務(wù)規(guī)范》中的基本框架與部分草稿內(nèi)容提出了相關(guān)修改意見。課題組于8

月中旬形成《服務(wù)規(guī)范》更新稿，并向各相關(guān)單位發(fā)送了《服務(wù)規(guī)范》

（征求意見稿二）。

2021年8月下旬，課題組陸續(xù)收到相關(guān)單位的反饋意見和補充內(nèi)容

2

共16條（其中采納13條，不采納3條）。

2021年9月初，課題組再次召開了相關(guān)討論會議，邀請了相關(guān)企業(yè)

的專業(yè)人士為《服務(wù)規(guī)范》反饋意見和補充內(nèi)容提出修改意見與建議。

為本《服務(wù)規(guī)范》的專業(yè)性、廣泛性、可操作性奠定了扎實的基礎(chǔ)。

2021年10月26日，交通委組織行業(yè)內(nèi)專家，對本課題進(jìn)行了項目

結(jié)項評審，各專家肯定了本《服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)內(nèi)容，提出了一些修改

意見，課題組根據(jù)專家評審意見與建議，對《技術(shù)要求》進(jìn)行了最終修

改完善，形成本送審稿。

三、編寫原則

本《服務(wù)規(guī)范》的編寫是在國家、地方等系列標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求的基

礎(chǔ)上，結(jié)合上海市純電動公交客車使用需求，有針對性地開展充電服務(wù)

需求調(diào)研，編制充電服務(wù)企業(yè)適用于公交營運企業(yè)對車輛充電需求的通

用服務(wù)要求。

1.梳理公交用戶對充電服務(wù)的需求

設(shè)置充電站服務(wù)總體管理指標(biāo)，包括：安全事故率、火災(zāi)發(fā)生率、

設(shè)備可利用率、充電設(shè)備平均無故障時間、充電設(shè)備平均故障修復(fù)時間、

谷時段充電樁計量耗電量利用率、24小時持續(xù)為公交運營企業(yè)車輛提供

運維服務(wù)等。滿足公交車夜間集中同時充電、節(jié)省充電成本和充電效果

的平衡、公交對充電服務(wù)監(jiān)管要求、充電站應(yīng)具備相應(yīng)的應(yīng)急組織和應(yīng)

急預(yù)案、并配備合理的專業(yè)服務(wù)人員等。

2.理順公交充電站服務(wù)管理模式

（1）人員駐場值守模式：為公交公司提供24小時充電服務(wù)。與公交方

的對接分多個層面實現(xiàn)：（a）現(xiàn)場運維人員：晚班車輛結(jié)束運營進(jìn)場后

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由駕駛員停放至指定充電車位，司機(jī)與運維人員雙方共同確認(rèn)充電需求,

由運維人員給予車輛充電服務(wù)，至車輛電池電量SOC充到100%滿電結(jié)束,

全過程中由車聯(lián)網(wǎng)平臺實時監(jiān)控狀態(tài)，運維人員記錄充電數(shù)據(jù)并上傳至

后臺，第二天頭班車駕駛員發(fā)車出場運營。（b）公交站長：每個公交充

電站設(shè)立一名，專門負(fù)責(zé)管理站點日常運維工作，并與公交方機(jī)務(wù)對接,

每天報送充電數(shù)據(jù)至公交公司制定數(shù)據(jù)專員，每月與公交方核對充電數(shù)

據(jù)并由雙方簽字蓋章確認(rèn)，此外要求公交方機(jī)務(wù)負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上對每月的

充電服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行打分，并對打分結(jié)果及時反饋。（c）公交站主管：定

期拜訪公交公司機(jī)務(wù)負(fù)責(zé)人，聽取公交方充電需求，協(xié)調(diào)場站日常管理

實務(wù)，保證充電設(shè)備正常平穩(wěn)運行。

（2）智能管理：對充電設(shè)備使用情況、充電量、充電時間等數(shù)據(jù)信息進(jìn)

行監(jiān)控?？梢苑治龀潆娫O(shè)備使用情況和充電量，為各類車的使用積累運

營數(shù)據(jù)。同時預(yù)防安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)生安全事故可以依據(jù)充電過

程監(jiān)控的基本數(shù)據(jù)，輔助進(jìn)行分析，降低責(zé)任風(fēng)險。

（3）便捷消費：建議通過發(fā)放充電卡，實現(xiàn)刷卡操作、消費，系統(tǒng)后臺

記錄充電及相關(guān)數(shù)據(jù)和進(jìn)行費用結(jié)算。同時，每月給予公交公司出具消

費對賬單進(jìn)行費用結(jié)算。

3.提出充電站評價要求

在設(shè)置充電站服務(wù)總體管理指標(biāo)、具體服務(wù)要求基礎(chǔ)上，針對公交

充電服務(wù)要求，提出相應(yīng)服務(wù)評價內(nèi)容，包括：自我評價、客戶評價、

持續(xù)改進(jìn)等，不斷提高客戶的滿意程度。

四、編寫內(nèi)容

從2020年7月至今，保題組成員根據(jù)交逋委要求，在市電力實業(yè)有

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限公司的配合下，針對本市公交企業(yè)、充電服務(wù)單位，在車輛充電過程

中暴露出來的夜間集中同時充電、節(jié)省充電成本和充電效果、公交對充

電服務(wù)監(jiān)管、充電應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)服務(wù)人員要求等情況進(jìn)行

了深入調(diào)研，掌握了第一手資料，為制定本《服務(wù)規(guī)范》提供了相關(guān)依

據(jù)，形成了本《服務(wù)規(guī)范》的基本框架與草稿內(nèi)容。

在之后各各次反饋與專家評審中，課題組聽取了來自各方面專家及

用戶的意見和建議后，為本《服務(wù)規(guī)范》制定了全過程、全方位的充電

股務(wù)規(guī)范（下表），對今后落實純電動公交客車充電服務(wù)，提高純電動

車輛的出勤率、安全性，具有十分重要意義。

序號項目內(nèi)容

1范圍規(guī)定了本市為公交企業(yè)充電服務(wù)的充電站運維管理服務(wù)

的總體要求、相關(guān)活動等

2規(guī)范性引用文件相關(guān)國家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語和定義充電站、充電設(shè)備、供電系統(tǒng)、充電箱變、充電終端、

控制單元、充電系統(tǒng)、充電客戶端、計量單元、監(jiān)控單

元、公交開放充電站等

4通用要求充電服務(wù)站分類、一般要求、管理指標(biāo)等

5服務(wù)人員管理運維管理需要及服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置崗位

6充電設(shè)備與設(shè)施臺賬管理、巡檢管理、缺陷管理、維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備檢修

與搶修、工具與備件管理等

7服務(wù)場地及標(biāo)識充電站的總體布置等

8安全與應(yīng)急電氣設(shè)備安全、人員財產(chǎn)安全、消防安全、應(yīng)急管理等

9信息化管理采用信息化的手段進(jìn)行運維管理要求

10服務(wù)要求充電服務(wù)、運行監(jiān)控、應(yīng)急救援、計量與結(jié)算、協(xié)調(diào)

與聯(lián)動等

11評價與改進(jìn)總則、自我評價、客戶評價、持續(xù)改進(jìn)等

12附錄附錄A（規(guī)范性附錄）充電站服務(wù)管理數(shù)據(jù)計算方法

附錄B（規(guī)范性附錄）充電站主要人員崗位要求

附錄C（規(guī)范性附錄）公交充電管理平臺數(shù)據(jù)及共享

附錄D（規(guī)范性附錄）充電結(jié)算計量方法

附錄E（規(guī)范性附錄）充電站對外增值服務(wù)管理要求

附錄F（規(guī)范性附錄）特殊氣候充電站應(yīng)急管理要求

此外，本《服務(wù)規(guī)范》主要解決了充電服務(wù)管理中碰到的以下一些

問題:

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（1）規(guī)定充電中的協(xié)調(diào)，確保車輛正常充電。充電本身是需要車、樁、

電三方面共同的事情，三方融為一體，只有三個方面及時有效的溝通，

才能從根本上提高服務(wù)質(zhì)量。例如：夏天充電口過熱會導(dǎo)致充電口損壞,

過熱報警后會停止充電，等到了正常溫度后才能繼續(xù)充電。車輛維護(hù)質(zhì)

量對充電的影響問題。

（2）設(shè)定充電站主要人員崗位要求。解決現(xiàn)有運維人員流動性相對較

大，自身面臨人員調(diào)整壓力。社會化項目競爭激烈，面臨外部其他單位

競爭壓力。

（3）規(guī)定充電設(shè)備與設(shè)施的管理與維護(hù)。促進(jìn)充電板故障問題的解決，

此外，采購的充電設(shè)備大部分型號是經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測的，但也有些沒

法檢測，需確保充電設(shè)備在8年周期中安全使用。

（4）規(guī)定充電場地環(huán)境問題。充電服務(wù)站應(yīng)避免地勢較低的情況，積水

會影響到充電服務(wù)甚至是公交運營。建設(shè)充電場站必須有專用的配電用

房，場地內(nèi)充電設(shè)備需安裝雨棚，確保雨天插拔充電槍操作時的安全，

減緩車輛的充電插座、槍老化。

（5）規(guī)定公交管理平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺（車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控）數(shù)據(jù)、充電平臺間

數(shù)據(jù)的開放與共享。較多充電站使用充電樁企業(yè)提供的管理軟件平臺，

公交公司有自身管理需求的平臺。實際機(jī)務(wù)管理中需把控有效充電與安

全充電，在雙方平臺軟件上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更有不少短板，需要提升相

互間的數(shù)據(jù)共享。公交方與服務(wù)方的平臺一但能夠互通數(shù)據(jù)協(xié)同管理，

能在一定程度上提高雙方工作效率及提升場站整體安全性及應(yīng)急處置能

力。也可解決充電站服務(wù)人員，單一的充電現(xiàn)場巡視、觀察的老方法（既

成本高昂而且也效率低下）。

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（6）提出第三方利用的問題。解決部分公交場站禁止社會車輛進(jìn)入，

白天利用率低，對于配電資源造成了浪費，增加了空載損