X街道重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案范文

為了確保發(fā)生重大動物疫病時，能夠及時、迅速、高效、有序地

進(jìn)行應(yīng)急控制，最大限度地減輕疫情造成的危害，確保我街道畜牧業(yè)

健康開展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)開展，保障人民身體健康，維護(hù)社會安定，

根據(jù)中華人民共和國動物防疫法，結(jié)合我街道的實(shí)際情況，制定本預(yù)

案。

各社區(qū)（村）和街直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案規(guī)定，做好重大動

物疫病疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)、人力、物力、技術(shù)等儲藏，發(fā)生重大

動物疫病時，要發(fā)動社會冬方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)

等手段，遵循“早、快、嚴(yán)、小〃的原那么，按照本預(yù)案規(guī)定，做到

統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，果斷采取相應(yīng)的預(yù)防、控制等各項(xiàng)應(yīng)急措施，

盡快預(yù)防和控制疫情。

一、組織管理

（一）指揮系統(tǒng)

成立街道重大動物疫病防控指揮部，由街道辦事處主任任總指揮,

街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員單位由農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、財

政、科技、公安、民政、衛(wèi)生、工商、宣傳、林業(yè)等有關(guān)部門組成。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道辦事處經(jīng)濟(jì)開展效勞中心。

街道重大動物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全街道重大動

物疫病應(yīng)急防治工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。

（二）政府職責(zé)

重大動物疫病應(yīng)急防治工作由政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分

級負(fù)責(zé)〃和“政府負(fù)總責(zé)，部門各司其職〃的原那么，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

街道辦事處負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的重大動物疫病的防治規(guī)劃和應(yīng)

急預(yù)案；落實(shí)地方重大動物疫病防治經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)，

做好防疫物資儲藏；發(fā)生重大動物疫病時，立即進(jìn)行疫區(qū)封鎖，啟動

應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位及時控制和撲滅疫情。

(三)部門職責(zé)

1、農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))部門：

(1)調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員參加疫情的控制處置工

作；

(2)作好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對疫情

作出全面評估，并制定疫情控制和處置的技術(shù)方案；

(3)診斷疫情，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，

并參與組織實(shí)施；

(4)做好動物防疫監(jiān)督檢查工作；

(5)組織對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽的飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類

產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

(6)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)畜禽的處置和禽類產(chǎn)品的無害

化處理；疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場所等的消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場

所及周圍環(huán)境的消毒。

(7)對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽的飼養(yǎng)、經(jīng)營及畜禽類產(chǎn)

品絲產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

(8)建立緊急防疫物資儲藏庫，儲藏疫苗、消毒藥品、診斷試

劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；

(9)評估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用方案；

(10)培訓(xùn)防疫人員及其他有關(guān)人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì);

(11)參與組織對疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

2、科技部門：著重抓好防治重大動物疫病衛(wèi)生常識的科普宣傳

工作。

3、公安：做好安全保衛(wèi)和社會治安管理工作，配合做好疫區(qū)封

鎖和強(qiáng)制處置工作。

4、財政部門：按規(guī)定做好重大動物疫病防疫物資的購置、撲殺、

監(jiān)測、消毒處理等經(jīng)費(fèi)的安排，并加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

5、民政部門：負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)工作。

6、衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測重大動物疫病在人群中發(fā)生情況，做好

人群的預(yù)防工作。

7、工商部門：根據(jù)對疫區(qū)(點(diǎn))封鎖情況，加強(qiáng)對疫區(qū)內(nèi)畜禽

類及其產(chǎn)品交易市場的監(jiān)督管理，關(guān)閉疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品交易市場,

取締非法經(jīng)營畜禽類及其產(chǎn)品的活動。

8、林業(yè)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)視野生畜禽類，并通報有關(guān)息。

9、宣傳部門：加強(qiáng)對群眾的正面引導(dǎo)，統(tǒng)一口徑做好宣傳工作。

二、疫情預(yù)防、監(jiān)測和報告

(一)疫情的預(yù)防與監(jiān)測

1、要加強(qiáng)對重大動物疫病的日常監(jiān)測工作，及時、準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)

報疫情。同時，根據(jù)日常監(jiān)測情況，及時向養(yǎng)畜禽專業(yè)場（戶）提出

合理的免疫程序。

2、禁止到疫區(qū)、省外調(diào)入畜禽及畜禽類產(chǎn)品。

（二）疫情確實(shí)認(rèn)

1、動物的重大動物疫病疫情由農(nóng)業(yè)部或省級畜牧獸醫(yī)行政管理

部門認(rèn)定的專家進(jìn)行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，可確定為重大動物疫病疑似

病例，在此根底上，經(jīng)省級以上動物疫病診斷中心按國標(biāo)重大動物疫

病診斷技術(shù)［GR/T18936-2003）方法進(jìn)行檢測和確認(rèn)，作出初步診斷

結(jié)果，并按規(guī)定及時上報。

2、在初步診斷的同時，必須將病料送國家重大動物疫病參考實(shí)

驗(yàn)室，或國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的區(qū)域性重大動物疫病專

業(yè)實(shí)驗(yàn)室（BSL-3）,作進(jìn)一步的病毒別離與鑒定結(jié)果及時上報，并

可作為確診的依據(jù)。

（三）疫情信息的收集

動物防疫部門〔街道辦事處畜牧獸醫(yī)站）負(fù)責(zé)收集街道辦事處內(nèi)

外重大動物疫情動態(tài)；及時向上級主管部門和周邊地區(qū)了解相關(guān)的重

大動物疫病信息。

（四）疫情的報告

1、責(zé)任報告單位和報告人

（1）街道辦事處畜牧獸醫(yī)站；

（2）街道辦事處和各村（社區(qū)）委會；

(3)從事動物飼養(yǎng)及屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸、購銷等經(jīng)營單

位和個人；

(4)從事動物疫病診療的單位或個人；

(5)其他有關(guān)單位和個人。

2、疫情報告程序。

(1)重大動物疫病疫情實(shí)行逐級報告制度。

(2)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生疑似動物疫病時，必須立即向街

道辦事處重大動物疫病防控指揮部報告，而后由街道辦事處按規(guī)定程

序向上級有關(guān)部門報告。

(3)疫情報告時限：發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)在第一時間向街道辦事處重大

動物疫病防控指揮部報告，以便及時組織診斷，經(jīng)疫情初步診斷后，

再由市級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)向更上一級動物防疫監(jiān)督機(jī)

構(gòu)報告。

(5)自疫情初步診斷之日起，應(yīng)每天上報一次疫情；最后一個

病例處理后，疫情后續(xù)進(jìn)展情況每周上報一次以上，直至封鎖令解除。

(6)任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或阻礙他人報告動

物疫情。

三、疫情的應(yīng)急反響

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫病時，要立即向市動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并及

時派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，對發(fā)病畜禽群實(shí)行臨時隔離、

封鎖措施，限制同場〔戶)動物及其產(chǎn)品的流動，監(jiān)督消毒措施的實(shí)

施。同時，按規(guī)定程序盡快報請診斷疫情，根據(jù)疫情等級啟動相應(yīng)的

疫情防治應(yīng)急預(yù)案。

四、控制措施

(一)隔離

1、發(fā)現(xiàn)疑似動物疫病時，動物防疫人員對易感動物進(jìn)行檢查后,

當(dāng)事人根據(jù)檢查結(jié)果在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督指導(dǎo)下采取隔離

措施，將患有疫病或疑似疫病的畜禽及時將同群畜禽與健康畜禽隔離

開來。

2、隔離措施要求

(1)隔離場所的選擇：隔離場所應(yīng)選擇不易散布病原體，方便

消毒便于實(shí)施封鎖和處理措施的地方，并按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行消毒。

(2)隔離期間的管理：隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出入隔離

場，疫區(qū)易感動物應(yīng)同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預(yù)防

接種等預(yù)防措施。隔離場所的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，同時，密

切注意觀察和監(jiān)測，加強(qiáng)保護(hù)措施。

(二)封銷

1、疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的界定。

疫點(diǎn)：指患病畜禽所在的地點(diǎn)，一般指患病畜禽所在的獨(dú)立的畜

禽舍、飼養(yǎng)場［戶)或倉庫、加工廠、屠宰廠〔場)、肉類聯(lián)合加工

廠、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。

2、隔離措施要求

(1)隔離場所的選擇：隔離場所應(yīng)選擇不易散布病原體，方便

消毒便于實(shí)施封銷和處理措施的地方，并按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行消毒。

(2)隔離期間的管理：隔離期間嚴(yán)禁無關(guān)人員、動物出入隔離

場，疫區(qū)易感動物應(yīng)同患有疫病或疑似疫病的動物分開，并采取預(yù)防

接種等預(yù)防措施。隔離場所的廢棄物，應(yīng)進(jìn)行無害化處理，同時，密

切注意觀察和監(jiān)測，加強(qiáng)保護(hù)措施。

（三）封鎖

1、疫點(diǎn)：指患病畜禽所在的地點(diǎn)，一般指患病畜禽所在的獨(dú)立

的禽舍、飼養(yǎng)場〔戶）或倉庫、加工廠、屠宰廠（場）、肉類聯(lián)合加

工廠、交易市場等場所；如為農(nóng)村散養(yǎng)，應(yīng)將自然村劃為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分注

意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、飼養(yǎng)方式和天然屏障（如河流、山脈）等。

受威脅區(qū)：指疫區(qū)周圉5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、由農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)規(guī)定和處置疫情的實(shí)際需

要劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的范圍。

3、封銷的實(shí)施：在轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生疫情，應(yīng)按照市人民政府發(fā)

布的封鎖令立即對疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

疫點(diǎn)：在疫點(diǎn)出入口設(shè)置警示標(biāo)志和消毒設(shè)施，對出入疫點(diǎn)的人

員、運(yùn)載工具、污染物品，采取消毒和其他限制性的措施；禁止染疫、

疑似染疫、易感染的動物、動物產(chǎn)品流出疫點(diǎn)，禁止非疫點(diǎn)的畜禽類

進(jìn)入疫點(diǎn)；停止畜禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營活動。

疫區(qū)：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，禁止染疫和疑似染疫的動物、

動物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的畜禽類進(jìn)疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的

需要對出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制

性措施；對疑似染疫的畜禽類進(jìn)行隔離，初步診斷后進(jìn)行撲滅；飼養(yǎng)

的畜禽類必須圈養(yǎng)或者在指定的地點(diǎn)放養(yǎng)；停止畜禽類及其產(chǎn)品的經(jīng)

營活動。

受威脅區(qū)：當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個人對畜禽類進(jìn)行疫病

普查，并實(shí)施緊急免疫接和，建立免疫保護(hù)帶；確定人員監(jiān)測疫情；

禁匚從疫區(qū)購進(jìn)易感染畜禽類及其產(chǎn)品。

4、封鎖令的解除。

疫點(diǎn)內(nèi)所有畜禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未再出現(xiàn)染疫動

物，經(jīng)動物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時，由農(nóng)業(yè)（畜牧

獸醫(yī)）行政管理部門向原發(fā)封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。

（四）撲滅

初步診斷為動物疫病時，在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立

即對疫點(diǎn)內(nèi)所有的染疫畜禽及同群畜禽進(jìn)行撲滅并按規(guī)定分類登記造

冊。

（五）無害化處理

對所有病死畜禽、補(bǔ)撲殺畜禽及其產(chǎn)品〔包括肉、蛋、羽、絨、

內(nèi)臟、血等）按照國標(biāo)用GB16548-1996畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害

化處理規(guī)程進(jìn)行無害化處理；對于排泄物和被污染或可能被污染的墊

料、飼料等物品也應(yīng)進(jìn)行無害化處理。

（六）消毒

出入疫點(diǎn)、疫點(diǎn)的交通要道設(shè)立臨時性檢疫消毒站，并根據(jù)撲滅

疫病的需要，對出入人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品進(jìn)行消毒；對疫點(diǎn)、

疫區(qū)內(nèi)畜禽舍、場地以及所有運(yùn)輸工具、飲水用具等必須進(jìn)行嚴(yán)格徹

底地消毒。

（七）緊急免疫

1、在全國查清疫情的前提下，對疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動物進(jìn)行

強(qiáng)制性緊急免疫接種，做至J村不漏戶、戶不漏禽，建立免疫保護(hù)區(qū)。

2、代用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行免疫接種。

3、登記免疫接種的畜禽群及養(yǎng)殖場（戶），建立免疫檔案。

4、免疫后，開展免疫效果監(jiān)測。

（八）緊急監(jiān)測

對疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)易感動物實(shí)施緊急疫情監(jiān)測，及時掌握疫情

動態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測程度。

（九）疫原分析與追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。

對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的畜

禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、餒料等）等應(yīng)立即開

展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

（十）宣傳教育

做好人感染豬流感防治知識宣傳普及工作，正確引導(dǎo)社會輿論，

利用播送、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、印發(fā)宣傳材料等多種形式對

社會公眾廣泛開展人感染豬流感疫情的防控知識的普及教育，讓人民

群眾廣泛了解人感染豬流感是可防、可控、可治的，提高群眾自我保

護(hù)意識和防病能力，提高群防群控，消除不必要的恐慌，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居

民的消費(fèi)心理，保證正常的生活和工作秩序。

■■一）處理記錄

對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細(xì)記錄，以備檢查。

五、保障措施

（一）物資保障：建立應(yīng)急防疫物資儲藏庫，儲藏庫包括疫苗庫、

藥品庫、器械庫等。儲藏庫應(yīng)設(shè)在交通方便、安全保險的地方。

（二）資金保障：街道辦事處、村兩級財政要安排重大動物疫病

疫情應(yīng)急控制所需的專項(xiàng)資金。資金由農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政管理部

門提出使用意見，主要用于緊急防疫物資、撲殺病畜禽補(bǔ)貼、疫情處

理、疫情監(jiān)測等。

（三）技術(shù)保障：街道辦事處畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員應(yīng)全部歸隊(duì)，

并保證在崗在位，開展動物疫病診斷、免疫和突發(fā)性、危險性傳染病

的監(jiān)控等日常工作。

（四）人員保障：街道辦事處成立重大動物疫病防控指揮部，成

員單位要通力合作，共同做好全街道重大動物疫病的預(yù)防控制的組織

協(xié)調(diào)，各