旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u28219第一章應(yīng)急預(yù)案概述 493061.1編制目的 492271.2編制依據(jù) 5277141.3適用范圍 530062第二章組織體系與職責(zé) 5198122.1應(yīng)急組織體系 5246412.1.1應(yīng)急指揮部 5143062.1.2應(yīng)急辦公室 579432.1.3應(yīng)急小組 58792.2各級應(yīng)急組織職責(zé) 673932.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 6327652.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé) 6322602.2.3應(yīng)急小組職責(zé) 6114682.3應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止 623112.3.1應(yīng)急預(yù)案的啟動 6207502.3.2應(yīng)急預(yù)案的終止 624453第三章預(yù)警與預(yù)防 7190583.1預(yù)警信息收集與傳遞 7104643.1.1信息收集 7187833.1.2信息傳遞 7102963.2預(yù)防措施的制定與落實 7121933.2.1預(yù)防措施制定 7160613.2.2預(yù)防措施落實 7117273.3預(yù)警響應(yīng)級別 897483.3.1確定預(yù)警響應(yīng)級別 8237493.3.2預(yù)警響應(yīng)級別劃分依據(jù) 819046第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) 8153164.1應(yīng)急響應(yīng)啟動 8108264.1.1當(dāng)發(fā)生旅游行業(yè)突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。 84134.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)迅速向事發(fā)地應(yīng)急管理部門報告，并按照預(yù)案要求采取先期處置措施。 847854.1.3應(yīng)急管理部門在接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員開展應(yīng)急響應(yīng)工作，保證信息暢通、指揮有序。 8237404.2應(yīng)急響應(yīng)級別 8326324.2.1根據(jù)旅游行業(yè)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。 9272924.2.2應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，由應(yīng)急管理部門根據(jù)突發(fā)事件實際情況進行評估和決定。 9279874.3應(yīng)急響應(yīng)措施 977364.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施 941284.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施 9239524.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施 9145814.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施 95146第五章突發(fā)事件現(xiàn)場處置 10208265.1現(xiàn)場救援組織 10106255.1.1確定救援指揮機構(gòu) 10157555.1.2建立救援隊伍 1018865.1.3明確救援任務(wù) 10178615.1.4救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn) 10281245.2現(xiàn)場救援措施 10263375.2.1保證現(xiàn)場安全 1057355.2.2救援人員安全防護 10114595.2.3人員搜救 10237615.2.4傷員救治 1034465.2.5物資調(diào)度 10108925.3調(diào)查與分析 11127745.3.1調(diào)查 11319935.3.2分析 11167825.3.3責(zé)任追究 11263235.3.4修訂預(yù)案 1112453第六章信息報告與發(fā)布 11118366.1信息報告程序 11195876.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動信息報告程序，及時向上級報告事件情況。 11296926.1.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。 11246606.1.3報告方式：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人可通過電話、短信、郵件等方式向上級報告。在緊急情況下，也可采用口頭報告。 11301946.1.4報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成首次報告，隨后根據(jù)事件發(fā)展情況及時續(xù)報。 11236446.1.5報告對象：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司應(yīng)急指揮部、地方及相關(guān)部門報告。 11199066.2信息發(fā)布原則 11318276.2.1信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、公正、透明的原則。 11220886.2.2信息發(fā)布前，應(yīng)進行嚴(yán)格審核，保證發(fā)布信息的真實性和準(zhǔn)確性。 1134886.2.3信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)布的原則。 11300456.2.4信息發(fā)布應(yīng)充分考慮社會穩(wěn)定、公眾恐慌等因素，避免引發(fā)不必要的恐慌和動蕩。 11154936.2.5信息發(fā)布應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。 11135416.3信息發(fā)布渠道 12182856.3.1官方網(wǎng)站：公司應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立官方網(wǎng)站，發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。 12115956.3.2媒體發(fā)布：與新聞媒體建立良好合作關(guān)系，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布信息。 12128036.3.3社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺，及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。 1253266.3.4公告欄、宣傳欄：在公司、景區(qū)等公共場所設(shè)立公告欄、宣傳欄，發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。 1276206.3.5臨時通知：通過電話、短信、郵件等方式，向相關(guān)人員發(fā)送臨時通知，保證信息傳達(dá)及時準(zhǔn)確。 128784第七章應(yīng)急資源保障 12235707.1應(yīng)急物資準(zhǔn)備 12101197.1.1建立應(yīng)急物資儲備清單：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點，并定期檢查、更新。 12118157.1.2應(yīng)急物資種類：包括但不限于以下物資： 1296607.1.3應(yīng)急物資管理：實行專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護和更新，保證物資處于良好狀態(tài)。 1223877.2應(yīng)急隊伍組建 13311007.2.1建立應(yīng)急隊伍：根據(jù)旅游行業(yè)特點和突發(fā)事件類型，組建包括救援隊伍、醫(yī)療隊伍、后勤保障隊伍等在內(nèi)的應(yīng)急隊伍。 13108547.2.2應(yīng)急隊伍成員選拔：選拔具備相關(guān)專業(yè)技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的人員，進行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。 13237887.2.3應(yīng)急隊伍培訓(xùn)：針對突發(fā)事件類型，進行有針對性的培訓(xùn)，包括救援技能、急救知識、心理疏導(dǎo)等。 13228427.2.4應(yīng)急隊伍演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高協(xié)同配合水平。 13157757.3應(yīng)急資金保障 1314627.3.1建立應(yīng)急資金儲備：保證在突發(fā)事件發(fā)生時，有足夠的資金用于應(yīng)急處理和救援工作。 1325797.3.2應(yīng)急資金來源：包括撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等多種渠道。 13291217.3.3應(yīng)急資金使用：明確應(yīng)急資金的使用范圍，包括救援費用、物資采購、人員培訓(xùn)等。 13318257.3.4應(yīng)急資金管理：實行專人負(fù)責(zé)，建立健全資金使用審批制度，保證資金使用的合理性和透明度。 13307237.3.5應(yīng)急資金審計：對應(yīng)急資金的使用情況進行定期審計，保證資金使用的合規(guī)性。 1321051第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 13157108.1應(yīng)急演練計劃 13106308.1.1演練目的 13193358.1.2演練內(nèi)容 1393508.1.3演練頻次 14177148.1.4演練范圍 14261488.2應(yīng)急演練實施 14103968.2.1演練組織 1499148.2.2演練準(zhǔn)備 14316198.2.3演練實施 14288458.2.4演練評估 14214548.3應(yīng)急培訓(xùn)與考核 14191968.3.1培訓(xùn)對象 1426688.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 1523348.3.3培訓(xùn)方式 1546618.3.4培訓(xùn)頻次 15294048.3.5考核與評估 1531443第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 15194799.1修訂程序 15102429.1.1修訂啟動 15172989.1.2修訂程序 15183329.2更新周期 16187479.2.1定期更新 1695599.2.2不定期更新 1639759.3修訂內(nèi)容 16125729.3.1政策法規(guī)調(diào)整 16227469.3.2市場環(huán)境變化 16300449.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新 16310009.3.4實際操作問題與不足 1625809第十章法律責(zé)任與獎勵 162990210.1法律責(zé)任追究 172548710.1.1對于在旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中，因故意或重大過失導(dǎo)致事件擴大、處理不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究其法律責(zé)任。 171295010.1.2旅游企業(yè)及相關(guān)單位在應(yīng)急處理工作中，若存在違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 171979210.1.3對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的部門工作人員，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 17630610.2獎勵與表彰 17290710.2.1對于在旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的個人和單位，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。 173265710.2.2獎勵和表彰的具體形式包括：通報表揚、授予榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。 17780610.2.3獎勵和表彰應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保證獎勵與實際貢獻相匹配。 172789810.3處罰與整改 172609310.3.1對于在旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中存在問題的單位，應(yīng)當(dāng)依法進行處罰和整改。 172338210.3.2處罰措施包括：警告、罰款、沒收違法所得、暫停或者吊銷許可證等。 172918710.3.3整改措施包括：責(zé)令改正、強制培訓(xùn)、限制業(yè)務(wù)范圍等。 171694210.3.4旅游企業(yè)及相關(guān)單位在整改期間，應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，保證整改措施得到有效執(zhí)行。 172720310.3.5對于整改不到位的單位，應(yīng)當(dāng)依法加大處罰力度，直至吊銷許可證。 17，第一章應(yīng)急預(yù)案概述1.1編制目的為保證旅游行業(yè)在面臨突發(fā)事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處理工作，降低事件造成的損失和影響，保障旅游者、從業(yè)人員及旅游企業(yè)的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在建立健全旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國旅游行業(yè)實際情況和國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗，進行編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國旅游行業(yè)發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。主要包括以下幾類事件：（1）自然災(zāi)害，如洪水、地震、臺風(fēng)、山體滑坡等。（2）災(zāi)難，如交通、火災(zāi)、中毒、建筑等。（3）公共衛(wèi)生事件，如疫情、食物中毒、傳染病等。（4）社會安全事件，如恐怖襲擊、暴力事件、群體性事件等。（5）其他影響旅游行業(yè)正常運行的突發(fā)事件。本預(yù)案適用于各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及旅游相關(guān)單位。各級旅游行政管理部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案，并組織落實。旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員應(yīng)按照本預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保證在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系為保證旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進行，建立以下應(yīng)急組織體系：2.1.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由部門、旅游行政管理部門、相關(guān)企事業(yè)單位、專業(yè)救援隊伍等組成，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、指揮應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)各方資源。2.1.2應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的制定和實施。2.1.3應(yīng)急小組應(yīng)急小組是應(yīng)急辦公室下屬的專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，設(shè)立若干應(yīng)急小組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。2.2各級應(yīng)急組織職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力；（3）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，保證突發(fā)事件得到及時、有效處理；（4）向上級和相關(guān)部門報告突發(fā)事件及應(yīng)急處理情況；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督下級應(yīng)急組織工作。2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）組織制定應(yīng)急預(yù)案，報應(yīng)急指揮部審批；（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急小組開展應(yīng)急處理工作；（3）收集、整理、分析應(yīng)急信息，及時報告應(yīng)急指揮部；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性；（5）總結(jié)應(yīng)急處理經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。2.2.3應(yīng)急小組職責(zé)（1）按照應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）組織現(xiàn)場救援，保障游客生命財產(chǎn)安全；（3）協(xié)助部門和旅游行政管理部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；（4）向上級應(yīng)急組織報告應(yīng)急處理情況；（5）參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。2.3應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止2.3.1應(yīng)急預(yù)案的啟動（1）當(dāng)發(fā)生旅游行業(yè)突發(fā)事件時，應(yīng)急辦公室根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，及時報告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)應(yīng)急小組，啟動應(yīng)急預(yù)案。2.3.2應(yīng)急預(yù)案的終止（1）突發(fā)事件得到有效控制，游客生命財產(chǎn)安全得到保障；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，決定終止應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)應(yīng)急小組，終止應(yīng)急預(yù)案；（4）各級應(yīng)急組織總結(jié)應(yīng)急處理經(jīng)驗，為今后類似事件的預(yù)防和處理提供借鑒。第三章預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息收集與傳遞3.1.1信息收集為保證旅游行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警與預(yù)防工作的有效性，應(yīng)建立以下預(yù)警信息收集機制：（1）建立信息收集網(wǎng)絡(luò)。各級旅游部門應(yīng)與氣象、地質(zhì)、交通、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取各類突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）加強監(jiān)測。對旅游景點、旅游設(shè)施、旅游團隊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測，保證信息的準(zhǔn)確性和時效性。（3）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段。通過衛(wèi)星遙感、無人機、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提高預(yù)警信息的獲取能力。3.1.2信息傳遞（1）明確信息傳遞流程。預(yù)警信息應(yīng)按照“發(fā)覺—上報—處理—反饋”的流程進行傳遞。（2）保證信息傳遞暢通。各級旅游部門應(yīng)建立健全信息傳遞渠道，保證預(yù)警信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳遞到相關(guān)部門和人員。（3）提高信息傳遞效率。通過電話、短信、郵件、等多種方式，實現(xiàn)預(yù)警信息的快速傳遞。3.2預(yù)防措施的制定與落實3.2.1預(yù)防措施制定（1）根據(jù)預(yù)警信息，分析可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。（2）結(jié)合旅游行業(yè)特點和實際情況，制定切實可行的預(yù)防方案。（3）充分考慮預(yù)防措施的實施成本和效果，保證措施的合理性和有效性。3.2.2預(yù)防措施落實（1）明確責(zé)任主體。各級旅游部門應(yīng)明確預(yù)防措施的責(zé)任主體，保證措施的落實。（2）加強宣傳教育。通過培訓(xùn)、宣傳等方式，提高旅游從業(yè)人員和游客的安全意識。（3）開展應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（4）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)實際情況，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案的實用性。3.3預(yù)警響應(yīng)級別3.3.1確定預(yù)警響應(yīng)級別根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度和可能產(chǎn)生的影響，將預(yù)警響應(yīng)級別分為以下四個等級：（1）一級響應(yīng)：預(yù)計可能發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對旅游行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（2）二級響應(yīng)：預(yù)計可能發(fā)生重大突發(fā)事件，對旅游行業(yè)產(chǎn)生較大影響。（3）三級響應(yīng)：預(yù)計可能發(fā)生較大突發(fā)事件，對旅游行業(yè)產(chǎn)生一定影響。（4）四級響應(yīng)：預(yù)計可能發(fā)生一般突發(fā)事件，對旅游行業(yè)產(chǎn)生較小影響。3.3.2預(yù)警響應(yīng)級別劃分依據(jù)預(yù)警響應(yīng)級別的劃分依據(jù)主要包括以下因素：（1）預(yù)警信息的嚴(yán)重程度。（2）可能產(chǎn)生的危害程度。（3）可能影響的范圍和對象。（4）其他相關(guān)因素。第四章突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動4.1.1當(dāng)發(fā)生旅游行業(yè)突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動本預(yù)案。4.1.2突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個人應(yīng)迅速向事發(fā)地應(yīng)急管理部門報告，并按照預(yù)案要求采取先期處置措施。4.1.3應(yīng)急管理部門在接到報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員開展應(yīng)急響應(yīng)工作，保證信息暢通、指揮有序。4.2應(yīng)急響應(yīng)級別4.2.1根據(jù)旅游行業(yè)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，由應(yīng)急管理部門根據(jù)突發(fā)事件實際情況進行評估和決定。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。（2）組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件進行評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）迅速組織力量進行救援，保證事發(fā)區(qū)域安全。（4）及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，穩(wěn)定社會秩序。（5）協(xié)調(diào)國家和地方有關(guān)部門，爭取政策、資金和技術(shù)支持。4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。（2）組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件進行評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）組織力量進行救援，保證事發(fā)區(qū)域安全。（4）及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，穩(wěn)定社會秩序。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取政策、資金和技術(shù)支持。4.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。（2）組織有關(guān)部門對突發(fā)事件進行評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）組織力量進行救援，保證事發(fā)區(qū)域安全。（4）及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，穩(wěn)定社會秩序。4.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動本預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。（2）組織有關(guān)部門對突發(fā)事件進行評估，制定應(yīng)急處置方案。（3）組織力量進行救援，保證事發(fā)區(qū)域安全。（4）及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，穩(wěn)定社會秩序。第五章突發(fā)事件現(xiàn)場處置5.1現(xiàn)場救援組織5.1.1確定救援指揮機構(gòu)在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場救援指揮部，明確指揮長及副指揮長，由其負(fù)責(zé)現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)工作。5.1.2建立救援隊伍根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和規(guī)模，組建相應(yīng)的救援隊伍，包括醫(yī)療救護、消防、公安、交通、通訊、物資保障等專業(yè)人員。5.1.3明確救援任務(wù)現(xiàn)場救援隊伍應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，明確各自的任務(wù)，如人員搜救、現(xiàn)場警戒、傷員救治、物資調(diào)度等。5.1.4救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)各救援隊伍之間應(yīng)保持密切溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，保證救援工作有序、高效進行。5.2現(xiàn)場救援措施5.2.1保證現(xiàn)場安全在救援過程中，要保證現(xiàn)場安全，對潛在的危險因素進行排查和排除，避免次生災(zāi)害發(fā)生。5.2.2救援人員安全防護救援人員應(yīng)佩戴必要的防護裝備，保證自身安全。在有毒有害環(huán)境中作業(yè)時，要采取有效防護措施。5.2.3人員搜救對失蹤、被困人員進行全面搜救，充分利用無人機、搜救犬等設(shè)備和技術(shù)手段，提高搜救效率。5.2.4傷員救治對受傷人員進行現(xiàn)場急救，及時送往醫(yī)療機構(gòu)救治。保證醫(yī)療救護設(shè)施和藥品充足，滿足救援需求。5.2.5物資調(diào)度根據(jù)救援需要，及時調(diào)配救援物資，保證救援隊伍的后勤保障。5.3調(diào)查與分析5.3.1調(diào)查在突發(fā)事件處置結(jié)束后，立即啟動調(diào)查程序，查明原因、性質(zhì)、影響范圍及責(zé)任人。5.3.2分析對進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。5.3.3責(zé)任追究對責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理，依法追究法律責(zé)任。5.3.4修訂預(yù)案根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。第六章信息報告與發(fā)布6.1信息報告程序6.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動信息報告程序，及時向上級報告事件情況。6.1.2報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。6.1.3報告方式：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人可通過電話、短信、郵件等方式向上級報告。在緊急情況下，也可采用口頭報告。6.1.4報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)在30分鐘內(nèi)完成首次報告，隨后根據(jù)事件發(fā)展情況及時續(xù)報。6.1.5報告對象：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司應(yīng)急指揮部、地方及相關(guān)部門報告。6.2信息發(fā)布原則6.2.1信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、公正、透明的原則。6.2.2信息發(fā)布前，應(yīng)進行嚴(yán)格審核，保證發(fā)布信息的真實性和準(zhǔn)確性。6.2.3信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一發(fā)布的原則。6.2.4信息發(fā)布應(yīng)充分考慮社會穩(wěn)定、公眾恐慌等因素，避免引發(fā)不必要的恐慌和動蕩。6.2.5信息發(fā)布應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私。6.3信息發(fā)布渠道6.3.1官方網(wǎng)站：公司應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立官方網(wǎng)站，發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。6.3.2媒體發(fā)布：與新聞媒體建立良好合作關(guān)系，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布信息。6.3.3社交媒體：利用微博、抖音等社交媒體平臺，及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。6.3.4公告欄、宣傳欄：在公司、景區(qū)等公共場所設(shè)立公告欄、宣傳欄，發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。6.3.5臨時通知：通過電話、短信、郵件等方式，向相關(guān)人員發(fā)送臨時通知，保證信息傳達(dá)及時準(zhǔn)確。第七章應(yīng)急資源保障7.1應(yīng)急物資準(zhǔn)備為保證旅游行業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)急處理，以下應(yīng)急物資準(zhǔn)備措施必須得到嚴(yán)格執(zhí)行：7.1.1建立應(yīng)急物資儲備清單：明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點，并定期檢查、更新。7.1.2應(yīng)急物資種類：包括但不限于以下物資：（1）通信設(shè)備：衛(wèi)星電話、對講機、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等；（2）救援工具：擔(dān)架、急救包、救生衣、繩索等；（3）生活用品：帳篷、睡袋、毛毯、折疊桌椅等；（4）食品及飲用水：壓縮餅干、礦泉水、方便食品等；（5）照明設(shè)備：手電筒、應(yīng)急燈、太陽能充電器等；（6）交通工具：救援車輛、橡皮艇、無人機等；（7）防護裝備：防毒面具、防護服、口罩等；（8）其他物資：發(fā)電機、水泵、消防器材等。7.1.3應(yīng)急物資管理：實行專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護和更新，保證物資處于良好狀態(tài)。7.2應(yīng)急隊伍組建7.2.1建立應(yīng)急隊伍：根據(jù)旅游行業(yè)特點和突發(fā)事件類型，組建包括救援隊伍、醫(yī)療隊伍、后勤保障隊伍等在內(nèi)的應(yīng)急隊伍。7.2.2應(yīng)急隊伍成員選拔：選拔具備相關(guān)專業(yè)技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的人員，進行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。7.2.3應(yīng)急隊伍培訓(xùn)：針對突發(fā)事件類型，進行有針對性的培訓(xùn)，包括救援技能、急救知識、心理疏導(dǎo)等。7.2.4應(yīng)急隊伍演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高協(xié)同配合水平。7.3應(yīng)急資金保障7.3.1建立應(yīng)急資金儲備：保證在突發(fā)事件發(fā)生時，有足夠的資金用于應(yīng)急處理和救援工作。7.3.2應(yīng)急資金來源：包括撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等多種渠道。7.3.3應(yīng)急資金使用：明確應(yīng)急資金的使用范圍，包括救援費用、物資采購、人員培訓(xùn)等。7.3.4應(yīng)急資金管理：實行專人負(fù)責(zé)，建立健全資金使用審批制度，保證資金使用的合理性和透明度。7.3.5應(yīng)急資金審計：對應(yīng)急資金的使用情況進行定期審計，保證資金使用的合規(guī)性。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)8.1應(yīng)急演練計劃8.1.1演練目的為保證旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的有效實施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，制定應(yīng)急演練計劃。演練旨在檢驗預(yù)案的實用性、完整性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.1.2演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動與響應(yīng)；（2）應(yīng)急組織與指揮；（3）應(yīng)急資源調(diào)配；（4）信息報告與溝通；（5）現(xiàn)場處置與救援；（6）應(yīng)急終止與恢復(fù)。8.1.3演練頻次應(yīng)急演練計劃應(yīng)至少每年組織一次，特殊情況下可根據(jù)實際需要增加演練次數(shù)。8.1.4演練范圍應(yīng)急演練范圍應(yīng)涵蓋旅游行業(yè)各相關(guān)單位、部門及應(yīng)急隊伍。8.2應(yīng)急演練實施8.2.1演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織與協(xié)調(diào)；（2）設(shè)立演練實施小組，負(fù)責(zé)具體演練實施工作；（3）明確各參演單位、部門的職責(zé)和任務(wù)。8.2.2演練準(zhǔn)備（1）制定演練方案，明確演練時間、地點、內(nèi)容、流程等；（2）開展參演人員培訓(xùn)，提高參演人員對預(yù)案的理解和應(yīng)對能力；（3）準(zhǔn)備演練所需物資、設(shè)備和技術(shù)支持。8.2.3演練實施（1）按照演練方案組織參演人員開展應(yīng)急演練；（2）保證演練過程中信息暢通、指揮有序；（3）對演練過程中發(fā)覺的問題及時進行記錄和反饋。8.2.4演練評估（1）演練結(jié)束后，組織參演人員對演練過程進行總結(jié)；（2）評估演練效果，分析存在的問題和不足；（3）提出改進措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。8.3應(yīng)急培訓(xùn)與考核8.3.1培訓(xùn)對象應(yīng)急培訓(xùn)對象包括旅游行業(yè)各相關(guān)單位、部門的負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊伍成員。8.3.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處理法律法規(guī)；（2）應(yīng)急預(yù)案的制定與實施；（3）應(yīng)急組織與指揮；（4）應(yīng)急資源調(diào)配；（5）信息報告與溝通；（6）現(xiàn)場處置與救援；（7）應(yīng)急終止與恢復(fù)。8.3.3培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：通過講座、研討等形式進行；（2）實操培訓(xùn)：通過模擬演練、實戰(zhàn)演練等形式進行；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線培訓(xùn)。8.3.4培訓(xùn)頻次應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)至少每半年組織一次，特殊情況下可根據(jù)實際需要增加培訓(xùn)次數(shù)。8.3.5考核與評估（1）對參加培訓(xùn)的人員進行考核，檢驗培訓(xùn)效果；（2）對應(yīng)急隊伍進行定期評估，保證隊伍應(yīng)急能力達(dá)標(biāo)；（3）根據(jù)考核與評估結(jié)果，調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容。第九章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新9.1修訂程序9.1.1修訂啟動當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案的修訂程序：（1）旅游行業(yè)政策法規(guī)的調(diào)整；（2）旅游市場環(huán)境發(fā)生重大變化；（3）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新；