《行政管理學(xué)說史》教學(xué)大綱課程編號：010992B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□專業(yè)核心課√專業(yè)提升課□學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)時：32講課學(xué)時：32學(xué)分：2考試類型：□考試√考查適用對象：行政管理先修課程：管理學(xué)、行政管理學(xué)一、教學(xué)目標行政管理史是研究古今中外各種行政學(xué)說、理論以及思想流派產(chǎn)生、發(fā)展變化客觀規(guī)律的一門科學(xué)。《行政管理學(xué)說史》課程是進入行政管理科學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)基礎(chǔ)課程，是理解和掌握行政管理理論知識和原理的前提與基礎(chǔ)。本課程的學(xué)習有助于學(xué)生系統(tǒng)了解古今中外各個不同歷史時期具有代表性的行政思想和學(xué)說，理解行政管理思想的演變過程及其影響，加深對行政活動規(guī)律的認識，進一步把握行政管理發(fā)展變化的客觀規(guī)律；有助于分析當今世界的各種行政現(xiàn)象，更加全面、準確地認識我國當前的行政改革，為現(xiàn)代行政管理活動提供理論指導(dǎo)。教學(xué)基本要求1、了解西方政治思想發(fā)展中重要思想家的思想和學(xué)說2、理解西方主要政治理論的起源與嬗變3、掌握西方政治思想發(fā)生、發(fā)展、演變的一般規(guī)律。課程難點：中外各種行政學(xué)派的理論觀點，行政思想發(fā)展演變的客觀規(guī)律。本課程的學(xué)習需要堅持辨證分析的觀點，比較分析的觀點，注重學(xué)習和借鑒各種行政思想中的有益成分；客觀地看待和分析各種行政思想的歷史進步性與局限性。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配章節(jié)課程內(nèi)容學(xué)時實驗其他合計1導(dǎo)論西方行政的產(chǎn)生與發(fā)展導(dǎo)言第一節(jié)西方行政學(xué)的產(chǎn)生第二節(jié)發(fā)展歷程22第二章提出與創(chuàng)立時期的西方行政學(xué)第一節(jié)威爾遜的行政學(xué)研究第二節(jié)古德諾的政治行政二分法第三節(jié)泰羅的科學(xué)管理第四節(jié)法約爾的一般管理理論53第三章公正統(tǒng)時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)韋伯的官僚管理理論第二節(jié)懷特的理論行政學(xué)第三節(jié)古利克的一體化行政54第四章批評和轉(zhuǎn)變時期的行政學(xué)說第一節(jié)巴納德的系統(tǒng)行政組織學(xué)說第二節(jié)西蒙的行為主義行政管理第三節(jié)沃爾多的綜合折中行政觀第四節(jié)帕金森定律第五節(jié)麥格雷格的公共人事管理第六節(jié)林德布羅姆的漸進決策模型55第五章應(yīng)用與發(fā)展時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)德羅爾的政策科學(xué)第二節(jié)彼得原理第三節(jié)里格斯的行政生態(tài)學(xué)說46第六章挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)新公共管理運動第二節(jié)菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論第三節(jié)德魯克的目標管理47第七章總結(jié)與探索時期西方行政學(xué)說第一節(jié)布坎南的公共選擇理論第二節(jié)奎德的政策分析第三節(jié)奧斯本的企業(yè)家政府理論第四節(jié)登哈特的新公共服務(wù)理論第五節(jié)羅森布羅姆的多元公共行政理論第一次復(fù)習58第八章全書結(jié)語第二次復(fù)習2小結(jié)

3232四、教學(xué)內(nèi)容第一章西方行政的產(chǎn)生與發(fā)展教學(xué)目標：通過本章的教學(xué)，使學(xué)員們了解國外早期管理思想的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，懂得管理是人類謀求生存和發(fā)展的產(chǎn)物，它與人類文明進程同步發(fā)展，并對古代社會、中世紀、文藝復(fù)興期間的主要管理思想有一定的了解。第二章提出與創(chuàng)立時期的西方行政學(xué)第一節(jié)威爾遜的行政學(xué)研究第二節(jié)古德諾的政治行政二分法第三節(jié)泰羅的科學(xué)管理第四節(jié)法約爾的一般管理理論教學(xué)目標：通過本章的教學(xué)，使學(xué)員們了解泰勒科學(xué)管理理論產(chǎn)生的時代背景，科學(xué)管理理論的發(fā)展狀況，掌握科學(xué)管理理論的特點和內(nèi)容，并了解科學(xué)管理理論的局限性。第三章公正統(tǒng)時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)韋伯的官僚管理理論第二節(jié)懷特的理論行政學(xué)教學(xué)目標：通過本章的教學(xué)，使學(xué)員們了解官僚管理理論產(chǎn)生的時代背景，理論行政學(xué)理論的發(fā)展狀況，掌握理論行政學(xué)的特點和內(nèi)容，并了解兩者的局限性。批評和轉(zhuǎn)變時期的行政學(xué)說第一節(jié)巴納德的系統(tǒng)行政組織學(xué)說第二節(jié)西蒙的行為主義行政管理第三節(jié)沃爾多的綜合折中行政觀第四節(jié)帕金森定律第五節(jié)麥格雷格的公共人事管理第六節(jié)林德布羅姆的漸進決策模型教學(xué)目標：通過本章的教學(xué)，使學(xué)員們了解批評和轉(zhuǎn)變時期的各種學(xué)說，深入理解巴納德系統(tǒng)行政組織學(xué)說、行為主義行政管理、綜合折中行政觀、帕金斯定律等管理理論產(chǎn)生的時代背景，掌握公共人事管理和漸進決策模型的特點和內(nèi)容，并了解兩者的局限性。第五章應(yīng)用與發(fā)展時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)德羅爾的政策科學(xué)第二節(jié)彼得原理第三節(jié)里格斯的行政生態(tài)學(xué)說教學(xué)目標：了解德羅爾的政策科學(xué)、彼得原理、里格斯的行政生態(tài)學(xué)說產(chǎn)生的時代背景，發(fā)展狀況，特點和內(nèi)容，并了解其局限性。第六章挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期的西方行政學(xué)說第一節(jié)新公共管理運動第二節(jié)菲德勒的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論第三節(jié)德魯克的目標管理教學(xué)目標了解挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期西方行政學(xué)說出現(xiàn)的幾大代表性學(xué)說，結(jié)合其時代背景了解其產(chǎn)生原因及發(fā)展狀況。第七章總結(jié)與探索時期西方行政學(xué)說第一節(jié)布坎南的公共選擇理論第二節(jié)奎德的政策分析第三節(jié)奧斯本的企業(yè)家政府理論第四節(jié)登哈特的新公共服務(wù)理論教學(xué)目標：通過本章的教學(xué)，使學(xué)員了解當代管理思想發(fā)展的主要趨勢，了解不同的管理趨勢產(chǎn)生的背景、含義、特點及主要內(nèi)容。全書結(jié)語及第二次復(fù)習教學(xué)目標：對本學(xué)期教學(xué)內(nèi)容進行脈絡(luò)引導(dǎo)，引導(dǎo)同學(xué)們再一次復(fù)習和回顧整個學(xué)期所有內(nèi)容。五、主要參考書1.J.C.斯科特.國家的視角——那些試圖改善人類狀況的項目是如何失敗的[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社19982.布倫南、布坎南.憲政經(jīng)濟學(xué)[M].中國社會科學(xué)出版社2004.13.托克維爾.論美國的民主[M].商務(wù)印書館，2002.4.孟德斯鳩.論法的精神[M].商務(wù)印書館，2004.5.洛克.政府論（下篇）[M].商務(wù)印書館，1983.6.邁克爾.波蘭尼.社會、經(jīng)濟和哲學(xué)[M].商務(wù)印書館，2006.7.F.A.哈耶克：致命的自負[M]中國社會科學(xué)出版社2000.98.