地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u25905第1章管理與組織 491121.1應(yīng)急預(yù)案管理體系 4252131.1.1國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案 46911.1.2省級(jí)應(yīng)急預(yù)案 4270901.1.3市級(jí)應(yīng)急預(yù)案 44821.1.4縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案 490541.2組織架構(gòu)與職責(zé)劃分 4194741.2.1組織架構(gòu) 530501.2.2職責(zé)劃分 5149041.3協(xié)同配合與信息共享 5211791.3.1協(xié)同配合 561731.3.2信息共享 528583第2章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防 6134802.1地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6314212.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 6167402.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程 6230822.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 6254312.2防災(zāi)減災(zāi)措施 6164502.2.1工程措施 6100812.2.2非工程措施 67242.3預(yù)警與監(jiān)測 6242502.3.1地震預(yù)警 6241222.3.2地震監(jiān)測 7195362.3.3信息共享與協(xié)作 72496第3章應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng) 746173.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 7287523.2啟動(dòng)條件與程序 713453.2.1啟動(dòng)條件 7142243.2.2啟動(dòng)程序 830573.3信息報(bào)告與傳達(dá) 8206863.3.1信息報(bào)告 8287793.3.2信息傳達(dá) 827245第四章救援力量調(diào)度 8183144.1救援力量組成與職責(zé) 835144.1.1救援力量組成 896674.1.2救援力量職責(zé) 9215774.2救援隊(duì)伍調(diào)度原則 93924.2.1快速反應(yīng)原則 9146614.2.2分級(jí)負(fù)責(zé)原則 9219654.2.3集中優(yōu)勢兵力原則 9282634.2.4專業(yè)對(duì)口原則 9280854.3救援資源保障 965034.3.1救援設(shè)備與物資 9191224.3.2交通運(yùn)輸保障 9179504.3.3通信保障 9247354.3.4醫(yī)療救護(hù)保障 9314274.3.5生活保障 932660第5章現(xiàn)場救援與應(yīng)急處置 1017545.1現(xiàn)場救援組織與指揮 10167815.1.1救援組織架構(gòu) 10109605.1.2指揮部職責(zé) 10169265.1.3救援隊(duì)伍組成 10259555.2現(xiàn)場救援措施 10227125.2.1現(xiàn)場搜救 10238665.2.2醫(yī)療救治 1047035.2.3現(xiàn)場保障 10205785.3應(yīng)急處置流程 10198965.3.1現(xiàn)場評(píng)估 101345.3.2救援實(shí)施 10135285.3.3信息報(bào)告與溝通 1125935.3.4現(xiàn)場安全監(jiān)控 11271975.3.5救援結(jié)束 1117910第6章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫 11109636.1醫(yī)療救護(hù)組織與職責(zé) 1139866.1.1醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu) 11299516.1.2各組職責(zé) 11247486.2醫(yī)療救護(hù)措施 1112716.2.1傷員救治原則 11288196.2.2救治措施 12145846.3衛(wèi)生防疫與心理援助 12164016.3.1衛(wèi)生防疫 12174346.3.2心理援助 1232112第7章災(zāi)后恢復(fù)與重建 1232807.1災(zāi)后恢復(fù)規(guī)劃 12188087.1.1災(zāi)害評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì) 12154467.1.2制定恢復(fù)重建規(guī)劃 12280737.1.3保障措施 12283137.2重建資金與政策支持 13217597.2.1資金籌措 13118717.2.2資金使用與管理 13255907.2.3政策支持 1319807.3社會(huì)力量參與 13291107.3.1社會(huì)組織參與 1328357.3.2志愿者服務(wù) 13295777.3.3企業(yè)社會(huì)責(zé)任 13115717.3.4社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià) 1313572第8章宣傳教育與培訓(xùn) 1354598.1防震減災(zāi)宣傳教育 1327078.1.1制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間。 13122818.1.2組織開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及地震災(zāi)害防范、自救互救、應(yīng)急救援等知識(shí)。 1364708.1.3利用各類媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。 14220348.1.4加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位的防震減災(zāi)宣傳教育，提高各類群體的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。 14261218.1.5定期組織防震減災(zāi)演練，提高各級(jí)部門、單位和人民群眾的應(yīng)急響應(yīng)能力。 1445438.2應(yīng)急救援培訓(xùn) 14122168.2.1制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間。 1458038.2.2對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者、社區(qū)救援隊(duì)伍等開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和救援能力。 14293528.2.3定期組織應(yīng)急救援演練，使培訓(xùn)成果得以鞏固，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 14291538.2.4加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 14106498.2.5建立應(yīng)急救援培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行全程跟蹤、評(píng)估和總結(jié)。 14218808.3社會(huì)公眾參與 14161838.3.1鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。 14180728.3.2加強(qiáng)與社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、企業(yè)等合作，共同開展防震減災(zāi)宣傳教育及應(yīng)急救援培訓(xùn)。 14318828.3.3定期向社會(huì)公眾發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。 14267848.3.4建立社會(huì)公眾參與防震減災(zāi)工作的激勵(lì)機(jī)制，表彰在防震減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位。 14256128.3.5開展防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作和推廣，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注地震安全，提高防震減災(zāi)意識(shí)。 1413937第9章演練與評(píng)估 1497849.1演練組織與實(shí)施 14172009.1.1演練目標(biāo) 149779.1.2演練范圍與對(duì)象 1597269.1.3演練內(nèi)容 15213069.1.4演練方式 1542069.1.5演練時(shí)間與地點(diǎn) 15188249.1.6演練組織 15199159.1.7演練實(shí)施 15279659.2演練評(píng)估與總結(jié) 1565069.2.1評(píng)估內(nèi)容 1519979.2.2評(píng)估方法 15277959.2.3總結(jié)報(bào)告 16215989.3演練改進(jìn)措施 16104539.3.1完善預(yù)案 16238999.3.2強(qiáng)化培訓(xùn)與演練 16270609.3.3優(yōu)化資源配置 16183919.3.4加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 16248549.3.5提高公眾參與度 16722第10章法律責(zé)任與監(jiān)督 163171310.1法律責(zé)任與規(guī)章制度 161686210.1.1法律責(zé)任 161449110.1.2規(guī)章制度 16965610.2監(jiān)督管理與責(zé)任追究 171026310.2.1監(jiān)督管理 171914610.2.2責(zé)任追究 17420510.3社會(huì)監(jiān)督與輿論引導(dǎo) 172988510.3.1社會(huì)監(jiān)督 171147410.3.2輿論引導(dǎo) 17第1章管理與組織1.1應(yīng)急預(yù)案管理體系為保證地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作的有序、高效進(jìn)行，我國建立了完善的應(yīng)急預(yù)案管理體系。該體系主要包括國家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，相互銜接、逐級(jí)細(xì)化，保證各級(jí)預(yù)案之間協(xié)調(diào)一致、形成合力。1.1.1國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案是我國地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作的總體指導(dǎo)文件，明確了地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的工作原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施，為各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的制定提供依據(jù)。1.1.2省級(jí)應(yīng)急預(yù)案省級(jí)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國家級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本省地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的具體措施和操作流程。1.1.3市級(jí)應(yīng)急預(yù)案市級(jí)應(yīng)急預(yù)案在省級(jí)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的工作任務(wù)和責(zé)任分工，保證應(yīng)急調(diào)查工作的落實(shí)。1.1.4縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案是地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作的具體實(shí)施文件，明確了本縣地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查的組織架構(gòu)、職責(zé)劃分、協(xié)同配合和信息共享等內(nèi)容。1.2組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.2.1組織架構(gòu)地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作涉及多個(gè)部門和單位，為提高工作效率，設(shè)立以下組織架構(gòu)：（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。（2）辦公室：設(shè)在應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理、信息匯總和協(xié)調(diào)工作。（3）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。（4）專家組：為應(yīng)急調(diào)查工作提供技術(shù)支持，參與調(diào)查方案的制定和重大問題的研究。1.2.2職責(zé)劃分（1）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)制定地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查預(yù)案，組織、指揮和協(xié)調(diào)各級(jí)各部門開展工作。（2）辦公室：負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)地震災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急調(diào)查工作。（3）現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)，制定調(diào)查方案，指導(dǎo)調(diào)查組開展工作。（4）專家組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急調(diào)查提供技術(shù)支持，協(xié)助解決調(diào)查過程中遇到的技術(shù)問題。1.3協(xié)同配合與信息共享1.3.1協(xié)同配合各級(jí)應(yīng)急調(diào)查部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，保證地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作的順利開展。具體措施如下：（1）建立協(xié)同配合機(jī)制，明確各級(jí)各部門職責(zé)，保證工作無縫對(duì)接。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)各部門協(xié)同配合能力。（3）加強(qiáng)信息溝通，保證各級(jí)各部門及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)。1.3.2信息共享為保證地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，各級(jí)各部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享，具體措施如下：（1）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門之間信息的快速傳遞。（2）明確信息共享的內(nèi)容、方式和時(shí)限，保證信息共享的規(guī)范化、制度化。（3）加強(qiáng)信息安全，保證信息在傳遞過程中的保密性和完整性。第2章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防2.1地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法本節(jié)主要采用地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)可能發(fā)生的地震災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)分析。包括地震危險(xiǎn)性評(píng)估、地震影響評(píng)估和地震災(zāi)害損失評(píng)估三個(gè)方面。2.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程（1）收集地震歷史資料和現(xiàn)有研究成果；（2）確定地震危險(xiǎn)性和地震影響范圍；（3）分析地震災(zāi)害潛在損失；（4）制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果根據(jù)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定以下內(nèi)容：（1）地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；（2）地震中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；（3）地震低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；（4）重點(diǎn)防范區(qū)域。2.2防災(zāi)減災(zāi)措施2.2.1工程措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗震能力；（2）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，保證工程抗震設(shè)防；（3）開展地震災(zāi)害防治工程，降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.2.2非工程措施（1）制定地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力；（2）加強(qiáng)地震知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（3）建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系，提高救援效率。2.3預(yù)警與監(jiān)測2.3.1地震預(yù)警（1）建立地震預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警信息的快速發(fā)布；（2）制定地震預(yù)警信息發(fā)布制度，保證預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；（3）加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警信息的宣傳和解讀，提高公眾應(yīng)對(duì)能力。2.3.2地震監(jiān)測（1）完善地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測能力；（2）加強(qiáng)地震前兆觀測，為地震預(yù)測提供科學(xué)依據(jù)；（3）定期對(duì)地震監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.3.3信息共享與協(xié)作（1）建立地震信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地區(qū)的地震信息共享；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)作，提高地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）積極參與國際地震災(zāi)害防治合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國地震災(zāi)害防治水平。第3章應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)3.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍及可能造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為以下四個(gè)級(jí)別：（1）特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）：發(fā)生在人口密集地區(qū)或大中城市，預(yù)計(jì)造成死亡人數(shù)達(dá)到1000人以上，或經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的1%以上。（2）重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）：發(fā)生在人口密集地區(qū)或大中城市，預(yù)計(jì)造成死亡人數(shù)在100人以上1000人以下，或經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的0.5%1%。（3）較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）：發(fā)生在人口較少地區(qū)或小城市，預(yù)計(jì)造成死亡人數(shù)在10人以上100人以下，或經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的0.1%0.5%。（4）一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）：發(fā)生在人口較少地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)造成死亡人數(shù)在10人以下，或經(jīng)濟(jì)損失占全國GDP的0.1%以下。3.2啟動(dòng)條件與程序3.2.1啟動(dòng)條件（1）當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)地震監(jiān)測部門發(fā)布的地震速報(bào)信息，初步判斷地震災(zāi)害級(jí)別。（2）地震災(zāi)害發(fā)生地區(qū)和相關(guān)部門按照職責(zé)及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門。（3）根據(jù)地震災(zāi)害級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2.2啟動(dòng)程序（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)告、國務(wù)院。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)告國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：市（地）級(jí)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)告省級(jí)抗震救災(zāi)指揮部。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：縣（市、區(qū)）級(jí)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)告市（地）級(jí)抗震救災(zāi)指揮部。3.3信息報(bào)告與傳達(dá)3.3.1信息報(bào)告（1）地震災(zāi)害發(fā)生地區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)和相關(guān)部門報(bào)告地震災(zāi)害情況。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、受災(zāi)范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、救援需求等。（3）各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)關(guān)注地震災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)更新報(bào)告信息。3.3.2信息傳達(dá)（1）上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)將地震災(zāi)害情況及時(shí)傳達(dá)給下級(jí)和相關(guān)部門。（2）各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道，如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等，及時(shí)向公眾發(fā)布地震災(zāi)害情況和救援信息。（3）加強(qiáng)與國際組織和相鄰國家的信息溝通，共享地震災(zāi)害情況和救援信息。第四章救援力量調(diào)度4.1救援力量組成與職責(zé)4.1.1救援力量組成救援力量主要由以下部分構(gòu)成：（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：包括地震救援隊(duì)、消防部隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)等；（2）社會(huì)救援力量：包括志愿者隊(duì)伍、企事業(yè)單位救援隊(duì)伍等；（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)：根據(jù)任務(wù)需要，參與地震救援行動(dòng)；（4）地方相關(guān)部門：協(xié)調(diào)、組織、指揮救援工作。4.1.2救援力量職責(zé)（1）專業(yè)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搜救、緊急醫(yī)療救治、消防滅火等任務(wù)；（2）社會(huì)救援力量：協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援工作，提供物資、設(shè)備、技術(shù)支持等；（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)：承擔(dān)重大救援任務(wù)，協(xié)助地方進(jìn)行救援工作；（4）地方相關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮救援行動(dòng)，保障救援工作順利進(jìn)行。4.2救援隊(duì)伍調(diào)度原則4.2.1快速反應(yīng)原則救援隊(duì)伍接到調(diào)度指令后，應(yīng)迅速組織力量，立即展開救援行動(dòng)。4.2.2分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，合理調(diào)配救援力量。4.2.3集中優(yōu)勢兵力原則在救援任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫的情況下，集中優(yōu)勢兵力，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域的救援工作。4.2.4專業(yè)對(duì)口原則根據(jù)救援任務(wù)需求，合理調(diào)配專業(yè)救援隊(duì)伍，保證救援工作的專業(yè)性和高效性。4.3救援資源保障4.3.1救援設(shè)備與物資保證救援設(shè)備、物資的充足，定期檢查、維護(hù)救援設(shè)備，保證其處于良好狀態(tài)。4.3.2交通運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，保障救援隊(duì)伍和救援物資的運(yùn)輸暢通。4.3.3通信保障建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證救援現(xiàn)場與指揮部的通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。4.3.4醫(yī)療救護(hù)保障配備專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員，提供緊急醫(yī)療救治，保證傷員得到及時(shí)救治。4.3.5生活保障為救援人員提供必要的生活保障，包括飲食、住宿、休息等，保證救援人員保持良好的工作狀態(tài)。第5章現(xiàn)場救援與應(yīng)急處置5.1現(xiàn)場救援組織與指揮5.1.1救援組織架構(gòu)現(xiàn)場救援工作應(yīng)設(shè)立專門的救援指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場救援行動(dòng)。救援組織架構(gòu)包括救援指揮官、各專業(yè)救援隊(duì)伍、后勤保障部門及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人員。5.1.2指揮部職責(zé)救援指揮部負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場救援方案，指導(dǎo)各救援隊(duì)伍開展救援工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支援，實(shí)時(shí)監(jiān)控救援進(jìn)展，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整救援策略。5.1.3救援隊(duì)伍組成現(xiàn)場救援隊(duì)伍應(yīng)包括消防、醫(yī)療、公安、武警、地震專業(yè)救援隊(duì)等，根據(jù)救援需求，可臨時(shí)調(diào)動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍參與救援。5.2現(xiàn)場救援措施5.2.1現(xiàn)場搜救現(xiàn)場救援隊(duì)伍應(yīng)迅速開展搜救工作，按照“先救命、后救傷”的原則，優(yōu)先營救被困人員。充分利用搜救犬、生命探測儀等設(shè)備，提高搜救效率。5.2.2醫(yī)療救治現(xiàn)場醫(yī)療救援隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)對(duì)受傷人員開展救治，保證傷員得到及時(shí)、有效的治療。根據(jù)傷情，合理調(diào)配醫(yī)療資源，保證重傷員得到優(yōu)先救治。5.2.3現(xiàn)場保障現(xiàn)場救援后勤保障部門應(yīng)負(fù)責(zé)救援人員的生活保障、物資供應(yīng)、設(shè)備維護(hù)等，保證救援工作順利進(jìn)行。5.3應(yīng)急處置流程5.3.1現(xiàn)場評(píng)估救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，確定救援重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定初步救援方案。5.3.2救援實(shí)施根據(jù)初步救援方案，組織救援隊(duì)伍迅速展開救援行動(dòng)。在救援過程中，及時(shí)調(diào)整救援策略，保證救援工作有序進(jìn)行。5.3.3信息報(bào)告與溝通救援現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立信息報(bào)告與溝通機(jī)制，實(shí)時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告救援進(jìn)展、受災(zāi)情況等信息，保證信息暢通。5.3.4現(xiàn)場安全監(jiān)控救援現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)控小組，負(fù)責(zé)監(jiān)控現(xiàn)場安全狀況，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生，保證救援人員的安全。5.3.5救援結(jié)束救援工作完成后，救援指揮部應(yīng)組織對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行清理，保證無遺漏被困人員。同時(shí)對(duì)救援過程進(jìn)行總結(jié)，為今后類似救援工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第6章醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫6.1醫(yī)療救護(hù)組織與職責(zé)6.1.1醫(yī)療救護(hù)組織架構(gòu)在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速成立醫(yī)療救護(hù)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援力量，開展傷員救治工作。醫(yī)療救護(hù)組織分為指揮部、現(xiàn)場救護(hù)組、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)組、醫(yī)療救治組和后勤保障組。6.1.2各組職責(zé)（1）指揮部：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作的總體指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，制定醫(yī)療救護(hù)方案，指導(dǎo)各組開展工作。（2）現(xiàn)場救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治、分類、標(biāo)記和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。（3）醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)組：負(fù)責(zé)將傷員迅速、安全地轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療救治點(diǎn)。（4）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行進(jìn)一步救治，保證傷員生命安全。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)所需的藥品、器械、物資供應(yīng)和保障。6.2醫(yī)療救護(hù)措施6.2.1傷員救治原則（1）先救命、后治傷，保證傷員生命安全。（2）優(yōu)先救治重傷員，保證重傷員得到及時(shí)有效的治療。（3）分類救治，根據(jù)傷員傷情和救治需求，合理分配醫(yī)療資源。6.2.2救治措施（1）現(xiàn)場救護(hù)：進(jìn)行緊急救治，如心肺復(fù)蘇、止血、包扎、固定等。（2）分類標(biāo)記：對(duì)傷員進(jìn)行分類，標(biāo)記傷情、姓名、年齡等信息，以便后續(xù)救治。（3）快速轉(zhuǎn)運(yùn)：將傷員迅速轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療救治點(diǎn)，保證救治時(shí)效性。（4）進(jìn)一步救治：根據(jù)傷員傷情，采取相應(yīng)的手術(shù)、藥物治療等救治措施。6.3衛(wèi)生防疫與心理援助6.3.1衛(wèi)生防疫（1）預(yù)防傳染?。杭訌?qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，開展疫苗接種、消毒、滅蚊等措施，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。（2）食品安全：加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，保證食品安全，預(yù)防食物中毒事件。（3）環(huán)境衛(wèi)生：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，清除垃圾、糞便等污染物，保障災(zāi)區(qū)環(huán)境整潔。6.3.2心理援助（1）開展心理疏導(dǎo)：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理評(píng)估，針對(duì)心理創(chuàng)傷較重的人群，提供心理疏導(dǎo)和安撫。（2）心理康復(fù)：組織專業(yè)心理醫(yī)生，開展心理康復(fù)工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)。（3）心理健康教育：加強(qiáng)心理健康宣傳教育，提高受災(zāi)群眾心理應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防心理疾病的發(fā)生。第7章災(zāi)后恢復(fù)與重建7.1災(zāi)后恢復(fù)規(guī)劃7.1.1災(zāi)害評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì)對(duì)地震災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況，為災(zāi)后恢復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。7.1.2制定恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和責(zé)任主體。7.1.3保障措施制定相關(guān)政策措施，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，包括土地、資金、技術(shù)等方面的支持。7.2重建資金與政策支持7.2.1資金籌措多渠道籌集重建資金，包括和地方財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、國際援助等，保證資金充足。7.2.2資金使用與管理建立嚴(yán)格的資金管理制度，保證重建資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。7.2.3政策支持制定相關(guān)稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策，支持受災(zāi)地區(qū)和企業(yè)恢復(fù)重建。7.3社會(huì)力量參與7.3.1社會(huì)組織參與鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，發(fā)揮其在救援、救助、心理援助等方面的作用。7.3.2志愿者服務(wù)組織志愿者參與災(zāi)后恢復(fù)重建，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。7.3.3企業(yè)社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等工作。7.3.4社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行全程監(jiān)督，保證重建工作的公開、透明和高效。同時(shí)組織第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重建效果進(jìn)行評(píng)估，為今后類似災(zāi)害的應(yīng)對(duì)提供借鑒。第8章宣傳教育與培訓(xùn)8.1防震減災(zāi)宣傳教育8.1.1制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間。8.1.2組織開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及地震災(zāi)害防范、自救互救、應(yīng)急救援等知識(shí)。8.1.3利用各類媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)。8.1.4加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等單位的防震減災(zāi)宣傳教育，提高各類群體的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。8.1.5定期組織防震減災(zāi)演練，提高各級(jí)部門、單位和人民群眾的應(yīng)急響應(yīng)能力。8.2應(yīng)急救援培訓(xùn)8.2.1制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間。8.2.2對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者、社區(qū)救援隊(duì)伍等開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和救援能力。8.2.3定期組織應(yīng)急救援演練，使培訓(xùn)成果得以鞏固，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。8.2.4加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。8.2.5建立應(yīng)急救援培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行全程跟蹤、評(píng)估和總結(jié)。8.3社會(huì)公眾參與8.3.1鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，提高全民防震減災(zāi)意識(shí)。8.3.2加強(qiáng)與社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、企業(yè)等合作，共同開展防震減災(zāi)宣傳教育及應(yīng)急救援培訓(xùn)。8.3.3定期向社會(huì)公眾發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。8.3.4建立社會(huì)公眾參與防震減災(zāi)工作的激勵(lì)機(jī)制，表彰在防震減災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位。8.3.5開展防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作和推廣，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注地震安全，提高防震減災(zāi)意識(shí)。第9章演練與評(píng)估9.1演練組織與實(shí)施9.1.1演練目標(biāo)根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查預(yù)案，組織演練活動(dòng)，以提高各部門協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急響應(yīng)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性。9.1.2演練范圍與對(duì)象演練范圍應(yīng)涵蓋預(yù)案所涉及的各部門、單位和人員。參演對(duì)象包括應(yīng)急指揮部、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位工作人員。9.1.3演練內(nèi)容演練內(nèi)容包括但不限于：震情監(jiān)測與預(yù)警、人員疏散與安置、傷員救治、物資保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、次生災(zāi)害防范等。9.1.4演練方式采用桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練等多種方式，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。9.1.5演練時(shí)間與地點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況確定演練時(shí)間，原則上每年至少組織一次。演練地點(diǎn)應(yīng)選擇具有代表性的區(qū)域，以便于模擬實(shí)際地震災(zāi)害場景。9.1.6演練組織成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)溝通、安全保障等工作。下設(shè)演練策劃組、執(zhí)行組、評(píng)估組、保障組等，明確各組職責(zé)。9.1.7演練實(shí)施按照預(yù)案要求，組織開展演練活動(dòng)。保證演練過程安