上灣煤礦本質(zhì)

平安文化管理手冊

神東煤炭分公司上灣煤礦

二00七年四月

目錄

一、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的內(nèi)涵

二、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的層次結(jié)構(gòu)

（一）觀念文化

（二）管理制度文化

（三）行為文化

（四）物態(tài)文化

三、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標

（一）總體目標

（二）詳細目標

（三）年度階段目標

四、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)

（一）觀念文化的宣貫

（二）制度文化的梳理

（三）行為文化的規(guī)范

（四）物態(tài)文化的推動

五、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織實施

六、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的檢查反饋與改進

七、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的保障體系

（一）組織保障

（二）制度保障

（三）輿論保障

（四）資金保障

一、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的內(nèi)涵

上灣煤礦本質(zhì)平安文化是神東平安文化的重要組成部分，是建立在

“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)人一機一環(huán)境的

系統(tǒng)平安，并為廣闊員工所接受的平安生產(chǎn)價值觀、平安生產(chǎn)信念、平安

生產(chǎn)行為準則及平安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦平

安生產(chǎn)的靈魂所在。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化貫穿于礦井平安生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在

礦井“軟硬件”建設(shè)有機結(jié)合，形成長效平安機制的各個方面，并實現(xiàn)了

“平安生產(chǎn)五千萬，連續(xù)八年無傷亡”的目標。采納牢靠的系統(tǒng)、先進的

生產(chǎn)工藝和高牢靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)平安文化

在設(shè)計理念上的詳細體現(xiàn);利用自動化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng),

從而有效避開平安風(fēng)險，是本質(zhì)平安文化在技術(shù)思想上的詳細體現(xiàn)；借助

高素養(yǎng)員工的自律和強有力的監(jiān)管機制，形成自保互保的平安秩序，是本

質(zhì)平安文化在行為規(guī)范上的詳細體現(xiàn)：利用嚴格的規(guī)章制度和肅穆的獎懲

法則,構(gòu)建平安生產(chǎn)約束機制，是本質(zhì)平安文化在管理機制上的詳細體現(xiàn);

強大視覺沖擊力的井上下標識標版、有形信息警示及礦井的硬件建設(shè)，是

本質(zhì)平安文化在物態(tài)層的詳細體現(xiàn)。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化是一個完整的體系，融入了每一位員工的價值

觀和使命感。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的平安管理水

平，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生J知規(guī)律平安事

故的礦井恒久性平安目標的平安價值觀以及與之相連的理念、制度和行為

習(xí)慣。

二、上灣煤礦本質(zhì)平安文化的層次結(jié)構(gòu)

上灣煤礦本質(zhì)平安管理模式是一個完整的管理體系。本質(zhì)平安文化建

設(shè)與平安管理的各項工作有著很強的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四

層，即觀態(tài)文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化°處于最外層的是物態(tài)

文化，最里層的是觀態(tài)文化。觀念文化是平安文化的核心和靈魂，是形成批注［AU：和孟主任探討了，這句話去坤.囚為觀念文

化是基礎(chǔ)、核心、靈魂，但其他三個平安文化之間，沒

和提高平安行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和緣由。有明顯的層次關(guān)系.

（一）觀念文化

平安觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的平安意識、平安理念、

平安價值標準。包括：平安第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理平安

的風(fēng)險觀、平安生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價值觀、人機環(huán)境的系統(tǒng)觀、

本質(zhì)平安的科學(xué)觀。平安觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)。

只有建立了符合本質(zhì)平安文化建設(shè)要求的平安觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦

平安生產(chǎn)所須要的平安活動，進而達到平安標準。

上灣煤礦平安觀念文化的建設(shè)目標是：培育和教化員工具有正確的平

安觀，科學(xué)的看法、科學(xué)的理念、崇高的品德情感，樹立“生命至上，

平安第一”的平安理念和“創(chuàng)建本質(zhì)平安型礦井”的平安愿景，并使這

一理念和愿景深深根植于思想和行動中。

（二）管理制度文化

平安制度文化是指企業(yè)的平安管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機

構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及平安生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對企業(yè)及其員工

的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化

對領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。

上灣煤礦平安制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：不斷健全和完善平安管理

體系，嚴格規(guī)章制度的建設(shè)和落實，強化員工的平安責(zé)隨意識，逐步形成

一個全方位的比較完善的平安保障體系。詳細有：

1、建立和完善平安管理逐級負責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的平安

生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全平安管理績效量化考核和獎懲制度，實現(xiàn)全過程的有效

監(jiān)控。

3、建立健全平安、技術(shù)、管理標準體系。應(yīng)用管理體系比照檢查平

安工作，進行危急因素辨識與限制，排查平安隱患，推動平安管理規(guī)

范化。

4、建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對制約礦井平安生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)

難預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯抽放等進行專題探討，為平安開采

供應(yīng)依據(jù)和保障。

5、建立健全現(xiàn)場隱患整改管理制度，對查出的重大隱患，落實整改

要求和措施，限期整改。

6、建立健全黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評估制度。

（三）行為文化

平安行為文化是指在平安觀念文化指導(dǎo)下，人們在生活和生產(chǎn)過程中

的平安行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、

學(xué)習(xí)消遣中產(chǎn)生的活動文化。

上灣煤礦平安行為文化建設(shè)主要內(nèi)容包括特殊培訓(xùn)和技能演習(xí)、全員

教化和日常教化、案例回顧和平安宣揚、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣和三不損害、

科學(xué)監(jiān)察、嚴格檢查、平安活動、班組建設(shè)等。通過大力發(fā)展和推行的平

安行為文化建設(shè)，強化和鞏固員工自身的平安意識和平安行為。

1、強化員工的教化培訓(xùn)，提高員工的平安素養(yǎng)和平安技能，養(yǎng)成良

好的平安工作習(xí)慣，做到“懂平安、要平安、會平安”，實現(xiàn)員工行為的

本質(zhì)平安。

2、加強班組建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，推行以班組為單元的平安聯(lián)

保，實現(xiàn)班組的本質(zhì)平安。

3、結(jié)合生產(chǎn)實際，開展“百日平安無事故活動”、“安康杯競賽活動”、

“反三違月”等形式多樣、豐富多彩的平安文化活動，強化平安教化，保

障平安生產(chǎn)。

（四）物態(tài)文化

平安物態(tài)文化是平安文化的表層部分。從平安物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)

出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的平安相識和看法，反映出企業(yè)平安管理的理念和哲

學(xué)，折射出平安行為文化的成效。

上灣煤礦平安物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)平安管理的“硬件”建設(shè)

中，包括合理簡潔的礦井的開拓、盤區(qū)系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電

系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、牢靠的采掘技術(shù)和裝備、先進的管理手段等。通過

加強“硬件”建設(shè)，最終建立一個本質(zhì)平安的生產(chǎn)工作環(huán)境；其次，工作、

生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈

化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣闊員工創(chuàng)建了良好

的生活環(huán)境，營造濃郁的平安文化建設(shè)氛圍；第三，員工個體防護裝備中。

個體防護裝備的完善，可以有效愛護員工的人身平安，最大限度地避開和

減輕員工在勞動過程中可能受到的事故損害和職業(yè)危害，從而調(diào)動員工主

動性，促進平安生產(chǎn)。

三、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標

（一）總體目標

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的目標是：依據(jù)本質(zhì)平安管理建設(shè)的總體

目標要求，以《神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實施綱要》為指導(dǎo)，依據(jù)有

支配、有步驟、深化淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”

建設(shè)有機結(jié)合，良性互動，互為提升，基本建立起符合神東發(fā)展戰(zhàn)略，促

進上灣煤礦平安生產(chǎn)的本質(zhì)平安文化體系，為上灣煤礦建成本質(zhì)平安型礦

井供應(yīng)強大的文化支撐。

（二）詳細目標

1、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，真正落實“平安第一，預(yù)防為主”的平

安生產(chǎn)方針，變“要我平安”為“我要平安”、“我會平安”，形成一個“我

想平安、我要平安、我會平安”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不

想違章”的自我管理和自我約束機制，使平安管理由外部監(jiān)督限制逐步轉(zhuǎn)

化為員工的自我管理。

2、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，健全群眾性平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完

善的符合礦實際的平安管理體系和保障體系，形成平安管理長效機制，以

本質(zhì)平安文化促進礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)長治久安。

3、通過本質(zhì)平安文化建設(shè)，創(chuàng)建一種良好的平安人文氛圍和協(xié)調(diào)的

人、機、環(huán)境關(guān)系，提高全體員工的平安素養(yǎng)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，削減

人為事故。

（三）年度階段目標

1、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動，主動實施

“1124”工程建設(shè)，建立我礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以平安365,決勝2023,

打好四大戰(zhàn)役平安文化活動為重點，結(jié)合上灣煤礦實際狀況，扎實開展各

項企業(yè)文化建設(shè)活動，努力提高廣闊員工的文化素養(yǎng)，形成共同的價值觀

和良好的行為習(xí)慣，逐步形成自覺的文化執(zhí)行力。

2、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動，主動開展實施

“321”工程，進一步完善上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)體系，提高廣闊員

工對平安理念的認同度和對企業(yè)的歸屬感。

3、2023年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動，全面總結(jié)閱歷,

主動推動實踐創(chuàng)效，力爭成為國家煤炭行業(yè)本質(zhì)平安型礦井建設(shè)模范單

位，成為神華企業(yè)本質(zhì)平安文化建設(shè)優(yōu)秀示范單位。

四、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)要以關(guān)切人、愛惜人、敬重人，珍惜生命，

提高全員平安文化素養(yǎng)為核心，以平安宣揚、平安教化、平安管理為手段，

貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有

避開不了的事故”等平安理念和平安價值觀融于礦管理者和全體員工的詳

細工作中，落實在煤礦的管理制度和管理實踐中，形成一個良好的平安生

產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)平安文化的建設(shè)，影響各級管理人員和員工的平安生產(chǎn)

自覺性，以文化的力氣保障上灣煤礦的平安生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。上灣煤礦本

質(zhì)平安文化建設(shè)既關(guān)注員工的學(xué)問，技能、意識、思想、觀念、看法、道

德、倫理、情感等內(nèi)在素養(yǎng)外，還重視員工的行為、平安裝置、技術(shù)工藝、

生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。其主要內(nèi)容和

任務(wù)有：

（一）觀念文化的宣貫

觀念文化的宣揚主要包括：總結(jié)提燎適合上灣煤礦的平安理念、平安

價值觀等，綜合運用豐富的宣揚載體，依據(jù)《本質(zhì)平安文化管理實施指南》

目標要求，制定切實可實的宣貫支配，通過全方位、多角度的灌輸、溝通

和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)平安文化在廣闊員工中的認同感，提高

平安責(zé)隨意識。

（二）制度文化的梳理

規(guī)范制度文化主要是指：將平安管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，平

安法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，平安標準落實

在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴格、規(guī)范、有序的管理行為，實現(xiàn)

制度與文化理念的對接；對煤礦的各項平安管理制度進行全面梳理、完善

和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實際;依據(jù)本質(zhì)平安綜合管理體系要求,

修改和完善公司各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增加管理意識，使管理工

作走上制度化、程序化、規(guī)范化運作軌道；建立有效的本質(zhì)平安文化建設(shè)

考評機制，剛好反饋和改進。

（三）行為文化的規(guī)范：

行為文化的規(guī)范主要包括：辨識擔(dān)心全行為，規(guī)范平安行為標準；加

強員工的平安教化和平安培訓(xùn)，推動風(fēng)險預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的平安技能

和平安責(zé)隨意識，形成自我約束機制，使平安行為從他律走向自律；總結(jié)

平安生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚先進，營造健康向上的氛圍，培育良好

的員工精神風(fēng)貌。加強班組平安文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人

聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場平安保障格局；定期開展平安文化活動。

例如，開展平安生產(chǎn)周（月）活動、平安電視節(jié)目、平安表彰會，事故防

范活動、平安技能演習(xí)活動、平安宣揚活動、平安教化活動、平安管理活

動、平安科技建設(shè)活動、平安檢杳活動等，使員工在活動中受到教化。

（四）物態(tài)文化的推動

物質(zhì)文化的推動主要是包括：依據(jù)本質(zhì)平安礦井建設(shè)總體要求和《神

東煤炭分公司視覺識別系統(tǒng)手冊》，統(tǒng)一平安宣揚標牌、廣告牌的裝置規(guī)

格和設(shè)置區(qū)位，并剛好更換內(nèi)容；進一步抓好報紙、電視、網(wǎng)站、圖書活

動室、廣場等文化載體和陣地建設(shè)，擴大本質(zhì)平安文化建設(shè)的有效覆蓋面,

營造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；留意工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美

化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個體防護裝備。

五、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織實施

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物

態(tài)文化四個方面，分調(diào)研總結(jié)、宣揚教化、檢查評估、反饋改進四個階段,

圍繞本質(zhì)平安文化建設(shè)發(fā)展目標，通過教化、培訓(xùn)和宣揚，灌輸本質(zhì)平安

文化理念，有支配、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)平安文化，最大程度地調(diào)動廣闊員

工參與的主動性和主動性，提高其自主的保安意識和風(fēng)險預(yù)控實力，形成

濃郁的平安文化氛圍，使平安管理由外界監(jiān)督限制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我

管理。

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)流程圖

詳細要求：

（一）礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)平安文化建設(shè)，將

本質(zhì)平安文化建設(shè)與礦生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作

和精神文化建設(shè)等工作有機結(jié)合。在平安文化建設(shè)過程中，要身先士卒，

身體力行，帶頭實踐，做出榜樣。礦生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門與黨群部門要

緊密協(xié)作，依據(jù)各自的特點，發(fā)揮自己優(yōu)勢，創(chuàng)新工作思路，充分運用各

種有效的載體，創(chuàng)建性并富有成效地開展文化建設(shè)。

（二）緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，依據(jù)上灣煤礦本質(zhì)平安型礦井

建設(shè)的總體目標要求，綜合運用各種宣揚教化載體，通過全方位、多角度

的灌輸、溝通和互動，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)平安文化在全體員工中的

認同感，提升思想境界和管理水平，推動上灣煤礦各項工作的順當開展。

（三）結(jié)合上灣煤礦實際的實際，進一步修訂完善各項平安管理制度

和考核方法，加大制度執(zhí)行力度，比照檢查平安工作，排查平安隱患，持

續(xù)改進，進一步推動了管理規(guī)范化，實現(xiàn)員工平安行為、設(shè)備平安運行、

作業(yè)現(xiàn)場平安環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動。

（四）形成自上而下的平安宣揚教化及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部

報刊、局域網(wǎng)、標語、宣揚櫥窗、平安文化走廊等多種教化媒介，開展全

方位的平安宣揚教化。宣揚教化要不斷由礦工向家屬子女延長，由班前會

向各作業(yè)點延長，單向教化向全方位教化延長。

（五）用生動形象的形式傳播平安文化。組織開展“安康杯競賽”、

“平安生產(chǎn)周（月）”、“反三違月”及“百日平安”等形式多樣的平安文

化活動，強化平安培訓(xùn)教化。與職工簽訂“平安協(xié)議書”，開展向“擔(dān)心

全行為告辭”、平安漫畫征集、平安文藝匯演等活動，主動營造平安工作

的氛圍。結(jié)合平安生產(chǎn)中出現(xiàn)的很多問題進行藝術(shù)創(chuàng)建，創(chuàng)作出一幅幅生

動好玩、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和留意，預(yù)防限制某些平

安生產(chǎn)方面的隱患。以平安生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與平安

防護學(xué)問測驗、平安標記與設(shè)施的識別、平安行為的辨識等有機地結(jié)合起

來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達到平安教化的

目的。

（六）從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷

處“三違”狀況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標準和“三違”人員懲罰方法,

與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采納動之以情、曉之以理的方法，讓員工和家屬充

分相識平安的重要性，以促進員工平安意識的提高。同時要留意發(fā)揮礦平

安生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。

（七）結(jié)合現(xiàn)場實際，有針對性的進行平安教化培訓(xùn)。除堅持傳統(tǒng)的

課堂培訓(xùn)外，依據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的改變，通過現(xiàn)場觀摩

學(xué)習(xí)，使員工快速駕馭操作方法、平安留意事項及可能發(fā)生的平安隱患，

以達到平安教化的目的。

（八）加強班組平安文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，增加員工保平安

的榮譽感、緊迫感和責(zé)任感，讓平安生產(chǎn)的觀念植根于每一名員工思想，

形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場平安保障格局。

（九）建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與

家屬相結(jié)合的平安管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動方式，激發(fā)

員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”的熱忱，最大限度堵塞漏洞，消退隱患，為

建設(shè)本質(zhì)平安型礦井奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（十）營造平安教化氛圍。建立平安警示體系，通過強大的視覺沖力,

使員工在耳聞目睹中受到教化。要依據(jù)公司的統(tǒng)一要求，在工作場所、井

口、廠區(qū)懸掛平安標記牌和警示牌以及各種以平安為內(nèi)容的警句、平安生

產(chǎn)方針等，營造深厚的平安文化建設(shè)氛圍。

2023年，上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)將依據(jù)本質(zhì)平安管理的目標要

求，圍繞公司“企業(yè)文化發(fā)展年”主題活動和“平安365、決勝2007”“四

大戰(zhàn)役”活動，黨政工團齊抓共管，按季度分月開展系列活動。（詳細活

動實施支配表見附件一）

六、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的檢查反饋與改進

要逐步探究建立本質(zhì)平安文化建設(shè)的考核評價和激勵機制。通過考核

使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)覺典型，激勵先進。通過考核塑造全體員工共同

實施企業(yè)文化的長期行為,并隨著本質(zhì)平安文化的實施不斷深化,從宣導(dǎo)、

推動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對平安文化的引導(dǎo)、認同、鞏固納入全員考

核體系，把貫徹實施本質(zhì)平安文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。

對全礦的平安文化建設(shè)狀況，由礦本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

和安監(jiān)職能部門組成工作小組，實行下“問卷打分表”和民主評議會的形

式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對平安理念、平安目標的認知和認同度、自

保意識和實力及平安管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊平安生產(chǎn)狀況等進行測評。

對測評結(jié)果進行分析，對職工的看法和建議剛好賜予解決和落實。并將考

核測評結(jié)合作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標之一。

2023年，上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的考核分六項進行詳細考核,

考核標準如下:

考核

考核標準和內(nèi)容備注

分值

一煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營相融合的本質(zhì)平安文化體系。

要明確本質(zhì)平安文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、

1

保障體系等

2有本質(zhì)平安文化建設(shè)的的實施方法或措施

3有年度本質(zhì)平安文化建設(shè)支配或詳細工作支配

二組織機構(gòu)健全，職責(zé)明確.

4有本質(zhì)平安文化建設(shè)的組織機構(gòu)和專兼職工作人員

5領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作人員職責(zé)明確

三有全體員工共同接受并付諸于實踐的平安觀念文化

平安觀念文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“平安第一，預(yù)防為主，

6

綜合治理”的精神

平安生產(chǎn)價值觀、平安生產(chǎn)理念、平安生產(chǎn)行為準則以及平

7

安生產(chǎn)行為方式與平安生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣闊員工所接受。

宣揚內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)平安思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營、生

活全過程，在宣揚內(nèi)容上全方位地綻開，既有充溢親情的引

8

導(dǎo)教化，也有嚴格細致的平安規(guī)定，東有關(guān)乎生命的事故防

范。

宣揚形式多樣化，因地制宜、爭分奪秒，利用各種場合和機

9

會大力開展平安生產(chǎn)的宣揚工作。

有本質(zhì)平安文化建設(shè)載體。比如創(chuàng)建企業(yè)平安文化內(nèi)部報

10刊、企業(yè)平安局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣揚欄、局域網(wǎng)等突出

本質(zhì)平安文化的宣揚。

有完善的平安管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工平安責(zé)

四

隨意識強。

本質(zhì)平安文化制度健全，真正落實“平安第一預(yù)防為主”

的平安生產(chǎn)方針，形成一個“我想平安、我要平安、我會平

11

安”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自

我管理和自我約束機制。

堅決貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，

12監(jiān)督檢查得力，發(fā)覺隱患，剛好反饋，整改剛好，把事故降

到最低點。

13能為煤礦平安生產(chǎn)提出合理化建議。

本質(zhì)平安文化建設(shè)有檢查反饋。能常常收集來自企業(yè)各層次

14

人員的反饋信息，進行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄

15不斷完善木質(zhì)平安文化的內(nèi)容，有改進措施和完善記錄

有比較完善的本質(zhì)平安文化保障體系。本質(zhì)平安文化建設(shè)有

五

專項資金，且?？顚Ｓ?。

加強員工培訓(xùn)教化，訂正擔(dān)心全行為，強化和鞏固員工自

16

身的平安意識和平安行為。

17以風(fēng)險預(yù)控為核心，辨識擔(dān)心全行為。

重視本質(zhì)平安文化的培訓(xùn)教化，不斷提高員工隊伍的整體素

18

養(yǎng)。有員工平安培訓(xùn)的支配、記錄齊全。

充分發(fā)揮平安生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫

19

教體系。

20主動開展班組平安文化建設(shè)，有活動記錄，有創(chuàng)新。

主動組織并參與崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競賽活動。

21煤礦平安文化競賽內(nèi)容體現(xiàn)木質(zhì)平安思想,煤礦平安文化競

非要保證盡可能多的員工參與。

員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化學(xué)問風(fēng)氣濃，爭當崗位技術(shù)能手，主動搞

22

小獨創(chuàng)，小創(chuàng)建，小革新，技改革新有成果。

23“安康杯”活動形式多樣，內(nèi)容豐富，實效性強。

24員工有豐富的業(yè)余文化

定期開展平安文化活動。例如，開展平安生產(chǎn)周（月）活動、

平安電視節(jié)目、平安表彰會，事故防范活動、平安技能演習(xí)

25

活動、平安宣揚活動、平安教化活動、平安管理活動、平安

科技建設(shè)活動、平安檢查活動等

建立平安警示體系，通過強大的視覺沖力，使員工在耳聞

六

目睹中受到教化。

在工作場所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的平安標記睥和警示牌以

26及各種以平安為內(nèi)容的警句、平安生產(chǎn)方針等，營造深厚的

平安文化建設(shè)氛圍。

留意工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，

27

營造濃郁的平安文化建設(shè)氛圍。

28有完善的個體防護裝備。有配備記錄。

七、上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的保障體系

上灣煤礦本質(zhì)平安文化的建設(shè)的保障體系是深化推廣本質(zhì)平安文化,

持續(xù)、有效運行本質(zhì)平安礦井管理的必要條件。

(-)組織保障

與煤礦本質(zhì)平安管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強有力的組織機構(gòu)可為

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)的系統(tǒng)性運作供應(yīng)組織保障。為了加強上灣礦

本質(zhì)平安文化建設(shè)，全面推動本質(zhì)平安型礦井的建設(shè)工作，上灣煤礦在公

司企業(yè)文化建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負

責(zé)本質(zhì)平安文化建設(shè)的詳細工作。

1、組織機構(gòu)

上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李永利

副組長：王天亮陳外信陳勁松魏光榮吳希南

成員：姬振華張日珍麻有志段振光郭金成李振國劉立新邢海龍丁

耀泉范志成邊春林郭忠強路永在陳勝倉賀士顯張春林白建平

羅永泰

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負責(zé)日常工作管理。

2、工作職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

——負責(zé)制定本礦本質(zhì)平安文化建設(shè)實施支配。

一一審核和執(zhí)行本質(zhì)平安文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。

——負責(zé)保證支配持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

——解決本質(zhì)平安文化建設(shè)實施過程中遇到的問題和合理化改善。

——全部成員都要接受本質(zhì)平安文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

——是本質(zhì)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)，剛好向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報

工作的運行狀況及現(xiàn)場管理存在的問題。

一負責(zé)本質(zhì)平安文化建設(shè)工作支配的實施、改進、培訓(xùn)。

——每個月組織召開一次本質(zhì)平安文化建設(shè)例會，總結(jié)上個月工作中

遇到的問題和整改落實狀況。

——對詳細執(zhí)行狀況進行檢查，針對未落實的問題，提出有效的改進

方法。

一一本質(zhì)平安文化建設(shè)運行狀況的分析。

——收集員工提出的合理化建議，共同探討，選取可執(zhí)行方案，并實

施。

——對下個月如何開展工作，制定每季度的支配

(二)制度保障

本質(zhì)平安文化建設(shè)耍與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，耍把

平安文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危急源辨識、風(fēng)險預(yù)警方、

本質(zhì)平安管理的各項標準和措施中，建立行之有效的的考核評價和激勵機

制，確保平安管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實現(xiàn)長

效平安。

（三）輿論保障

緊密圍繞上灣煤礦本質(zhì)平安管理體系的發(fā)展目標，利用礦廣播、信息

網(wǎng)、宣揚欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“平安生產(chǎn)月”、

“家屬協(xié)管抓平安”、“黨員平安崗”等主題活動，大力宣揚平安理念和平

安價值觀，使員工在活動中受到教化，在參與中得到提高。開展全員平安

學(xué)問競賽活動，提高員工對生命健康價值的相識，形成生命第一的潛意識

觀念。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、詳細生動的故事，激發(fā)員工愛礦如

家的真情實感，調(diào)動員工自覺遵章守紀、自主平安管理的主動性。在廠區(qū)

道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼平安文化標語，設(shè)置統(tǒng)一的宣揚標識牌，營造

深厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教化。

（四）資金保障

資金投入是本質(zhì)平安文化建設(shè)工作順當開展的必要條件。資金來源-

是直揚費用；二是平安技術(shù)措施費。

附件一：

2023年上灣煤礦本質(zhì)平安文化建設(shè)詳細活動實施支配表批注[A2]:卜列這些活動確定都涉及平安,但針對本

安文化最初的宣揚導(dǎo)入的詳細活動沒有體現(xiàn)，

時間重點工作及詳細活動內(nèi)容責(zé)任單位

第一元月1日至四月10日開展迎春百日平安無

全礦

戰(zhàn)役（各單事故活動

位要全面區(qū)隊每周開展一次事故案例教化各單位

開展好以利用現(xiàn)有的宣揚陣地，特殊是場區(qū)內(nèi)的宣

綜合辦

查隱患、保揚櫥窗、圖牌板等，大范圍張貼平安生產(chǎn)宣揚

工會

雙節(jié)、創(chuàng)水標語，渲染氣氛、營造平安生產(chǎn)氛圍

平為主題召開班組建設(shè)推動大會工會

的“百日平出動平安宣揚車，就生產(chǎn)、平安、工余安

工會

安生產(chǎn)無健環(huán)等內(nèi)容進行宣揚

事故”活利用元宵節(jié)及我礦實現(xiàn)平安生產(chǎn)8周年之

綜合辦

動，重點突際，舉辦一場以平安生產(chǎn)為主題的元宵燈謎晚

工會

出機電、運會，并向廣闊員工、家屬發(fā)放平安生產(chǎn)傳單

輸、頂板和組織基層單位員工進行崗位手冊內(nèi)容考試生產(chǎn)調(diào)度

瓦斯防治以及區(qū)域安健環(huán)代表培訓(xùn)中心

的隱患排3月3日以大班前會形式開展全員事故案例

安監(jiān)處

查和整改教化活動

工作，確保對全礦各隊機電管理人員及電鉗工進行

機電信息

新年起好EAM、設(shè)備點檢及設(shè)備完好學(xué)問的培訓(xùn)，同時開

中心

步、開好展皮帶機道專項整治活動

局）在各外施工單位之間開展一次外委工程質(zhì)

量和平安生產(chǎn)管理的檢查評比活動，嘉獎第一生產(chǎn)辦

名，重罰末名

3.8召開全礦家屬及女職工座談會工會

其次區(qū)隊每周開展一次事故案例教化各單位

戰(zhàn)役（各單五月份舉辦一次“平安生產(chǎn)每一天、決勝綜合辦

位要重點2023年”演講活動安監(jiān)處

強化“三大開展向一線員工贈送“平安365、決勝

工會

規(guī)程”的實2007”平安毛巾

行，強化職五月下旬對各生產(chǎn)協(xié)助單位組織煤質(zhì)學(xué)問生產(chǎn)調(diào)度

工平安技培訓(xùn)，提高全員煤質(zhì)意識水平中心

術(shù)培訓(xùn)，強舉辦操作規(guī)程考試，對考試成果優(yōu)秀人員

安監(jiān)處

化作業(yè)人進行嘉獎，對不及格人員組織待崗培訓(xùn)

員現(xiàn)場平各工種操作規(guī)程培訓(xùn)，綜、連采電鉗工培

機電信息

安行為規(guī)訓(xùn)，防爆車及低污染車完好學(xué)問培訓(xùn)，并開展

中心

范，全面提協(xié)助運輸專項整治活動

高員工的依據(jù)51202、51208工作面搬家倒面狀況，

生產(chǎn)辦

平安技術(shù)開展“平安、高效、優(yōu)質(zhì)回撤”活動

水平，確保6月份組織開展全國“平安生產(chǎn)月”活動全礦

上半年平

安生產(chǎn)無組織員工家屬進行平安文藝演出工會

事故）

第三區(qū)隊每周開展一次事故案例教化各單位

戰(zhàn)役（各單綜合辦

位要重點安監(jiān)處

開展好明舉辦一次以“繇合管理體系”、“企業(yè)文工會

星班組的化建設(shè)”等為主要內(nèi)容的綜合學(xué)問競賽機電信息批注[A3]:關(guān)于粳蓋本質(zhì)平安管理體系內(nèi)容之外的東

西，在本手冊中不體現(xiàn)，目的是形成本質(zhì)平安套完整

達標創(chuàng)建中心生產(chǎn)的東西,至于和其他體系或相關(guān)內(nèi)容的交叉問題,與本

質(zhì)平安無關(guān)的內(nèi)容全不要，今日上午的小狙會茍局長

活動