山東申論70申論二、給定資料1.在人們對(duì)富士康的第12跳驚魂未定之時(shí)，2010年5月27日凌晨，又有一名女性從三樓墜下受傷，被送往醫(yī)院，被稱為“疑似第13跳”。一個(gè)個(gè)年輕生命的消逝，引發(fā)了公眾無(wú)限哀思和傷痛，一時(shí)間輿論很自然地把矛頭指向了富士康公司。如果說(shuō)一個(gè)人跳樓是個(gè)案，那么十幾個(gè)人在這么短的時(shí)間內(nèi)接連跳樓，肯定不能再說(shuō)是個(gè)案。從各類媒體發(fā)表的調(diào)查和評(píng)論中不難發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)存在準(zhǔn)軍事化管理、超時(shí)的“自愿加班”、人與人之間冷漠、企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷不夠、人成為機(jī)器的附屬品等等情況。那么，富士康就是罪魁禍?zhǔn)讍?？根?jù)公開的資料、媒體的調(diào)查、政府或?qū)W者的調(diào)研，富士康有自身的企業(yè)管理或企業(yè)文化問(wèn)題，但還算不上是“血汗工廠”，比富士康還不人性的企業(yè)并非沒有。這種事情發(fā)生在富士康身上，具有某些偶然性，但也有其必然性，需要我們從其他層面來(lái)尋找原因。深圳市政府秘書長(zhǎng)在5月26日發(fā)布會(huì)上的說(shuō)法，算得上是一個(gè)階段性總結(jié)：富士康發(fā)生的員工墜樓事件，是現(xiàn)階段快速工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，有其深層次的原因，涉及員工個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)等多方面的因素，情況比較復(fù)雜。2.“80后”“90后”的農(nóng)民工，按照社會(huì)學(xué)的說(shuō)法，很多是“二代農(nóng)民工”或“二代半農(nóng)民工”。他們生存在城市之中，卻不是所在城市的市民；他們的根在農(nóng)村，但他們已經(jīng)回不到父輩的過(guò)去。他們的迷茫在很大程度上不是個(gè)體因素造成的，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我們當(dāng)然需要尋找每一起跳樓事件的直接因素，但也不應(yīng)回避一些間接的社會(huì)因素。富士康難辭其咎，但是簡(jiǎn)單地把所有的矛頭指向一家企業(yè)固然可以讓復(fù)雜問(wèn)題變得清晰起來(lái)，可也有意無(wú)意地屏蔽掉了許多其他因素。發(fā)生“連環(huán)跳”的富士康應(yīng)該受到整個(gè)社會(huì)的責(zé)問(wèn)，但其中涉及的許多因素并不是一家企業(yè)能夠負(fù)載的，倘若富士康就此倒閉，社會(huì)上還會(huì)出現(xiàn)新的富士康。富士康行政總經(jīng)理描述了工人的狀態(tài)：“不管是正式組織，比如工會(huì)，還是非正式組織，比如老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)，普通員工都找不到，所以壓力大卻無(wú)法舒緩?！痹谒磥?lái)，僅憑企業(yè)的力量是不夠的，希望政府在提供生產(chǎn)便利的同時(shí)，還能提供生活的便利，并使社區(qū)功能日益完善，而學(xué)者們更希望政府提供對(duì)打工者權(quán)利的制度性關(guān)懷。3.出生在1980年以后的“新生代農(nóng)民工”成為如今的農(nóng)民工主體。但游離在城市與農(nóng)村之間的現(xiàn)實(shí)，令他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的“邊緣心理”“失落感”，導(dǎo)致部分青年農(nóng)民工扭曲世界觀、人生觀、價(jià)值觀，最終走向犯罪。以杭州市余杭區(qū)人民法院審理的案件為例，在2008年下半年的案宗中，1980年以后出生的農(nóng)民工犯罪比例占70%以上，與上半年相比，有明顯上升趨勢(shì)。其中，搶劫、搶奪的直接犯罪比例超過(guò)了過(guò)去比較突出的盜竊犯罪。2008年5月，同出生于1991年的河南籍小伙沈某和武某，由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能找不到工作，對(duì)社會(huì)懷有嚴(yán)重不滿的情緒，為發(fā)泄情緒將一美容店老板娘殺害。2008年6月，20歲的小王沉迷于賭博，為了還賭債，他和章某策劃自己被綁架，要求自己的父親將5萬(wàn)元現(xiàn)金打入指定銀行。2008年10月，年輕小伙子鐘某在與鄰居李大爺聊天過(guò)程中得知其身上有3000多元錢，就趁李大爺熟睡之際，爬窗入室，竊得其枕邊用塑料袋包著的3150元。2008年12月，剛從杭州市少管所釋放出來(lái)的19歲少年楊某怎么也不愿意回農(nóng)村，又冷又餓的他重操舊業(yè)，爬進(jìn)居民家偷衣服偷雞蛋?！@一犯罪群體有著十分明顯的“邊緣心理”?！拔覀儾桓市幕乩霞曳N地，也不想重復(fù)父親打工掙錢的苦日子，我們想做‘城里人’，但社會(huì)根本不能給我們和城里人相同的待遇，很多時(shí)候都會(huì)遭受別人的‘白眼’?！边@群生活在城市中的新生代農(nóng)民工，心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，不愿意回農(nóng)村，也無(wú)法真正融入城市生活，他們面臨著城鄉(xiāng)雙重邊緣化的狀態(tài)。這種邊緣化的狀態(tài)會(huì)令他們感到不安，心靈走向扭曲。金杭法院的一位工作人員認(rèn)為，“新生代農(nóng)民工缺乏一技之長(zhǎng)，也缺乏務(wù)實(shí)觀念，找不到自己想要的工作，就容易對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿的情緒，又不愿意扮演‘邊緣人’的角色，渴望超越父輩拿到‘城市身份證’，享有住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，但現(xiàn)實(shí)中無(wú)法得到滿足，心理的失衡促使新生代農(nóng)民工走上犯罪道路?！薄胺缸锸巧鐣?huì)管理的成本，社會(huì)管理不善，成本就得增高?！庇袛?shù)據(jù)顯示，中國(guó)新生代農(nóng)民工人數(shù)已超過(guò)1億人。面對(duì)這個(gè)龐大的群體，政府需要嚴(yán)肅考量，采取應(yīng)變措施，社會(huì)也需要拿出關(guān)愛之心，讓新生代農(nóng)民工感受陽(yáng)光與溫暖。4.2008年發(fā)布的《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第5號(hào)）》顯示，全國(guó)外出從業(yè)勞動(dòng)力中，初中文化程度的占70.1%，高中文化程度的占8.7%，分別比上一代農(nóng)民工高出8.5個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字盡管有所提高，但同樣顯示出新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低，他們中大多數(shù)外出前沒有掌握必要的專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，盡管新生代農(nóng)民工的受教育程度高于上一代，但他們與城市勞動(dòng)力的差距還在越拉越大。專家發(fā)出警告：當(dāng)這個(gè)群體在城市達(dá)到一定規(guī)模，又不能順利融入城市生活時(shí)，就容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。15年前在北京成立的打工子弟學(xué)?！鲌A學(xué)校，已經(jīng)在海淀、大興等流動(dòng)人口集中區(qū)域建立了四個(gè)校區(qū)，共吸納3000多名農(nóng)民工子弟就學(xué)。明圓學(xué)校一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，雖然學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，但是學(xué)生初中畢業(yè)后打工的比例一直在1/3左右。這位負(fù)責(zé)人坦言，很多學(xué)生和家長(zhǎng)會(huì)用現(xiàn)實(shí)來(lái)反駁繼續(xù)上學(xué)的必要性，“說(shuō)得我們無(wú)言以對(duì)”。有的家長(zhǎng)說(shuō)，孩子讀到大學(xué)出來(lái)在大城市一樣沒有工作，還不如中學(xué)畢業(yè)就出去闖。農(nóng)民工父母自身的教育能力和整個(gè)社會(huì)大環(huán)境是決定新生代農(nóng)民工教育程度的重要因素，在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，大城市就業(yè)機(jī)會(huì)更加不均衡，上了大學(xué)找不到工作的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這樣會(huì)使更多的農(nóng)民工家庭放棄子女教育機(jī)會(huì)，讓眾多初中畢業(yè)生早早地加入農(nóng)民工大軍?！迹?〗因缺少必要的教育培訓(xùn)，越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工只能跟隨父母或親友進(jìn)入到簡(jiǎn)單制造業(yè)、小生意、低端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將導(dǎo)致新生代農(nóng)民工和所在城市同齡人的差距拉開。這些青年人大多從小就脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，他們不愿像上一代農(nóng)民工那樣承擔(dān)城市里的低端重體力活，又無(wú)法勝任復(fù)雜的技能型和知識(shí)型工作，難以在城市中找到合適定位。面對(duì)城市的各種誘惑，他們更容易脫離正軌。未來(lái)越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工將在城市里成長(zhǎng)起來(lái)，而當(dāng)前流動(dòng)人口子女教育事業(yè)發(fā)展還面臨很多障礙，其中一個(gè)突出問(wèn)題是教育資源分布不平衡。以北京、上海、廣州等大城市為例，有重點(diǎn)學(xué)校、普通學(xué)校、民辦打工子弟學(xué)校和未批準(zhǔn)的民辦子弟學(xué)校，新生代農(nóng)民工大部分是在民辦打工子弟學(xué)校接受教育，處在大城市教育資源不均衡的地段，這導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在今后的創(chuàng)業(yè)、升職等各種馬拉松式的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中輸在了起跑線上。5.2009年對(duì)珠海三角企業(yè)來(lái)說(shuō)，情況實(shí)在不妙。年初，受國(guó)際金融危機(jī)影響，作為“來(lái)料加工世界工廠”的珠三角地區(qū)最早受到了沖擊，大量企業(yè)破產(chǎn)倒閉，數(shù)以百計(jì)的農(nóng)民工失去工作。進(jìn)入下半年，隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，紛至沓來(lái)的訂單又讓企業(yè)遭遇了招工難。從“民工慌”到“民工荒”，這一年，珠三角地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)可謂是“冰火兩重天”。以東莞為例，先是年初時(shí)金融危機(jī)致60萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)、百萬(wàn)農(nóng)民工離莞；后是下半年訂單恢復(fù)，99%以上的企業(yè)招工困難，有單不敢接。珠三角當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人士認(rèn)為，“‘民工荒’與珠三角地區(qū)工資水平長(zhǎng)期偏低有很大的關(guān)系?！苯?0年來(lái)，珠三角制造業(yè)工人的實(shí)際工資沒有根本性的提高，加之生活成本加大，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民工不愿到工廠干活?！皬谋砻嫔峡?，經(jīng)濟(jì)回暖、訂單回升是此次招工難的導(dǎo)火索，但背后的根本原因是廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返?！睆V東省某研究中心一研究員表示。“與以前相比，這次的‘民工荒’有一個(gè)現(xiàn)象應(yīng)該引起關(guān)注，那就是求職群體的年齡出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。”來(lái)自河南、曾為大學(xué)教師的某鞋業(yè)人事主管楊進(jìn)對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化有著更為深刻的體會(huì)。6.隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái)，越來(lái)越多的第一代或第二代農(nóng)民工紛紛選擇回家種田或創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響下，越來(lái)越多的沿海企業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，與珠三角地區(qū)接壤的江西、湖南、四川等地成為了這些企業(yè)的主要承接地。原來(lái)要千里迢迢赴珠三角地區(qū)的農(nóng)民，現(xiàn)在在家門口就能實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)?！叭绻荒鼙M快改善員工的工作與生活環(huán)境，東莞企業(yè)的用工困難還將進(jìn)一步加劇?！庇袑＜艺J(rèn)為，十七八歲的年輕人對(duì)世界充滿了好奇，他們的世界觀還未形成，企業(yè)除了要大幅度提高他們的工作水平外，還要對(duì)他們進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀，教育他們不要辜負(fù)父母的養(yǎng)育之恩。這幾年，人們不斷地討論珠三角和長(zhǎng)三角的比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題?，F(xiàn)在看來(lái)，人們過(guò)多的把目光集中在企業(yè)身上，而沒有看到政府的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，政府的管理是一個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，如果過(guò)分依賴市場(chǎng)對(duì)資源配置的功能，沒有看到政府管理的重要作用，那么經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。由于我們的GDP計(jì)算不包括政府的管制內(nèi)容，也不統(tǒng)計(jì)外來(lái)人口為當(dāng)?shù)卦黾迂?cái)源的數(shù)量，導(dǎo)致了珠三角地區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行低成本擴(kuò)張的戰(zhàn)略。所以，在“民工荒”背后，需要檢討的是當(dāng)?shù)卣芾淼哪Ｊ?，以及傳統(tǒng)的發(fā)展觀。當(dāng)?shù)卣绻嬲w現(xiàn)以人為本的思想，切實(shí)解決人力資源配置中所出現(xiàn)的管理問(wèn)題，為外來(lái)務(wù)工人員提供必要的生活和就業(yè)條件，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，建立健全社會(huì)保障制度，外來(lái)務(wù)工人員就會(huì)把當(dāng)?shù)刈鳛樽约荷婧蛣?chuàng)業(yè)的地方。亡羊補(bǔ)牢未為遲，現(xiàn)在出現(xiàn)“民工荒”的地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從具體政策上落實(shí)以人為本的思想，積極為外來(lái)務(wù)工人員解決實(shí)際困難，從而徹底地解決“民工荒”和“民工慌”的問(wèn)題。7.在社會(huì)流動(dòng)日漸常態(tài)化的背景下，“出身問(wèn)題”似乎成為不同群體間身份與意識(shí)的鴻溝。這一方面源于尚不完善的社會(huì)結(jié)構(gòu)，相對(duì)于龐大的13億人口，上升通道還是太窄，難以與社會(huì)流動(dòng)的旺盛需求相匹配。另一方面是因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展和開放程度的提高，公眾對(duì)于貧富差距拉大、資源分配不均等不公正、不平衡現(xiàn)象，有著更高的關(guān)注程度和敏感度?！岸F(xiàn)象”“二代意識(shí)”之后是對(duì)“起跑線不公平”的焦慮與無(wú)奈。有調(diào)查表示，相比管理階層子女，農(nóng)民與農(nóng)民工子女在“211”高校入學(xué)率、就業(yè)率等方面都處于“劣勢(shì)”，比如“初次求職成功信息渠道”中，農(nóng)民與農(nóng)民工子女是“參加大學(xué)組織的招聘會(huì)”，而管理階層子女則是“通過(guò)朋友和親戚得到招聘信息”。起跑線已然不同，就更需要公平甚至是略有傾斜的競(jìng)賽規(guī)則，讓落后的“二代”有迎頭趕上的可能。8.2010年6月7日，廣東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，農(nóng)民工積滿60分就可以申請(qǐng)入戶。該省計(jì)劃從2010年起到2012年，引導(dǎo)和鼓勵(lì)180萬(wàn)名左右農(nóng)民工通過(guò)積分制入戶城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，廣東省發(fā)改委和公安等部門正在研究，按照每年60萬(wàn)名的額度制定分解指標(biāo)下達(dá)各地。隨《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見（試行）》下發(fā)的還有“廣東農(nóng)民工積分指導(dǎo)指標(biāo)及分值表”。在條件設(shè)置上，將入戶條件細(xì)化為學(xué)歷、技能、參保情況等多項(xiàng)指標(biāo)，并賦予相應(yīng)的分值，入戶條件明確并量化。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工小李中技畢業(yè)加20分，擔(dān)任中級(jí)工再加30分，50分積分穩(wěn)穩(wěn)到手。另外，繳納社保，做義工、志愿者和義務(wù)獻(xiàn)血都可以積分，60分的入戶“門檻”不算高。有關(guān)部門解釋，這樣的設(shè)置在社會(huì)導(dǎo)向上，突出學(xué)歷與技能并重，兩者都按高低程度分設(shè)檔次，鼓勵(lì)農(nóng)民工既學(xué)文化，又學(xué)技能，既設(shè)有社會(huì)貢獻(xiàn)等加分指標(biāo)，又有違法犯罪的減分指標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極為社會(huì)做貢獻(xiàn)，并規(guī)范行為。廣州市社科院城市管理研究所專家黃某認(rèn)為，城市化是一個(gè)老話題，但農(nóng)民工身份認(rèn)同卻越發(fā)受到重視，過(guò)去的制度只能讓他們離開流汗奮斗的城市無(wú)奈回到家鄉(xiāng)。新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體，成為城鄉(xiāng)建設(shè)舞臺(tái)的主角。由于生活環(huán)境、知識(shí)文化等各方面的原因，新生代農(nóng)民工在技能素質(zhì)、思想觀念上都不同于他們的父輩，更加渴望融入城市并獲得城市認(rèn)同，更加渴望轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻瘛保诔鞘蟹€(wěn)定地工作、生活。新的積分入戶模式和居住證為他們提供了新出路，增強(qiáng)農(nóng)民工歸屬感和積極性，是戶籍制度松綁的新思路，同時(shí)也要求城市本身必須承擔(dān)更大的義務(wù)和責(zé)任。9.2010年1月7日，43名“上海市優(yōu)秀農(nóng)民工”在上海市人力資源和社會(huì)保障局的官方網(wǎng)站上開始進(jìn)行為期一周的公示。公示通過(guò)，這批“優(yōu)秀農(nóng)民工”便可優(yōu)先申辦上海戶籍。一同公示的還有“農(nóng)民工先進(jìn)個(gè)人”，通過(guò)后則可申辦上海市引進(jìn)人才居住證。這批“優(yōu)秀農(nóng)民工”中，一部分是生產(chǎn)一線的工人，另一部分則是已經(jīng)走上管理崗位，擔(dān)任車間主任、班組長(zhǎng)、施工隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)理、總經(jīng)理等職務(wù)；還有一些成為技術(shù)骨干，如技術(shù)員、技術(shù)總監(jiān)、工程師等。一同公示的“農(nóng)民工先進(jìn)個(gè)人”共有143名，均是上海農(nóng)民工群體中的佼佼者。自2009年2月起實(shí)施的《持有（上海市居住證）人員申辦本市常住戶口試行辦法》規(guī)定在“本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)”的持證人員，可優(yōu)先申辦上海常住戶口。10.在武漢市政府與市總工會(huì)第八次聯(lián)席會(huì)議上，武漢市政府提出，要將農(nóng)民工住房困難納入城市住房保障范圍，支持企業(yè)密集的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)公共租賃房和員工公寓。同時(shí)，要加快建立優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城入戶制度，確保優(yōu)秀農(nóng)民工有機(jī)會(huì)有序入戶城鎮(zhèn)。市政府將為農(nóng)民工做的其他事情包括：繼續(xù)做好農(nóng)民工子女入學(xué)事宜；高度重視農(nóng)民工社會(huì)保障，優(yōu)先解決工作保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題；要通過(guò)改善公共服務(wù)，創(chuàng)造條件，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大員工享受城市發(fā)展改革成果。11.29歲的郭某9年前只身從湖北襄樊農(nóng)村來(lái)到廣東順德打工。這些年來(lái)，他通過(guò)自身努力和學(xué)習(xí)，得到了鍛煉和成長(zhǎng)。目前他是佛山一制罐有限公司的倉(cāng)庫(kù)主管。2010年年初，他貸款在順德買了房。這些年來(lái)，他徘徊過(guò)，失意過(guò)，但始終目標(biāo)堅(jiān)定。在郭某的鼓勵(lì)和幫助下，從2006年開始，他的父母、兄妹也先后來(lái)到了廣東順德工作。郭某的二弟在順德一家啤酒廠做銷售業(yè)務(wù)，他認(rèn)為這份工作能讓自己得到很多鍛煉，人際交往能力大大提高，他說(shuō)作為一個(gè)男人，必須獨(dú)立，“要有目標(biāo)，性格要不急不躁，不讓親人擔(dān)心，并有能力為家人提供一個(gè)好的生活”。郭某和弟妹們作為“80后”，都有著堅(jiān)定的目標(biāo)和夢(mèng)想，還有自強(qiáng)不息的優(yōu)秀品質(zhì)，他們敢闖敢干，進(jìn)取心強(qiáng)，善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，勇于為夢(mèng)想奮斗，每個(gè)人對(duì)未來(lái)都充滿信心。12.《“十一五”規(guī)劃》中，提出了“建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題”，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，表達(dá)了政府改善農(nóng)民工這一社會(huì)群體生存狀況和權(quán)益保障所作的承諾，以及政府對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題的決心和信心。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》，為解決農(nóng)民工問(wèn)題提供了指導(dǎo)思想和基本原則，對(duì)在流動(dòng)就業(yè)中農(nóng)民工的工資收入、社會(huì)保障作出了較為系統(tǒng)的制度性安排。2010年1月31日發(fā)布的中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中提出“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，這里首次采用了“新生代農(nóng)民工”的提法，要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。三、作答要求請(qǐng)判斷下列說(shuō)法是否符合“給定資料”的內(nèi)容，符合的在相應(yīng)序號(hào)后的括號(hào)內(nèi)打“√”；不符合的在相應(yīng)序號(hào)后的括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)打“×”的分別說(shuō)明理由。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（20分）第1題、富士康跳樓事件，根本原因是企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷不夠，人成了機(jī)器的附屬品，人情冷漠而產(chǎn)生的絕望、厭世的心理。（）A.正確B.錯(cuò)誤我的答案：參考答案：B答案解析：從材料1可知跳樓事件的根本原因涉及個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)等多方面因素。第2題、一些新生代農(nóng)民工缺乏一技之長(zhǎng)，心理預(yù)期較父輩又高，在找不到穩(wěn)定理想的工作時(shí)，往往面臨著城鄉(xiāng)雙重邊緣化的狀態(tài)，容易產(chǎn)生極端情緒而走向犯罪。（）A.正確B.錯(cuò)誤我的答案：參考答案：B答案解析：從材料3可知城鄉(xiāng)雙重邊緣化狀態(tài)是新生代農(nóng)民工所面臨的既定存在，而非僅因在找不到理想工作時(shí)。第3題、2009年珠三角地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”與當(dāng)?shù)毓べY水平長(zhǎng)期偏低有很大關(guān)系，因?yàn)樾律r(nóng)民工背負(fù)著沉重的家庭負(fù)擔(dān)，其打工目的是養(yǎng)家糊口。（）A.正確B.錯(cuò)誤我的答案：參考答案：B答案解析：該說(shuō)法的后半句沒有根據(jù)，且從材料8中可以看出新生代農(nóng)民工的追求是融入城市。第4題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)信賴市場(chǎng)對(duì)人力資源配置的功能，只要企業(yè)改變低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，就能解決“民工荒”問(wèn)題。（）A.正確B.錯(cuò)誤我的答案：參考答案：B答案解析：從材料6可知“民工荒”的解決不能完全依賴市場(chǎng)、僅靠企業(yè)，而是應(yīng)該充分發(fā)揮政府的管理作用。第5題、廣東省出臺(tái)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的政策，是戶籍政策改革的新思路，為有學(xué)歷和技能的農(nóng)民工提供了新的出路，有利于加強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感，提高積極性。（）A.正確B.錯(cuò)誤我的答案：參考答案：B答案解析：從材料8可知農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)制度的出臺(tái)是旨在為所有農(nóng)民工提供新出路。第6題、請(qǐng)概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。____我的答案：我的答案：參考答案：在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于農(nóng)民工自身文化水平低、企業(yè)的管理和文化不適宜、當(dāng)?shù)卣芾聿坏轿?、發(fā)展觀傳統(tǒng)、社會(huì)缺乏關(guān)愛，致使新生代農(nóng)民工面臨城鄉(xiāng)雙重邊緣化的狀態(tài)，產(chǎn)生嚴(yán)重的邊緣心理，從而發(fā)生他們?yōu)榍笊娌幌н`法犯罪、不堪壓力重負(fù)連壞墜樓等事件，沿海企業(yè)則面臨“民工荒”的困境。對(duì)此，廣東、上海、武漢等城市積極改革相應(yīng)的農(nóng)民工進(jìn)城入戶制度，國(guó)家亦貫徹以人為本的執(zhí)政理念大力倡導(dǎo)著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。答案解析：第7題、分析“給定資料”，就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)民工政策提出對(duì)策。（20分）要求：分析條理清楚，對(duì)策合理，表述清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。____我的答案：我的答案：參考答案：各政府應(yīng)貫徹以人為本的執(zhí)政理念，為農(nóng)民工提供制度性關(guān)懷。改革現(xiàn)有的戶籍制度，設(shè)立明確的入戶條件并將其量化；健全社會(huì)保障制度，將農(nóng)民工納入社會(huì)保障的范圍；切實(shí)解決人力資源配置中出現(xiàn)的管理問(wèn)題，為外來(lái)務(wù)工人員提供必要的生活和就業(yè)條件；實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分配，設(shè)置略有傾斜的競(jìng)賽規(guī)則，解決農(nóng)民工子女的教育和就業(yè)問(wèn)題。大力支持針對(duì)農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)提供優(yōu)惠和便利條件，提高農(nóng)民工群體的知識(shí)水平和勞動(dòng)技能。根據(jù)本地實(shí)際情況，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工群體的心理救助和關(guān)懷。組織媒體見面會(huì)，加大國(guó)家政策宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工的氛圍。答案解析：第8題、結(jié)合“給定資料”，就解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義寫一篇議論文。（40分）要求：(1)參考“給定資料”，自選角度，自擬題目；(2)觀點(diǎn)明確、分析透徹、語(yǔ)言流暢、對(duì)策措施合理；(3)字?jǐn)?shù)1000字左右。____我的答案：我的答案：參考答案：參考范文建設(shè)和諧社會(huì)需要關(guān)愛農(nóng)民工群體2010年，以“80后”“90后”農(nóng)民工為主角的讓人觸目驚心的富士康13起連環(huán)墜樓事件，在引發(fā)公眾無(wú)限哀思和傷痛的同時(shí)，也將新生代農(nóng)民工的諸多問(wèn)題暴露在了公眾眼前。新生代農(nóng)民工強(qiáng)烈地渴望融入城市，但城鄉(xiāng)雙重邊緣化的狀態(tài)，卻使他們不得不面臨戶籍、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、社會(huì)保障、子女教育等多重問(wèn)題。出生在1980年以后的“二代農(nóng)民工”即所謂的“新生代農(nóng)民工”，他們現(xiàn)今已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，是和諧社會(huì)建設(shè)不可或缺的力量。他們的問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)將無(wú)從談起。故而2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民