上海市申論模擬92申論【給定資料】1．地區(qū)差距問題是一個(gè)歷史的問題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，還是一個(gè)發(fā)展中的問題。由于我國國土遼闊，不同地區(qū)之間自然條件不同、資源稟賦各異、歷史基礎(chǔ)有別，我國的地區(qū)差距問題由來已久。中華人民共和國成立以后，盡管居住在西部地區(qū)的少數(shù)民族在政治上實(shí)現(xiàn)了與漢族真正的平等，但是，東部地區(qū)與西部少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和資源分布等方面仍存在著很大的差距。為了解決這一現(xiàn)實(shí)問題，二十世紀(jì)五六十年代，中央政府制定了一系列的援藏和援疆的政策，我國對(duì)口支援政策開始萌芽；1979年全國邊防工作會(huì)議提出要“組織內(nèi)地發(fā)達(dá)省、市實(shí)行對(duì)口支援邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)”，正式確立了對(duì)口支援工作制度。我國改革開放在區(qū)域發(fā)展政策上，實(shí)行沿海優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，但是一直堅(jiān)持對(duì)口支援政策，中央根據(jù)政策實(shí)行情況，對(duì)其不斷地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，在長期的實(shí)踐中，經(jīng)過不斷探索，逐漸創(chuàng)造出一種具有中國特色的行之有效的幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的“對(duì)口支援”模式。這種通過政府的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行資金、技術(shù)、人才、物資、教育、醫(yī)療等方面對(duì)口支援的模式，只有中國才能做到，體現(xiàn)了我國社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。然而，在對(duì)口支援工作中，某地卻曾上演“哄搶”鬧劇。當(dāng)滿載支援物資的卡車駛進(jìn)政府院內(nèi)，令人意想不到的是，本應(yīng)充滿暖意的支援活動(dòng)卻上演了數(shù)百名群眾群起哄搶的鬧劇。鬧劇的上演雖然與當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境、群眾的自身原因有著密切的關(guān)系，但政府的做法才是關(guān)鍵原因。對(duì)口支援，本是先富帶后富的協(xié)調(diào)發(fā)展舉措，可在某些地區(qū)卻演變?yōu)椤敖o錢給物，修房子修路”的簡(jiǎn)單工作，無疑是對(duì)政策的曲解。2．如果說建房修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市的“筋”與“骨”，那么文化建設(shè)則是城市的“氣”與“神”。潛移默化、潤物無聲，城市文化建設(shè)有著一種無形的力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、健康和跨越式發(fā)展提供了有力的支撐。多年來，上海文化援疆發(fā)揮了“黏合劑”的作用。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，鑄就了喀什城市文化的“血”與“肉”。2010年世博會(huì)后，上海市人大代表陳東兼任文化援疆領(lǐng)導(dǎo)小組組長，基本每年都去喀什。時(shí)間最短的一次，來回不超過24小時(shí)，陳東曾笑言，那次是“千山萬水只為一刻”，趕赴巴楚縣為電視連續(xù)劇《援疆兄弟》開機(jī)儀式揭牌?！对值堋放臄z時(shí)，為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，時(shí)任上海援疆前方指揮部總指揮陳靖把自己的車輛借給攝制組；許多援疆干部也參與其中，利用休息時(shí)間本色出演，與醫(yī)生、老師和大學(xué)生志愿者一起客串“路人甲”和“路人乙”。民族情誼在拍攝間隙發(fā)酵升華，播出時(shí)，劇名改成了《同心兄弟》。2016年6月，由上海援疆前方指揮部支持拍攝的電影《漂著金子的河》，在上海影城進(jìn)行了專場(chǎng)放映，成為首次參加國際A類電影節(jié)的援疆文化產(chǎn)品，在上海電影節(jié)獲得極高評(píng)價(jià)。影片取材自澤普縣古勒巴格鄉(xiāng)科克墩村黨支部書記、“全國最美村官”劉國忠的真實(shí)事跡，把民族之間的深厚感情搬上了熒幕。在“歌舞之鄉(xiāng)”新疆，維吾爾族人以能歌善舞著稱，在南疆廣為流傳的“十二木卡姆”更是維吾爾族人民智慧的結(jié)晶。2014年10月，在上海援疆前方指揮部的多方努力之下，莎車縣“十二木卡姆”文化藝術(shù)團(tuán)的30多位維吾爾族民間藝人首次飛越萬里來上海演出。藝人們?cè)兜拇道瓘棾?，贏得了臺(tái)下觀眾熱烈的掌聲。演出受到的歡迎，大大鼓舞了上海援疆人的干勁和士氣，他們決定趁熱打鐵，請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來為“十二木卡姆”量身打造一臺(tái)音樂劇。2016年，這部原創(chuàng)音樂劇順利登上了第十八屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)的舞臺(tái)，所有演員都來自莎車縣。對(duì)這些維吾爾族演員來說，赴上海巡演，以前是想都不敢想的，簡(jiǎn)直是“質(zhì)”的飛躍。9場(chǎng)演出，使數(shù)以萬計(jì)的觀眾沉醉在這一世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中。注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)馗刹亢蛯I(yè)技術(shù)人才，是上海援疆增強(qiáng)文化軟實(shí)力的著力點(diǎn)。通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式宣傳文化，系統(tǒng)、深度培訓(xùn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀骨干，提高帶頭人的文化素質(zhì)修養(yǎng)。援疆干部們像紅軍長征一樣，充當(dāng)起了“宣言書”“宣傳隊(duì)”“播種機(jī)”，立志為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一支干得好、留得住的骨干隊(duì)伍，培育一批具有成長性的欄目。其中，最具代表性的欄目就是《喀什我最?！贰＿@檔真人秀節(jié)目從2015年6月播出以來，豐富了群眾的精神文化生活，電視受眾超過400萬人，迅速成為喀什電視臺(tái)的品牌欄目。當(dāng)?shù)卮嬖谝粋€(gè)奇特的現(xiàn)象，那就是普通話水平呈現(xiàn)一定的年代斷層，年事較高的“爺奶輩”和年輕的“兒女輩”普通話都很好，中間的“父母輩”則普遍不行。節(jié)目要求參賽者分別用普通話和維吾爾語來演唱曲目，自然融入了雙語教育的理念，以群眾喜聞樂見的形式，最大限度地發(fā)揮了藝術(shù)的凝聚力和向心力。“2015上海.喀什宣傳周”前夕，時(shí)任市政府駐新疆辦事處常務(wù)副主任方城和援疆干部王明宇來宣傳部商議，陳東專門召集了新聞處、文藝處、事業(yè)產(chǎn)業(yè)處和文廣局重大活動(dòng)處處長，研究“喀什周”的宣傳工作?！吧虾？κ埠献髡搲?、“情系喀什”攝影圖片展、“尋夢(mèng)絲綢之路”文藝演出、滬喀青少年手拉手夏令營等一系列豐富多彩的活動(dòng)相繼舉行，好評(píng)如潮。喀什的自然風(fēng)貌、人文景觀和民俗風(fēng)情，如同一泓清流，引發(fā)了人們對(duì)“喀什文化”的關(guān)注，推動(dòng)了滬喀兩地的合作發(fā)展。多年來，兩地文化互動(dòng)從未間斷，交往、交流、交融已形成常態(tài)。作為2012年上?！拔幕表?xiàng)目的重頭戲之一，時(shí)任市委宣傳部部長楊振武還帶領(lǐng)上海交響樂團(tuán)為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作專場(chǎng)演出。3．2018年10月11日，“奔跑吧!柑桔”大型對(duì)口支援公益活動(dòng)在湖北省宜昌市夷陵區(qū)百里荒景區(qū)舉行，該活動(dòng)由卜海市合作交流辦公竄發(fā)起，夷陵區(qū)政府共同主辦，新電商平臺(tái)“拼多多”為主要合作平臺(tái)。活動(dòng)儀式上，上海市政府合作交流辦公室副巡視員張榮生表示：“此次是利用互聯(lián)網(wǎng)電商新載體，整合兩地資源，創(chuàng)新開拓對(duì)口支援工作，希望更多上海企業(yè)參與到支援幫扶工作中?！蓖ㄟ^因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合社會(huì)力量推動(dòng)產(chǎn)銷一體化，助力打造區(qū)域性名牌等綜合措施，上海對(duì)口支援工作再創(chuàng)新成果。夷陵是上海市對(duì)口支援的區(qū)域之一。自1992年全國人大批準(zhǔn)建設(shè)三峽水電站起，夷陵便與上海結(jié)下了不解之緣。作為三峽工程所在地，工程規(guī)劃與建設(shè)期間，夷陵投入了大量人力物力，為工程無私奉獻(xiàn)。在上海市副市長彭沉雷看來，上海是三峽工程防洪、交通、供水、發(fā)電四大功能的直接受益者，做好對(duì)口支援工作，是上海人民回饋庫區(qū)人民的有效途徑。自1992年以來，上海市建立對(duì)口支援夷陵區(qū)幫扶機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目引進(jìn)、資金援助、改善民生、干部培訓(xùn)等方面傾力幫扶夷陵，累計(jì)援助資金4．94億元，援建項(xiàng)目391個(gè)，幫助引進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目20多個(gè)，委派掛職干部14批22名，培訓(xùn)各級(jí)黨政干部及專業(yè)技術(shù)人員4000余人次，為促進(jìn)移民安穩(wěn)致富和夷陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。隨著新技術(shù)、新模式的涌現(xiàn)，上海繼續(xù)加大力度，通過創(chuàng)新方式加強(qiáng)與夷陵的合作。此次深入結(jié)合夷陵柑橘的地方品牌優(yōu)勢(shì)，并引入新電商平臺(tái)“拼多多”作為合作補(bǔ)充，便是因地制宜的成果之一。夷陵區(qū)是全國知名的“桔都茶鄉(xiāng)”，柑桔栽培歷史悠久，現(xiàn)有柑橘32萬畝，總產(chǎn)量71．4萬噸，面積和產(chǎn)量位居湖北之首。如今，柑桔已成為夷陵6萬橘農(nóng)增收致富的甜蜜產(chǎn)業(yè)，為夷陵區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)了解，“奔跑吧!柑桔”活動(dòng)擬打造成一年一度的品牌活動(dòng)，培育夷陵“柑桔文化節(jié)”新亮點(diǎn)、樹立“奔跑桔”口碑、提升百里荒景區(qū)知名度并逐步集聚人氣、通過國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)知名平臺(tái)提升社會(huì)和企業(yè)對(duì)夷陵的關(guān)注度以利地區(qū)招商、推動(dòng)品牌柑桔電商銷售以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。某電商平臺(tái)在上海市合作交流辦公室的指導(dǎo)下，與夷陵區(qū)政府簽署了關(guān)于推進(jìn)區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將充分整合政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照“政企聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促共贏、長期合作”的原則，通過政企聯(lián)動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”框架下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接路徑，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效、健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步擴(kuò)大夷陵柑桔品牌在全國范圍的知名度與美譽(yù)度。對(duì)于此次合作，湖北省宜昌市三峽工委書記羅毅表示：“柑桔是宜昌的一張名片，在與上海對(duì)口支援合作中，要利用電商平臺(tái)，把宜昌的柑桔輸送到全國?！?．近年來，我國在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作上取得了顯著成效，為西部地區(qū)貧困人口脫貧做出了重要貢獻(xiàn)。但肯定成績的同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前各地仍存在一些較普遍的突出問題，需引起重視并研究解決。首先是基礎(chǔ)設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)等硬件配套條件不足。例如，新疆喀什地區(qū)曾希望上海某玻璃集團(tuán)在當(dāng)?shù)卦úＡa(chǎn)線，但該集團(tuán)考察后發(fā)現(xiàn)供水、物流等配套設(shè)施無法滿足生產(chǎn)需要，最后只能作罷。其次是勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等軟件配套條件跟不上。如不少援建項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卣也坏胶线m的技術(shù)人員與工人、許多雇工組織性和紀(jì)律性較差等。幫助受援地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東部地區(qū)市場(chǎng)存在流通渠道不暢的問題。由于受援地區(qū)缺少規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，再加上交通不便，造成當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入東部地區(qū)頗費(fèi)周折，不僅時(shí)間長而且成本高。對(duì)口支援地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)普遍不盡完善，當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)產(chǎn)品并沒有較統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其進(jìn)入東部地區(qū)后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。由于市場(chǎng)推介營銷欠缺等原因，東部地區(qū)消費(fèi)者對(duì)來自對(duì)口支援地區(qū)的許多特色農(nóng)產(chǎn)品了解少、認(rèn)可度較低，購買意愿不強(qiáng)。近兩年，東部地區(qū)均不同程度地增加了對(duì)口支援財(cái)政預(yù)算額，在資金投入大幅增長的情況下，相關(guān)部門對(duì)如何使用資金規(guī)劃不足、短期內(nèi)找不到較合適的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出現(xiàn)了大范圍的資金長期沉淀在賬面上的現(xiàn)象。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些受援地未作安排的幫扶資金積壓規(guī)模已達(dá)到歷史最高點(diǎn)，援助資金使用壓力之大前所未有。此外，部分援助資金未用于原先雙方確定的援建協(xié)作項(xiàng)目，而被當(dāng)?shù)嘏灿玫搅似渌胤?；還有一些項(xiàng)目開工后獲得了其他財(cái)政資金補(bǔ)助，使援助資金出現(xiàn)結(jié)余，但結(jié)余資金有的未經(jīng)審批直接挪用于其他項(xiàng)目。東部地區(qū)和西部地區(qū)間存在較明顯的產(chǎn)業(yè)梯度差，作為東部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，往往難以直接對(duì)接相對(duì)落后的西部受援地。因此，不少東部省市在產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目上找不到有效抓手。除了當(dāng)?shù)厝狈?xiàng)目配套能力外，還有一個(gè)重要原因就是當(dāng)?shù)卣J(rèn)為實(shí)施這些項(xiàng)目會(huì)過度增加工作量，如果不能按期保質(zhì)完成，將影響后期考核驗(yàn)收。有當(dāng)?shù)馗刹刻寡裕骸斑@兩年幫扶力度加大、幫扶項(xiàng)目增多，但考慮到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目較少、人手精力有限，照單全收怕后期審計(jì)出問題，所以計(jì)算投入產(chǎn)出比后，有些項(xiàng)目不愿接、不敢接?！苯陙?，援疆項(xiàng)目中“交鑰匙”項(xiàng)目逐步減少，由受援方組建項(xiàng)目法人的“交支票”已成為援疆項(xiàng)目的主要模式。由于“交支票”項(xiàng)目主要由受援方組織具體實(shí)施，某些前方干部覺得“不必過多插手”或“不宜干預(yù)太多”，在監(jiān)管責(zé)任意識(shí)上有所欠缺。而更普遍的問題是，因“交支票”項(xiàng)目數(shù)量較多、分布較散且非自己直接管理，前方工作機(jī)構(gòu)與干部對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)施詳情掌握不充分，在如何監(jiān)督好此類項(xiàng)目上也往往找不到、找不準(zhǔn)有效抓手，難以充分履行好跟蹤監(jiān)管責(zé)任。5．地處南疆喀什地區(qū)中部的伽師縣，維吾爾語稱“排孜阿瓦提”，意為美麗富饒的地方，但在過去很長一段時(shí)間里，這只是人們的一種美好期望，人們都叫它“苦水灘”。因?yàn)橘熑种坏目h域?yàn)樯衬?、三分之一為鹽堿地，屬國家級(jí)貧困縣，人口43萬，貧困人口12．56萬，精準(zhǔn)脫貧難度較大。新一輪援疆計(jì)劃啟動(dòng)以來，G省對(duì)口支援新疆前方指揮部(以下簡(jiǎn)稱“G省前指”)駐伽師工作隊(duì)與伽師縣委、縣政府達(dá)成共識(shí)，必須引領(lǐng)伽師由農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)縣。G省前指駐伽師工作隊(duì)在G省前指和伽師縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，力爭(zhēng)走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新路子。在經(jīng)濟(jì)比較落后的南疆發(fā)展產(chǎn)業(yè)，許多地方強(qiáng)調(diào)的是國企先行、國企帶動(dòng)。但國企資源有限，大家都搶，沒有明顯資源優(yōu)勢(shì)的貧困縣很難占得先機(jī)。因此，伽師縣及G省前指駐伽師工作隊(duì)轉(zhuǎn)變觀念，厘清政府行為的邊界，實(shí)施國企、民企并重的“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)政策，既不放棄追蹤大國企，又將日常標(biāo)的瞄準(zhǔn)民營企業(yè)，特別是民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)中特別發(fā)達(dá)的G省佛山的民營企業(yè)，樹立“市場(chǎng)為土”的招商意識(shí)，通過建立中小企業(yè)孵化基地，吸引了佛山越來越多的民營企業(yè)來伽師縣投資興業(yè)。觀念一變天地寬，如今的伽師縣工業(yè)園已形成了吸引民間資本的產(chǎn)業(yè)洼地。2015年從G省到伽師投資1億元開辦潤澤服裝有限公司的陳潤澤董事長說：“來到伽師與官員談項(xiàng)目，感覺跟佛山的官員談話一樣，很有市場(chǎng)觀念，效率也是一流的，我覺得很親切、很熟悉，僅考察了四天，就決定簽約落戶伽師了?！币ＷC農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，必先保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。為了讓企業(yè)樹立在伽師扎根發(fā)展的信心與決心，在G省前指駐伽師工作隊(duì)的建議下，伽師縣將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由“筑巢引鳳”調(diào)整為“引鳳筑巢”。如今伽師縣以區(qū)位優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)等比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，將“當(dāng)?shù)赜惺袌?chǎng)、中亞有需求”的日用品、小家電、小機(jī)械等裝配制造業(yè)和“當(dāng)?shù)赜匈Y源、周邊有市場(chǎng)”的紡織服裝業(yè)、銅下游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)作為招商的主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)自己投資，建設(shè)適用的廠房，政府待企業(yè)投產(chǎn)后給予一定的固定資產(chǎn)建設(shè)補(bǔ)貼，使企業(yè)家在伽師縣有了一大筆屬于自己的固定資產(chǎn)，因而更有恒心在伽師經(jīng)營、發(fā)展好企業(yè)，而不再有一有風(fēng)吹草動(dòng)就拎包走人的思想，使外來企業(yè)家逐步實(shí)現(xiàn)本土化，成為真正的伽師人。對(duì)于有一定實(shí)力的企業(yè)家，引鳳筑巢可為伽師縣帶來眾多的就業(yè)崗位。但如何吸引實(shí)力不夠或信心不足的企業(yè)主落戶伽師縣，如何吸引本土大學(xué)生開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為伽師縣委、縣政府和G省前指駐伽師工作隊(duì)思考的又一課題。對(duì)此，伽師再次移植佛山民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的杠桿作用，發(fā)揮已落戶企業(yè)家的“頭雁”功能，請(qǐng)企業(yè)家牽頭，建立了喀什地區(qū)第一個(gè)民營中小企業(yè)孵化基地——興業(yè)中小企業(yè)孵化基地暨佛山創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，由佛山吳川商會(huì)副會(huì)長牽頭，以工業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)作模式建設(shè)占地一千畝的伽師工業(yè)園區(qū)“園中園”，由企業(yè)家自行以商招商，帶領(lǐng)一大群佛山的小微企業(yè)主南雁北飛，落戶伽師佛山創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。由于主客觀條件的限制，目前在南疆各工業(yè)園區(qū)就業(yè)的員工多為40歲以下的青年人。同時(shí)，在貧困人口中，已婚婦女、中老年人不愿遠(yuǎn)離家庭就業(yè)的思想依然存在。為了解決這一重點(diǎn)脫貧人群的就業(yè)瓶頸問題，近年來，G省佛山援疆工作隊(duì)在伽師縣的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中，注重引進(jìn)有較高輻射能力的低門檻勞動(dòng)密集型企業(yè)，并努力引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流水線延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居乃至農(nóng)戶，形成了“園區(qū)總部企業(yè)+校企實(shí)訓(xùn)基地+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠+村居加工作坊”、以G省金成電子為龍頭的全鏈就業(yè)模式。為了方便伽師縣各年齡段貧困人口增收脫貧，金成電子將流水線延伸到農(nóng)戶家庭，將一些簡(jiǎn)單的電子插件通過村委會(huì)發(fā)放到農(nóng)民家庭，全家人都可利用業(yè)余時(shí)間組裝插件，按件計(jì)收，有的農(nóng)戶可增收近千元。通過這種1個(gè)總部企業(yè)加X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星工廠、再加N個(gè)村居加工作坊的1+X+N全鏈就業(yè)模式，僅金成電子一家企業(yè)，就為伽師工業(yè)園區(qū)提供至少6000個(gè)就業(yè)崗位。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)伽師形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，伽師縣委、縣政府和G省前指駐伽師工作隊(duì)致力營造良好的“親商、安商、富商、惠商”的環(huán)境，在伽師縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)招收員工提供一站式服務(wù)。為此，G省前指駐伽師工作隊(duì)先后投入2．5億元產(chǎn)業(yè)扶持援疆資金，改善伽師縣工業(yè)園區(qū)水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施，新修了聯(lián)通縣城和高速路口的佛伽大道，為產(chǎn)城融合奠定基礎(chǔ)；整合國家和財(cái)政資金，改善了園區(qū)員工宿舍的住宿條件。這些“植樹造林”的舉措，引得各類企業(yè)“百鳥歸巢”，初步形成了伽師的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。6．橫跨5000公里，告別五光十色的國際大都市，踏上雪域高原、大漠戈壁，第九批170名上海援疆干部人才接棒，在新疆這片土地上揮灑汗水與熱血。上海援疆工作已經(jīng)持續(xù)21年，2018年是對(duì)口支援喀什地區(qū)的第八個(gè)年頭。在中國“巴旦姆之鄉(xiāng)”莎車、喬戈里峰下的“核桃之鄉(xiāng)”葉城、昆侖山下的“黃金之河”澤普和享譽(yù)中外的“絲路明珠”巴楚，隨處可見他們忙碌的身影?！皫椭?dāng)?shù)靥岣哚t(yī)療技術(shù)，減少誤診、誤治，是我們醫(yī)療隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)的一種方式。”作為上?！敖M團(tuán)式”援疆醫(yī)療隊(duì)里唯一一位“60后”，倪玉蘇深感責(zé)任重大，其所在的喀什地區(qū)第二人民醫(yī)院(下稱喀什二院)是對(duì)口支援醫(yī)院。2018年春節(jié)后，倪玉蘇接待了一個(gè)出生50大的病人。男嬰的雙耳被診斷為先天性猿耳，沒有耳輪舟狀窩，他的媽媽慕名來到了喀什二院。此前，孩子經(jīng)歷了一場(chǎng)肺部感染，經(jīng)過一個(gè)月的住院治療，家里已經(jīng)沒有余錢。尋常的earwell矯正器治療僅器械費(fèi)用就高達(dá)9800元／只，媽媽打起了退堂鼓。倪玉蘇按照2013年的一篇國外文獻(xiàn)報(bào)道技術(shù)，驗(yàn)證過幼兒在出生兩個(gè)月的窗口期內(nèi)，可以通過保守治療，治愈輕度畸形。隨后，他手把手指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)生李慧林、麥合巴.阿布來提，把麻醉導(dǎo)管管芯做成特定的形狀，消毒后用膠布貼在孩子耳朵上。整個(gè)治療僅花費(fèi)了30元。一周后，父母欣喜地發(fā)現(xiàn)，孩子已完全康復(fù)，不停感謝來自上海的醫(yī)生。麥合巴說：“以前遇到這樣的孩子，我們無能為力，只能等孩子長大后到外地手術(shù)，術(shù)后效果也不那么好?！币粓?chǎng)手術(shù)的費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)萬元，貧困家庭往往不堪重負(fù)而放棄，孩子則在飽受畸形困擾中成長，難免滋生自卑等負(fù)面情緒。麥合巴坦言：“這次的治療開創(chuàng)了喀什地區(qū)耳畸形早期干預(yù)治療新領(lǐng)域，填補(bǔ)了多年的空白?！痹谀哂裉K看來，既然來援疆，就不能白來，走的時(shí)候要把理念和技術(shù)留在當(dāng)?shù)?。在倪玉蘇主任的指導(dǎo)和幫扶下，自2017年3月以來，喀什二院耳鼻咽喉頭頸外科引進(jìn)新技術(shù)11項(xiàng)。目前，李慧林、麥合巴醫(yī)師團(tuán)隊(duì)已掌握相關(guān)技術(shù)，致力于造福新疆各族兒童。據(jù)了解，上?！敖M團(tuán)式”援疆醫(yī)療隊(duì)20名隊(duì)員分別來自上海18家三甲醫(yī)院，以院包科，給當(dāng)?shù)貛砹讼冗M(jìn)的理念和前沿的技術(shù)，打造了一支“帶不走”的醫(yī)療隊(duì)。同時(shí)，上?！敖M團(tuán)式”援疆醫(yī)療力量下沉到縣市，打造縣域醫(yī)療服務(wù)中心，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平。2017年，上海對(duì)口支持的四縣傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率較2012年分別下降8．2％、41．2％和16．5％。上海援疆隊(duì)伍中還有一支教師團(tuán)隊(duì)，踐行著“扶貧先扶智”的理念。澤普縣第五中學(xué)的大課間里，一群學(xué)生正在楊勇的帶領(lǐng)下練習(xí)無人機(jī)試航。幾個(gè)學(xué)生戴著墨鏡，神情嚴(yán)肅，在楊勇的指令下，控制無人機(jī)或懸停，或翱翔?！盁o人機(jī)體積不小，但飛起來速度很快，飛的姿勢(shì)也特別酷炫。”唐努爾.吾買爾說：“我喜歡科技，姐姐在杭州上學(xué)，我也想走出喀什，去上海讀書。”她的眼神里閃爍著對(duì)現(xiàn)代化生活的向往。楊勇表示，開課的初衷是讓這里的孩子了解世界前沿科技。剛開課的時(shí)候，一大群孩子跑來圍觀無人機(jī)。目前，每周兩節(jié)理論課，每天半小時(shí)實(shí)操課，學(xué)生掌握的技能進(jìn)步很快，“操作起來絕不亞于上海的學(xué)生”。此外，VR技術(shù)、3D打印課程也頗受歡迎?！斑@得多虧后方的支持，如果沒有這些設(shè)備，課程很難開起來。上海的學(xué)校捐了好幾臺(tái)機(jī)器，我們?cè)睦蠋熞沧再M(fèi)買了些，前不久，我老婆還帶著VR眼鏡來探親?！睏钣抡f。楊勇所在的澤普五中，是自治區(qū)確定的9所教育人才“組團(tuán)式”援疆試點(diǎn)學(xué)校之一，10位上海援疆教師分布不同學(xué)科，在“以研促教，以教促研”的同時(shí)，還肩負(fù)起初中教育聯(lián)盟的工作，助推當(dāng)?shù)亟逃獍l(fā)展。也正是他們的到來，讓當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捤胶推占岸扔辛嗣黠@提高。上海援疆前方指揮部黨委書記、總指揮，喀什地委副書記楊崢表示，盡管每一個(gè)上海援疆干部人才從不同的工作崗位而來，有不同的年齡、背景、經(jīng)歷和文化程度，但都把受援地作為自己的第二個(gè)家鄉(xiāng)，在默默無聞的援疆工作中架起了兩地人民友誼的橋梁。第1題、結(jié)合給定資料，概括上海文化援疆的主要成績。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：上海文化援疆的主要成績?yōu)椋旱谝?，用影視劇傳播情感。上海在文化援疆中支持拍攝影視劇集，不僅促進(jìn)援疆干部與本地居民的情感交流，而且?guī)椭麄鲀?yōu)秀事跡，傳播民族間深厚情感。第二，用創(chuàng)新手段宣傳非遺。上海援疆前方指揮部經(jīng)多方努力，不僅將民間藝人送至上海演出，而且請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)將傳統(tǒng)節(jié)目打造為音樂劇，令人們沉醉于非遺文化。第三，用節(jié)目培養(yǎng)人才。上海在文化援疆工作中借助節(jié)目制作，系統(tǒng)、深度培訓(xùn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀骨干，提升帶頭人素養(yǎng)，由此改進(jìn)節(jié)目質(zhì)量，發(fā)揮文化藝術(shù)的宣傳教育作用。第四，用交流引發(fā)關(guān)注。上海在文化援疆工作中相繼舉行多種文化活動(dòng)，介紹當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌、人文景觀和民俗風(fēng)情，引發(fā)文化關(guān)注，促進(jìn)文化交流，推動(dòng)合作發(fā)展。答案解析：第2題、G省對(duì)口支援伽師經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了明顯成績，請(qǐng)結(jié)合給定資料，分析我們可以借鑒的做法。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：G省對(duì)口支援伽師經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶給我們的啟發(fā)有：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。支援單位要引導(dǎo)對(duì)口支援地區(qū)將發(fā)展思想從只重國企轉(zhuǎn)為“國”“民”并舉，發(fā)揮市場(chǎng)力量。二是留住外來企業(yè)。政府可利用財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)自建廠房，通過固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)本地化轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮“頭雁”作用。政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)已落戶企業(yè)建設(shè)孵化基地，帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)雙創(chuàng)人才。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。政府引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移低端生產(chǎn)，為支援地區(qū)增設(shè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支援單位要加強(qiáng)資金投入，幫助時(shí)口支援地區(qū)完善設(shè)施及公共服務(wù)。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，概括我國在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作中存在的問題。要求：概括準(zhǔn)確，語言精練，字?jǐn)?shù)不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：東西部在扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作中存在的問題有：第一，設(shè)施不齊。受援地軟硬件配套條件不足，設(shè)施無法滿足生產(chǎn)需求，高素質(zhì)人力資源匱乏。第二，銷售不暢。受援地缺少強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，更受制于交通問題，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，而且農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不盡完善，缺乏營銷，未能得到東部消費(fèi)者認(rèn)同。第三，資金沉淀。東部地區(qū)增大資金投入，但西部缺乏規(guī)劃與合適項(xiàng)目，出現(xiàn)大范圍資金長期沉淀現(xiàn)象，部分地區(qū)挪用援助資金。第四，項(xiàng)目不接。東西部間存在產(chǎn)業(yè)梯度差，東部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以直接對(duì)接西部，而且受援地貧困人口與當(dāng)?shù)卣匀狈χ鲃?dòng)承接的精神。第五，監(jiān)管欠缺。部分支援方干部缺乏監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，加之項(xiàng)目數(shù)量多、分布散且非直接管理，未能充分履行監(jiān)管責(zé)任。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，以“對(duì)口支援