浙江申論2001年真題申論二、給定資料我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，當(dāng)中國的釹鐵硼在國際市場上市時(shí)，卻遭到了當(dāng)頭棒喝，不但不允許出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權(quán)。原來，中國科學(xué)家和日美科學(xué)家都各自獨(dú)立研制出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國毫不遜色，但我們沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，以換取在市場上的銷售權(quán)。這是一個(gè)發(fā)人深省的專利案例。自1985年我國專利法實(shí)施以來，國家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請為28萬多件，其中國內(nèi)申請占46%，國外申請占54%。在國內(nèi)申請中，企業(yè)申請占17%左右；而國外申請中，企業(yè)申請比例高達(dá)93%。通過簡單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國企業(yè)申請量是國內(nèi)企業(yè)申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權(quán)的發(fā)明專利中，國外公司占了60%。我國企業(yè)向國外申請的專利更屬鳳毛麟角，十幾年來累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國的發(fā)明專利申請中，外國申請不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢，質(zhì)量上也占優(yōu)勢，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲(chǔ)93%、移動(dòng)通訊91%、電視系統(tǒng)90%、電子通信技術(shù)85%、核物理及核工程83%、有機(jī)化學(xué)79%等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請，其保護(hù)范圍是相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原來以為外國公司占領(lǐng)的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”作為世界貿(mào)易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中重要的游戲規(guī)則。擁有專利及專利申請，就等于擁有了進(jìn)攻市場的“利矛”；而當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅(jiān)實(shí)的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達(dá)擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達(dá)1萬多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個(gè)個(gè)地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)地之間，在相對(duì)狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對(duì)其他具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對(duì)付中國公司的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你的專利無效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級(jí)重大科技成果”有3萬多項(xiàng)，除極小部分申請專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。還有一些成果雖然在國內(nèi)申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項(xiàng)發(fā)明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護(hù)，可以無償使用。在我國，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎(jiǎng)勵(lì)”更成為專利申請的羈絆。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局某司長認(rèn)為，長期以來，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往更看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或者這樣那樣的“獎(jiǎng)勵(lì)”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。據(jù)調(diào)查，“863”計(jì)劃多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項(xiàng)之前基本上沒有進(jìn)行過專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計(jì)劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必需的“新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”。對(duì)“863”計(jì)劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計(jì)劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4.61%的項(xiàng)目屬于“跟蹤國際先進(jìn)水平、基本無創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2.08%；而“我國獨(dú)創(chuàng)、國外無此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項(xiàng)目的5.01%，有關(guān)專家則投了“零”票。加入WTO后，中國專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改；將原來不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國公司為了使其現(xiàn)實(shí)的或潛在的出口這些產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國產(chǎn)品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個(gè)國家申請專利的手續(xù)是FTC的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個(gè)國家獲得專利的成本及時(shí)間，減少在各國申請時(shí)的手續(xù)，有助于盡快給出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國降低關(guān)稅、開放市場，無疑也將進(jìn)一步刺激他們在中國的專利申請。其次，發(fā)達(dá)國家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢將拉大我國與發(fā)達(dá)國家的知識(shí)差距。世界銀行1998年年底發(fā)表的一份報(bào)告指出：“日益強(qiáng)化的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間知識(shí)差距的危險(xiǎn)，過分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會(huì)影響對(duì)技術(shù)的進(jìn)一步改進(jìn)?！痹搱?bào)告還認(rèn)為：“許多工業(yè)國家的公司正在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢地位，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難?！绷硗猓瑵撛诘淖畲笪ｋU(xiǎn)是：隨著中國加入WTO，專利法的保護(hù)程度肯定要與國際接軌，其中最重要的一條就是，對(duì)專利侵權(quán)的懲罰力度要與世界一致。外國人有個(gè)戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，現(xiàn)在它不打你，是時(shí)機(jī)不成熟。比如美國寶麗來公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時(shí)照相機(jī)和膠卷的專利權(quán)，官司長達(dá)14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。我國近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制藥廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個(gè)“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。第1題、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。__________我的答案：我的答案：參考答案：目前我國的專利申請存在大量問題?？蒲姓n題立項(xiàng)前不了解國際專利申請情況，研究成果普遍缺乏創(chuàng)新，課題執(zhí)行者專利申請意識(shí)淡薄，創(chuàng)新成果專利申請數(shù)量極少。外國人在國內(nèi)專利申請上占據(jù)明顯優(yōu)勢，不只占據(jù)了中國今天的市場，也封鎖了我國明天的技術(shù)發(fā)展空間。我國在專利保護(hù)方面存在著巨大危險(xiǎn)，有可能為此付出高昂代價(jià)。解析：隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國家經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)生活中的地位和作用日益凸現(xiàn)。我國專利和商標(biāo)申請量繼續(xù)迅速增長，版權(quán)保護(hù)制度日趨完善，海關(guān)加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)工作的力度，公安和文化部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加深入，植物新品種保護(hù)狀況進(jìn)展順利，集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)工作初見成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流和合作更加廣泛和深入。2001年4月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局圍繞以“今天創(chuàng)造未來”為主題的第一個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，開展了一系列重大宣傳和慶祝活動(dòng)，在全國掀起了宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新高潮，營造了尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，共同創(chuàng)造美好未來的社會(huì)氛圍。在這一年浙江省申論的試題就是專利保護(hù)問題，可以說緊扣國家的理論及現(xiàn)實(shí)問題。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，針對(duì)資料所反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。__________我的答案：我的答案：參考答案：第一，加大國內(nèi)企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)的投入，加速國內(nèi)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)與市場接軌的步伐，促進(jìn)科研院所科研成果的轉(zhuǎn)化，大幅提升自主創(chuàng)新能力。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大科技人員掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)，利用這個(gè)規(guī)則，依法保護(hù)自身的權(quán)益。第三，繼續(xù)深化科技體制改革，建立一個(gè)能夠從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等方面對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的專家群，并建立有很高獨(dú)立性的分支機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)與地方、國家關(guān)系密切、有利于形成科研成果評(píng)估和支持技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)；改革科研評(píng)估體系，使科研立項(xiàng)與市場的占有、專利的獲得聯(lián)系起來；要對(duì)國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分析，提出跨越專利壁壘的途徑及方法。第四，在國內(nèi)營造良好的司法環(huán)境，加緊技術(shù)市場的立法工作，構(gòu)建較為完善的技術(shù)市場管理法規(guī)。答案解析：第3題、請你圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。__________我的答案：我的答案：參考答案：加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，積極申請專利保護(hù)我國的專利申請狀況令人憂慮。從1985年專利法實(shí)施以來，國家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請28萬多件，其中國內(nèi)申請只占46%，而國外申請卻占了54%。國內(nèi)申請中，企業(yè)只占了17%，而國外申請中，企業(yè)申請比例則高達(dá)93%。十幾年來，我國企業(yè)國外申請專利累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而僅日本的索尼公司，一年在國外申請的專利就有四五千件。我國專利申請不僅數(shù)量少，質(zhì)量也不高。這對(duì)我國的技術(shù)市場和產(chǎn)品市場的影響是極其嚴(yán)重的。正如中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中說的那樣：“我原來以為外國公司占領(lǐng)的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了?！睂＠暾埞ぷ鞯谋∪?，讓我們吃了不少苦頭。這不只是因?yàn)槲覀兊目萍紕?chuàng)新水平不足，創(chuàng)新成果數(shù)量偏低，更在于我們的創(chuàng)新意識(shí)缺乏，專利申請保護(hù)意識(shí)淡薄。中國自主研制的永磁釹鐵硼，就因?yàn)闆]有申請專利，不得不花400萬美元的冤枉錢購買日本的專利許可。我們不能設(shè)想，如果不改變現(xiàn)狀，中國的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展將遭遇到何種程度的阻擋，中國的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展路在何方?加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，積極申請專利保護(hù)，迫在眉睫，勢在必行。改變中國當(dāng)前專利申請方面的被動(dòng)落后狀況，首先要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行高水平的研究，特別是我國獨(dú)創(chuàng)、國外無此技術(shù)的前沿研究，要從政策、資金、物質(zhì)等方面對(duì)這類研究進(jìn)行鼓勵(lì)。要通過文件、會(huì)議、參觀交流、新聞報(bào)道、專題討論等方式，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的專利申請意識(shí)。要采取周密措施，杜絕低水平的重復(fù)性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。我們要建立相應(yīng)的專利申請機(jī)制，對(duì)專利申請進(jìn)行規(guī)范有效的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助?？蒲姓n題審批前，必須先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，確?？蒲姓n題的創(chuàng)新性?？蒲姓n題結(jié)題，科研成果必須經(jīng)主管部門同意，并報(bào)專利管理部門批準(zhǔn)，才能公開發(fā)表?？蒲袉挝缓蛡€(gè)人未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)表具有重大創(chuàng)新價(jià)值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對(duì)重大科研項(xiàng)目和科研成果，要落實(shí)專人跟蹤，積極協(xié)助其申請專利。專利管理部門要簡化手續(xù)，為專利申請?zhí)峁┓奖?。要積極發(fā)展專利申請中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專利協(xié)會(huì)和團(tuán)體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實(shí)行首問責(zé)任制，對(duì)科研成果的專利申請負(fù)責(zé)到底。要積極開展跨行業(yè)和跨國界專利申請代理工作。