第6頁共6頁2024年地下空間安全管理制度第十七條，市與區(qū)縣的人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門需完善各自管轄范圍內(nèi)地下空間的基本信息檔案，包括但不限于數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)歸屬及管理單位等。區(qū)縣的相關(guān)主管部門還應(yīng)確保這些檔案能夠提供給街道辦事處及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。第十八條，針對地下空間的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)（房屋）、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有安全使用管理職責(zé)的行政主管部門，在履行監(jiān)督檢查時(shí)，享有以下職權(quán)：一、進(jìn)入地下空間進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，并向相關(guān)單位和人員了解情況。二、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，可立即糾正或要求限期改正；對于需行政處罰的，依法作出處罰決定。三、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令立即整改；若隱患嚴(yán)重，可能危及安全，則需責(zé)令相關(guān)人員撤離，并暫停生產(chǎn)經(jīng)營或使用，待隱患排除并經(jīng)審核同意后，方可恢復(fù)。四、對于疑似不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)予以查封或扣押，并在法定期限內(nèi)依法處理。第十九條，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下空間存在結(jié)構(gòu)安全隱患時(shí)，綜合管理部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。若鑒定結(jié)果需停止使用，則責(zé)令使用人停止使用并搬離。若使用人拒絕配合，且情況緊急，可能危及公共安全，區(qū)縣人民政府可指令相關(guān)部門協(xié)助搬離，并妥善安置相關(guān)人員。同樣，若地下空間通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題或消防違法行為，相關(guān)部門也將依法責(zé)令整改或強(qiáng)制執(zhí)行。第二十條，對于以下違法行為，區(qū)縣人民防空主管部門將責(zé)令改正并依法處罰。若當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政決定，主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：一、侵占人民防空工程的；二、未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；三、擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；四、擅自改造、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或危害其安全與效能的。第二十一條，地下空間安全使用責(zé)任人若違反本辦法第五條規(guī)定的安全管理義務(wù)，將受到相關(guān)部門依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行的處罰：一、違反第五條第（一）、（二）項(xiàng)的，由人民防空、建設(shè)（房屋）主管部門處以一定額度的罰款；二、違反第五條第（六）項(xiàng)的，同樣由上述主管部門處以罰款；三、違反第五條第（十）項(xiàng)的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處以罰款。第二十二條，地下空間使用人若違反本辦法第六條的相關(guān)規(guī)定，將由公安消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門依法處理。特別地，對于超員使用的行為，由相關(guān)部門責(zé)令改正并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還將被吊銷營業(yè)執(zhí)照。第二十三條，地下空間安全使用責(zé)任人、使用人若違反本辦法第七條的相關(guān)規(guī)定，將受到區(qū)縣公安機(jī)關(guān)的罰款處罰。第二十四條，對于違反本辦法第十五條規(guī)定的出租、使用未登記備案的普通地下室的行為，由建設(shè)（房屋）行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)處以不同額度的罰款。第二十五條，對于建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即擅自交付使用人民防空工程的行為，由建設(shè)（房屋）行政主管部門按照相關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定進(jìn)行處罰。2024年地下空間安全管理制度（二）第一條為切實(shí)加強(qiáng)本市人民防空工程與普通地下室的安全使用管理，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本市具體實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，涉及人民防空工程與普通地下室（以下統(tǒng)稱“地下空間”）在日常使用中的安全管理工作。對于法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，從其規(guī)定執(zhí)行。第三條地下空間的安全使用遵循“誰所有，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的基本原則。人民防空工程的安全使用責(zé)任由獲得使用許可的被許可使用人承擔(dān)；普通地下室的安全使用責(zé)任則由所有權(quán)人承擔(dān)。若所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、個(gè)人進(jìn)行管理，則受托管理人需按規(guī)定及約定承擔(dān)安全使用責(zé)任。第四條凡利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂、旅店業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或作為居住場所的，其被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”）必須確保地下空間滿足以下條件：一、符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并須通過公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門的依法檢查合格。二、房屋建筑結(jié)構(gòu)安全，無危險(xiǎn)構(gòu)件存在。三、配備上下水、衛(wèi)生間及用電設(shè)施。四、保持通風(fēng)良好，配置有效的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或空氣調(diào)節(jié)裝置，并確保其正常運(yùn)行。地下空間日常使用時(shí)所需的新風(fēng)量及新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置需符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。五、設(shè)置防汛、防雨水倒灌設(shè)施。六、按規(guī)定配置機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施和器材。第五條地下空間的安全使用責(zé)任人應(yīng)遵守以下規(guī)定：一、制定并執(zhí)行治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。二、建立健全防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。若將地下空間提供給他人使用，需與使用人簽訂安全使用責(zé)任書，明確其安全使用義務(wù)，并對其進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)或安全使用義務(wù)，應(yīng)及時(shí)制止、糾正，并向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。三、使用人民防空工程時(shí)，必須按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門的批準(zhǔn)要求執(zhí)行。四、不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或拆除其設(shè)備設(shè)施。五、確保安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范，安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或側(cè)拉門，且門應(yīng)向疏散方向開啟。六、在地下空間入口處設(shè)置由人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。七、建立并落實(shí)安全設(shè)施檢查、維修管理制度，確保安全設(shè)施的正常使用。八、對行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以消除。九、依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。十、不得將地下空間出租給無合法有效證件、證明的單位或個(gè)人。十一、遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第六條地下空間的使用人應(yīng)遵守以下規(guī)定：一、履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)，并遵守本辦法第五條第（四）、（八）、（九）項(xiàng)的規(guī)定。二、根據(jù)使用性質(zhì)的不同，確保地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。三、裝飾、裝修材料需符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求；在裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。四、不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體作為燃料。五、保持安全出口、疏散通道暢通無阻，有人在時(shí)不得上鎖。六、禁止在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也不得儲存易燃易爆物品。七、按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路；嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。八、不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。九、地下空間內(nèi)的人員容納量不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民防空主管部門、建設(shè)（房屋）行政主管部門制定。十、對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。十一、遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。第七條若