《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》解讀演講人：日期:目錄CATALOGUE方案背景與意義核心目標(biāo)與定位主要政策框架關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┎襟E與時(shí)間表預(yù)期影響與展望01方案背景與意義國際自由貿(mào)易港發(fā)展背景從17世紀(jì)荷蘭鹿特丹港的雛形，到新加坡、迪拜等現(xiàn)代自由貿(mào)易港的崛起，國際自由貿(mào)易港已成為推動(dòng)全球貿(mào)易自由化、便利化的重要載體，其核心特征包括零關(guān)稅、低稅率、簡稅制和資金自由流動(dòng)。全球自由貿(mào)易港發(fā)展歷程海南可參考香港、新加坡在金融開放、航運(yùn)樞紐建設(shè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國特色探索制度集成創(chuàng)新，避免重復(fù)其他自貿(mào)港在監(jiān)管漏洞、產(chǎn)業(yè)單一等問題上的教訓(xùn)。國際經(jīng)驗(yàn)借鑒在逆全球化思潮抬頭背景下，海南自貿(mào)港作為中國擴(kuò)大開放的窗口，可通過高水平制度型開放吸引國際資本、技術(shù)和人才，重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。全球化新形勢下的機(jī)遇海南地處中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中心位置，擁有3.54萬平方公里陸地面積和200萬平方公里海域面積，熱帶農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)資源豐富，具備發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)的天然條件。海南區(qū)位優(yōu)勢分析地理與氣候資源稟賦環(huán)島天然良港眾多，洋浦港已建成30萬噸級泊位，美蘭、鳳凰機(jī)場年吞吐量超4000萬人次，未來可形成"空港+海港"雙輪驅(qū)動(dòng)的國際物流樞紐體系。港口與航空樞紐潛力除自貿(mào)港政策外，還享有國際旅游島、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略支持，政策協(xié)同效應(yīng)顯著。政策疊加優(yōu)勢國家戰(zhàn)略定位重要性一帶一路重要支點(diǎn)依托面向太平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢，打造國際航運(yùn)樞紐和區(qū)域航空樞紐，成為連接中國與東南亞、南亞、非洲的經(jīng)濟(jì)合作橋梁。新時(shí)代改革開放試驗(yàn)田作為國內(nèi)首個(gè)全域性自貿(mào)港，承擔(dān)著在貿(mào)易投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出等領(lǐng)域?qū)嵤┳罡咚介_放壓力的測試任務(wù)，為全國深化改革探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。雙循環(huán)戰(zhàn)略關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通過離島免稅、加工增值免稅等政策吸引消費(fèi)回流，利用"兩個(gè)市場、兩種資源"培育生物醫(yī)藥、航天科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。02核心目標(biāo)與定位貿(mào)易自由便利化目標(biāo)貨物貿(mào)易零關(guān)稅全面實(shí)施貨物貿(mào)易自由化，對進(jìn)口商品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，大幅降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升國際競爭力。服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理推行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，放寬市場準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)發(fā)展旅游、醫(yī)療健康、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。通關(guān)效率提升建設(shè)智慧口岸，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程電子化、無紙化，將整體通關(guān)時(shí)間壓縮至國際先進(jìn)水平。離島免稅政策升級擴(kuò)大免稅商品種類和限額，優(yōu)化購物體驗(yàn)，吸引全球消費(fèi)回流，建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)。投資開放創(chuàng)新定位外商投資準(zhǔn)入自由全面推行“極簡審批”制度，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，允許境外資本在金融、航運(yùn)、電信等領(lǐng)域獨(dú)資經(jīng)營。01跨境資本流動(dòng)便利開展跨境投融資便利化試點(diǎn)，建立多功能自由貿(mào)易賬戶體系，實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利，支持企業(yè)開展境外股權(quán)投資和發(fā)債。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)化建設(shè)國際化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立快速維權(quán)機(jī)制，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，為科技創(chuàng)新提供制度保障。產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)扶持制定鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。020304區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景國際航運(yùn)樞紐建設(shè)完善洋浦港、?？诟鄣然A(chǔ)設(shè)施，開通國際集裝箱班輪航線，發(fā)展國際船舶登記制度，打造面向太平洋和印度洋的航運(yùn)樞紐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三亞中央商務(wù)區(qū)、?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等載體，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部，形成高端專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推廣清潔能源汽車，建設(shè)熱帶雨林國家公園，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局推進(jìn)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局。03主要政策框架關(guān)稅減免優(yōu)惠政策零關(guān)稅清單管理對島內(nèi)進(jìn)口用于生產(chǎn)自用、不含有進(jìn)口料件加工增值超過30%的貨物，實(shí)行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理，覆蓋原材料、設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域，降低企業(yè)運(yùn)營成本。離島免稅購物額度提升將離島旅客年度免稅購物額度提高至10萬元，并擴(kuò)大免稅商品種類至45類，涵蓋電子產(chǎn)品、酒類等高端消費(fèi)品，刺激旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。加工增值免關(guān)稅政策對鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或含進(jìn)口料件加工增值超過30%的貨物，進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？缇撤?wù)貿(mào)易開放對金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵭锌缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，允許境外服務(wù)提供者享受稅收優(yōu)惠，促進(jìn)服務(wù)業(yè)國際化。金融改革創(chuàng)新措施跨境資金流動(dòng)自由便利開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，允許企業(yè)跨境融資額度自主核定，簡化外匯登記流程，支持真實(shí)合規(guī)的跨境投融資活動(dòng)。02040301金融業(yè)對外開放擴(kuò)大允許境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持外資參與境內(nèi)證券期貨市場，試點(diǎn)合格境外有限合伙人（QFLP）制度。新型離岸國際貿(mào)易結(jié)算鼓勵(lì)銀行基于電子單證為離岸貿(mào)易提供跨境結(jié)算服務(wù)，對符合條件的企業(yè)實(shí)行“白名單”管理，提升貿(mào)易結(jié)算效率。綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)發(fā)行藍(lán)色債券和碳中和債券，建立環(huán)境權(quán)益交易市場，對綠色信貸實(shí)施差異化監(jiān)管，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人才引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制對符合條件的緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征，優(yōu)惠期限長達(dá)5年，覆蓋科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域。高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠實(shí)施外國人工作許可與居留許可“一窗通辦”，允許外籍技術(shù)技能人員憑職業(yè)資格認(rèn)定直接就業(yè)，放寬配偶及子女隨遷條件。外籍人才停居留便利化在建筑、規(guī)劃、醫(yī)療等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資格直接認(rèn)定，建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，破除就業(yè)壁壘?？缇硤?zhí)業(yè)資格互認(rèn)設(shè)立人才發(fā)展基金，提供最高500萬元科研經(jīng)費(fèi)資助，建設(shè)國際人才社區(qū)配套國際學(xué)校、醫(yī)院，打造“一站式”人才服務(wù)體系。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持04關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)布局國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)依托海南自然資源優(yōu)勢，打造高端免稅購物、醫(yī)療旅游、郵輪游艇等特色消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)“旅游+消費(fèi)”深度融合，形成全球旅游消費(fèi)目的地。01全域旅游示范區(qū)升級整合海南全島旅游資源，構(gòu)建“山海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)同”的全域旅游格局，開發(fā)熱帶雨林探險(xiǎn)、濱海度假、文化體驗(yàn)等多元化旅游產(chǎn)品。02離島免稅政策優(yōu)化擴(kuò)大免稅商品種類和額度，引入國際一線品牌，完善線上免稅購物平臺(tái)，提升游客購物便利性和體驗(yàn)感。03文旅融合創(chuàng)新發(fā)展挖掘黎苗文化、海洋文化等本土特色，打造文化演藝、非遺展示、節(jié)慶活動(dòng)等文旅IP，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)文化附加值。04推動(dòng)QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點(diǎn)，探索數(shù)字貨幣應(yīng)用場景，建設(shè)區(qū)域性離岸貿(mào)易中心。完善洋浦港、?？诟鄣然A(chǔ)設(shè)施，開通更多國際航線，發(fā)展船舶注冊、航運(yùn)保險(xiǎn)等配套服務(wù)業(yè)，提升全球航運(yùn)資源配置能力。引進(jìn)國際法律、會(huì)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)，建立與國際接軌的專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和人才提供跨境服務(wù)支持。發(fā)展跨境電商、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等新業(yè)態(tài)，搭建國際數(shù)據(jù)交易中心，培育數(shù)字服務(wù)貿(mào)易生態(tài)鏈?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系跨境金融服務(wù)創(chuàng)新國際航運(yùn)樞紐打造專業(yè)服務(wù)國際化數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚依托三亞深海科技城，開展海洋資源勘探、深海裝備研發(fā)，建設(shè)國家級深海實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。以文昌國際航天城為核心，發(fā)展衛(wèi)星研發(fā)、火箭發(fā)射、航天旅游等產(chǎn)業(yè)，打造商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。聚焦基因工程、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域，建立國際醫(yī)藥研發(fā)公共平臺(tái)，吸引跨國藥企設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。推進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目，試點(diǎn)氫能、儲(chǔ)能技術(shù)，構(gòu)建綠色低碳的智慧能源體系。航天產(chǎn)業(yè)鏈布局生物醫(yī)藥研發(fā)突破清潔能源技術(shù)應(yīng)用05實(shí)施步驟與時(shí)間表分階段建設(shè)計(jì)劃2020-2025年起步階段重點(diǎn)完成自由貿(mào)易港政策制度體系設(shè)計(jì)，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，實(shí)施"零關(guān)稅、低稅率、簡稅制"政策框架，啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作。2025-2035年深化階段全面建成自由貿(mào)易港政策制度體系，實(shí)現(xiàn)跨境資金流動(dòng)自由便利，建立與國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度，形成具有國際競爭力的營商環(huán)境。2035-2050年成熟階段建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，形成高度自由化、法治化、國際化的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。貿(mào)易自由便利化投資自由便利化全面實(shí)施"一線放開、二線管住"的貨物進(jìn)出境管理制度，建立與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易監(jiān)管體系，打造國際航運(yùn)樞紐和國際貿(mào)易中心。全面推行"極簡審批"和"承諾即入制"，實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，建立健全公平競爭審查制度，打造國際投資新高地。中期任務(wù)重點(diǎn)安排跨境資金流動(dòng)自由便利開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，推進(jìn)跨境投融資便利化改革，建立適應(yīng)自由貿(mào)易港發(fā)展的金融監(jiān)管體系。人員進(jìn)出自由便利實(shí)施更加開放的簽證和居留政策，建立與國際接軌的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造國際人才集聚高地。2025年里程碑初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。2035年里程碑全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，形成更加成熟定型的制度成果，營商環(huán)境躋身全球前列。2050年里程碑建成具有全球影響力的高水平自由貿(mào)易港，成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。長期目標(biāo)里程碑01020306預(yù)期影響與展望經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)評估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加速海南自由貿(mào)易港將通過稅收優(yōu)惠、投資便利化等政策吸引高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)未來五年GDP年均增長率將提升2-3個(gè)百分點(diǎn)?？缇迟Q(mào)易規(guī)模擴(kuò)張投資吸引力倍增零關(guān)稅政策將顯著降低進(jìn)出口成本，帶動(dòng)離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境電商爆發(fā)式增長，預(yù)計(jì)2025年貨物貿(mào)易額突破1.5萬億元，服務(wù)貿(mào)易占比提升至30%以上。實(shí)施"極簡審批"和"負(fù)面清單"管理模式后，外商直接投資有望年均增長40%，特別是在醫(yī)療健康、國際教育、航空航天等領(lǐng)域的投資將形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。123居民收入水平躍升引進(jìn)國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)將大幅提升公共服務(wù)質(zhì)量，三級醫(yī)院國際部覆蓋率將達(dá)到80%，國際學(xué)校數(shù)量翻番，外籍人才子女入學(xué)問題得到根本解決。公共服務(wù)國際化升級就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位占比將從35%提升至50%，新增就業(yè)崗位中數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、郵輪游艇等新興領(lǐng)域占比超60%，技能型人才平均薪酬漲幅達(dá)25%。個(gè)人所得稅最高15%的優(yōu)惠政策將吸引高端人才集聚，帶動(dòng)本地居民工資水平上漲，預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速連續(xù)五年保持全國前列，基尼系數(shù)下降0.1-0.15。社會(huì)民生改善預(yù)測03全球競爭力提升展望02國際資源配置能力增強(qiáng)依托國際能源、大宗商品交易平