外委單位管理制度為進(jìn)一步規(guī)范外委單位管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工身體健康與生命安全，維護(hù)煤礦正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煤礦實(shí)際，特制定本制度。本制度所稱的外委單位，是指在煤礦進(jìn)行工程施工、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、租賃（含出租和承租）、參觀、檢查、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等外來(lái)單位或個(gè)人；或集團(tuán)公司內(nèi)部各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承包的工程施工、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、租賃、服務(wù)、設(shè)備和材料供應(yīng)等項(xiàng)目。一、安全管理機(jī)制1、煤礦組織安全檢查時(shí)，將外委單位納入檢查范圍。2、外委單位是所承包工程項(xiàng)目的安全責(zé)任主體，必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)所承包工程項(xiàng)目的安全。外委單位主要負(fù)責(zé)人是所承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人；項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)。3、對(duì)新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須具備工程規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，保證工程項(xiàng)目安全建設(shè)，依法承擔(dān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)。二、外委單位準(zhǔn)入管理1、煤礦嚴(yán)格審查外委單位的資質(zhì)和能力。2、安全資格審查內(nèi)容應(yīng)包括：1）有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄；2）施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；3）滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；4）具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍是否配有專職安全員。5）特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育及持證上崗情況。6）承包方是否有相應(yīng)工程項(xiàng)目的賠償能力。三、外委單位安全管理1、煤礦與外委單位在簽訂承包合同的同時(shí)，必須簽訂安全管理協(xié)議。2、安全管理協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）安全生產(chǎn)職責(zé)、負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍；2）作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；3）在安全生產(chǎn)方面承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和享有的權(quán)利；4）對(duì)安全生產(chǎn)管理的考核與獎(jiǎng)罰；5）明確發(fā)生事故后應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事故應(yīng)急救援、各類事故的經(jīng)濟(jì)賠償、善后處理、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的交納等事項(xiàng)及有關(guān)資金額度的約定；6）對(duì)事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)歸屬、配合調(diào)查處理等做出規(guī)定；7）法律法規(guī)或合同規(guī)定必須納入的其他內(nèi)容。3、外委單位在開工前必須編制項(xiàng)目方案，定人員、定安全措施、定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度，項(xiàng)目方案需報(bào)煤礦相關(guān)部門審查備案。4、外委單位項(xiàng)目作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，未接受安全培訓(xùn)或考核不合格人員，嚴(yán)禁上崗作業(yè)；外委單位必須定期組織安全培訓(xùn)教育；礦井應(yīng)向外委單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理知識(shí)等培訓(xùn)資料，并對(duì)外委單位作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5、外委單位作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，按照煤礦安全教育培訓(xùn)管理辦法相關(guān)要求執(zhí)行。6、外委單位應(yīng)和每位從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。在作業(yè)期間，外委單位從業(yè)人員、安全設(shè)備設(shè)施不得隨意變更；當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)，可以終止合同，并賠償一切損失。7、外委單位必須按照煤礦安全管理體系建設(shè)的要求，開展承包項(xiàng)目的危險(xiǎn)源辨識(shí)，制定危險(xiǎn)源管控措施和安全技術(shù)措施，并報(bào)煤礦備案。8、外委單位承包項(xiàng)目在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)條件變化較大，影響安全作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，及時(shí)制定應(yīng)急安全防范措施，并向礦井報(bào)告。9、外委單位承包項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全、消防、環(huán)保和職業(yè)健康安全工作，由外委單位負(fù)責(zé)。10、外委單位應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律、法規(guī)的規(guī)定，施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)配備足夠的消防器材，落實(shí)防火巡查和隱患整改、消防器材維護(hù)保養(yǎng)等消防責(zé)任，作業(yè)過(guò)程中落實(shí)防火措施。11、外委單位承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少在施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵等對(duì)環(huán)境造成污染或危害。作業(yè)過(guò)程中，一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，必須立即采取有效措施，煤礦按照事故匯報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)。12、外委單位承包項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和人員的職業(yè)病、傳染病、其它疾病進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防和控制，為作業(yè)人員配置合格的勞動(dòng)保護(hù)用品并要求正確佩戴，組織作業(yè)人員健康體檢并建立健康檔案。13、外委單位必須將承包項(xiàng)目的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求；其從業(yè)人員的膳食、飲用水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。四、安全監(jiān)督管理1、煤礦對(duì)外委單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。2、煤礦對(duì)安全工作不負(fù)責(zé)任或不稱職的外委單位負(fù)責(zé)人或管理人員，有權(quán)建議撤換。3、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、安全專篇審查、作業(yè)過(guò)程中變更、竣工驗(yàn)收時(shí)，必須報(bào)告煤礦相關(guān)部門參加會(huì)審和驗(yàn)收。4、外委單位發(fā)生安全事故時(shí)，外委單位必須及時(shí)、如實(shí)向煤礦報(bào)告并積極組織事故救援；煤礦按事故匯報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)，并參與事故救援和調(diào)查處理，查清事故原因、責(zé)任，落實(shí)整改措施依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、考核細(xì)則1、外委單位必須按時(shí)參加煤礦會(huì)議，如調(diào)休、請(qǐng)假必須向煤礦調(diào)度室報(bào)備，違者考核責(zé)任人200-1000元/次。會(huì)議安排的工作必須按要求完成，因故延期要向調(diào)度室匯報(bào)。未按要求完成，每一項(xiàng)考核責(zé)任單位200-1000元，因延誤生產(chǎn)造成重大影響，按相關(guān)合同條款據(jù)實(shí)賠償。2、外委單位工作人員自覺(jué)履行本崗位安全職責(zé)，對(duì)本崗位責(zé)任范圍內(nèi)的人員、設(shè)備、物資、環(huán)境的不安全行為和狀態(tài)（或因素）進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改隱患，并及時(shí)上報(bào)、跟蹤處理。3、外委單位定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全防護(hù)意識(shí)，并做好培訓(xùn)資料整理工作，未培訓(xùn)或資料不全按照煤礦培訓(xùn)相關(guān)制度進(jìn)行考核。4、外委單位工作人員上崗前必須將勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴齊全，特種作業(yè)人員必須持證上崗，形成規(guī)范的作業(yè)習(xí)慣，未按要求佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品考核外委單位100元/次。5、外委單位應(yīng)保持工作現(xiàn)場(chǎng)備品備件、工器具、物料擺放整齊，作業(yè)后現(xiàn)場(chǎng)要打掃干凈。違者考核外委單位200元/次。6、外委單位在礦人員必須服從煤礦安排，按照要求清理駐地環(huán)境衛(wèi)生，未按規(guī)定清理考核外委單位200元/次。7、在礦外委單位人員嚴(yán)禁在宿舍私拉亂接電線，插線板嚴(yán)禁接觸易燃物品，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)考核外委單位200元/次。8、外委單位人員宿舍嚴(yán)禁存放易燃、易爆、管制刀具、大功率用電設(shè)備等違禁物品，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)考核外委單位500元/次。9、外委單位