PAGE－PAGE1－安全生產管理體系一、思想層面(思想、政治、論述、xx建、理念、紅線、底線、意識、思考、心理、廉政、紀檢、限權、左右、初心、首位、源頭、民主）主要抓手：政府指示要求、提高政治站位、增強風險意識、樹牢底線思維、強化紅線意識、落實上級領導布署、思想xx建作風廉政、領導小組、省政府報告、重要會議、重要活動、廉政教育、紀律效能、安全意識教育、一票否決、xx領導、民主監(jiān)督兩個至上：人民至上、生命至上兩個根本：根本上消除隱患、根本上解決問題統(tǒng)籌發(fā)展與安全，生產安全是個伴生概念二、組織層面(原則、議事、咨詢、參考、決策、執(zhí)行、支撐、會議、查漏、補缺、宣傳、表彰、典型、推廣、舉報、保險、聯(lián)席、聯(lián)合、聯(lián)防、聯(lián)控、協(xié)調、獎勵)主要抓手：安全生產會議、重要事務、重點工作、重點項目、重要文件、專家隊伍、重要活動、執(zhí)法隊伍裝備、建設投入、重要文稿討論、程序化工作、征求意見、安全生產月、發(fā)現(xiàn)問題及時修正、現(xiàn)場會、參觀會、政策宣傳、新媒體應用宣傳推廣、群眾舉報獎勵、工傷保險、安全風險聯(lián)防聯(lián)控、工作協(xié)調機制、改善條件防治事故搶險給與獎勵、安全生產責任保險例如：三年專項行動“三報告”煤礦自查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法三個報告?！八膫€專項整治”安全評價(檢測檢驗)機構執(zhí)業(yè)、礦山外包工程、資源整合煤礦以及托管煤礦。管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全。生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督。管理方法：思想上正視重視廣視，管理上鍛煉淬煉提煉，體制上建立健全健壯，技術上傳真?zhèn)鲗鞒?，基礎上仔細詳細細致，職責上分區(qū)區(qū)別區(qū)域，風險上預備預查預防，隱患上檢查明查巡查，治理上治本法治根治，專業(yè)上專家專人專門，方式上實效實際實在，發(fā)展上創(chuàng)新交流推廣。三、發(fā)展層面(階段、環(huán)境、周邊、國際、國內、行業(yè)、配套、資金、產業(yè)、規(guī)劃、投入、安全費用、基礎、能力、評估、論證、支持)主要抓手：十四五規(guī)劃、國內外經濟形勢、行業(yè)總體框架、國內外特大型企業(yè)發(fā)展特點、總體布局總體情況、項目資金、重大項目工程、經濟運行調度、安全費用使用監(jiān)督、安全基礎設施建設、安全監(jiān)管能力建設、風險評估、安全論證四、許可層面（許可、檢測、評價、設計、停復產、驗收、審查、資格、合格、施工、生產、使用、批準、工程質量、注冊、認證、核準、取締、撤銷）重要抓手：安全生產許可證、行政處罰、資格證、檢驗檢測、安全評價、安全專及設計、安全生產標準化管理體系、生產能力核定、高產高效、停業(yè)整頓、復產驗收、技術審查、資格證、合格證、三同時、工程質量認證檢測檢驗機構安全評價機構臺賬：資質有效期、執(zhí)業(yè)范圍、檢驗檢測評價目錄及結果、外省資質備案及目錄管理、一季度一調度。五、制度層面（方針、法規(guī)、制度、標準、目標、文化、規(guī)程）主要抓手：法律、法規(guī)、一規(guī)規(guī)程四細則(瓦斯水火沖擊)、標準規(guī)范、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、地方標準制定、流程圖、執(zhí)法手冊、自由裁量基準、執(zhí)法檢查實施清單、違法處理處罰規(guī)范描述匯編、倒查責任制度風險管控、駐礦監(jiān)管職責、規(guī)章制度安全生產法、行政許可法、行政處罰法、礦山安全法、煤炭法、446號令建立健全煤礦安全隱患排查和安全風險管控雙重預防控制體系，防范化解煤礦安全重大風險六、分工層面（機構、架構、監(jiān)察、監(jiān)管、管理、技術、分級、側重、統(tǒng)籌、重點、崗位設置、歸根結底、監(jiān)督、人員、告知）主要抓手：機構人員、編制工資、財政財務、企業(yè)主體責任落實、監(jiān)管隊伍職責、分級主抓側重點、重要操作技術崗位設置、最后一公里、逐項細化不可再分職責到人、執(zhí)政幾項政策統(tǒng)籌、安全生產管理人員任免告知例如：“四個百分百”：煤礦自查自改、企業(yè)內部檢查、監(jiān)管排查、監(jiān)察執(zhí)法“四個百分百”是否做實做到位。七、責任層面（責任、考核、行刑、處罰、處理、自律、義務、督促、追究、處分）主要抓手：職責與分工、行政處罰、行政復議、應訴、國家賠償、公司責任監(jiān)察、市級責任指導、聯(lián)系包保、專人盯守或駐礦盯守、專項整治、安全生產責任制、權責清單、雙公示管理、大起底大排查大整改、安全生產大排查、異地執(zhí)法、執(zhí)法分析、安全指標、移送處理、行政處理、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、事故調查處理、行刑銜接、行業(yè)自律、從業(yè)人員義務、責任追究、報告事故、責任落實考核“兩個清單”：問題隱患和制度措施“兩個清單”，分級量化考核落實“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，落實“xx政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“誰執(zhí)法、誰公示”倒查吸取事故教訓、四不放過：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。這是需要認真貫徹落實的，不要抱著僥幸的心理或者得過且過的想法來對待。八、操作層面（對標、清單、風險、量化、檢查、計劃、方案、全面、過程、排查、整改、閉合、方法、維護、保養(yǎng)、警示、標志、標牌、標注、制造、安裝、使用、改造、報廢、停止、撤離）主要抓手：分單位類型級別的重大風險研判“一礦一冊”，“一地一冊”、重大風險管控清單、檢查方案、檢查系統(tǒng)、在線監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、清單化確認化、執(zhí)法文書、閉合管理、定期非定期警示、警示標志日常檢查井口，絞車房，車場，局扇，硐室，掘進，釆煤，維修，皮帶，機車，軌道，防治水，監(jiān)測，瓦斯檢查，封閉墻，探水，瓦斯鉆，抽采，通風設施，鋼絲繩，負荷，日常疲勞頂目，探傷檢測強檢項目，安全保護，閉鎖項目。煤礦的過程控制是什么就是各項工程有標準依據(jù)，有規(guī)劃計劃，有勘察辨識，有設計計算，有管控措施，有技術參數(shù)，有施工方案，有資金裝備，有培訓考核，有崗前確認，有過程監(jiān)控，有檢查監(jiān)督，有效果評判，有工程總結，有經驗梳理，并循環(huán)運作的過程。并且這種循環(huán)是廣泛存在的，也就是一個過程內部或幾個過程之間均存在一個或多個循環(huán)。這是一整套系統(tǒng)管理，需要人，財，物，安全，技術，管理，資料，時間，接續(xù)等要素并重。出事故往往是其中某個過程某個循環(huán)某個要素甚至多個過程多個循環(huán)多個要素出了問題。重大風險管控清單，年月計劃，風量分配，年度風險管控第一針，月度風險管控第二針，施工前安全措施加強針，施工過程檢查核酸檢測，施工過程管控監(jiān)控鍛煉身體，施工過程整改打小針，施工停止作業(yè)掛掉水，停產整頓住院(嚴重動手術)。其它責任制，防控細則，安全培訓，個人防護(口罩)，裝備投入(醫(yī)療器械)，工程投入(建方倉醫(yī)院)，裝備研發(fā)(疫苗研制，器械研制)。一礦多點、一點多元、一元多險、一險多控、防險為患、一元多人、一人多求、一求多需、一需多協(xié)、一協(xié)多法、一法多識、共識共贏、共贏共進、苗頭，幾年，旁觀者清，鄭重對待九、系統(tǒng)層面（調度、提升、通風、機電、繼電、運輸、釆掘、測量、支護、地質、勘探、參數(shù)、水文、排水、防治水、定位、三維、物探、鉆探、制冷、通信、通訊、監(jiān)測、監(jiān)控、壓風、供水、避災、注氮、注漿、工具、自救、充填、檢修、裝備、工藝、自動、本安、性能、保護、調度、條件、報警、防護、救生）主要抓手：能源安全保供、災害嚴重礦井、單班入井人員、供用電提升運輸、輔助運輸供用電提升、帶式輸送機安全隱患專項檢查、淘汰設備、通風防突防瓦斯防塵防滅火釆空區(qū)、重大風險研判、重大隱患判定、頂板管理、應對斷層構造、應對揭煤、安拆初放收作、新裝備工藝材料、風險隱患雙預控及清單、隱蔽致災普查、三維地震解釋、防治水防潰砂防洪、采掘接續(xù)、生產計劃、系統(tǒng)分析開小灶、一優(yōu)三減、四化建設（機械化、自動化、信息化、智能化）、區(qū)域治理、智能化建設、標準化管理體系創(chuàng)建動態(tài)管理、調度系統(tǒng)、安全生產條件完善“一礦一策”重大安全風險臺賬，及時發(fā)布重大安全風險預警信息瓦斯參數(shù)：瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采半徑、煤透氣性、流量衰減、鉆屑、K1(干煤0.5；濕煤0.4)毫升每克分鐘或H2(干煤200；濕煤160)mm水柱、瓦斯初速度q(5l/min)，S鉆屑量(6kg/m,5.4l/m)十、知識層面（素質、培訓、實操、資料、考試、圖紙、案例、安全史、權利、注冊）主要抓手：素質培訓、實操基地、檔案管理、圖紙資料更新、專業(yè)知識、大學中專專業(yè)、事故案例、安全權利、注冊安全工程師十一、應急層面（預案、應急、值班、物資、演練、輿論）主要抓手：視頻執(zhí)法、辦公應急、事故通報、值班值守、辦公工具技能重要時段、重點環(huán)節(jié)、風險預警系統(tǒng)、煤礦監(jiān)管系統(tǒng)、社會輿論十二、循序漸進(梳理、統(tǒng)計、總結、調研、交流、經驗、研發(fā)、創(chuàng)新、改進、作用、積累、機械化信息化融合、記錄)主要抓手：基本情況調查、事故調查統(tǒng)計、報表工作、先進表彰、事故統(tǒng)計、經驗總結、創(chuàng)新交流、信息化建設、生產報表、信息報送、執(zhí)法檔案、隱患問題閉合管理、計劃總結匯報、交流調研聯(lián)系、聯(lián)系方式、新工藝技術材料設備十三、服務層面(人事、財務、工會、后勤、食