第三單元全面依法治國(guó)

第七課治國(guó)理政的基本方式

知識(shí)清單1:我國(guó)法治建設(shè)的歷程

一、我國(guó)法律法治的歷史（了解）

1.在古代社會(huì)，法律確認(rèn)和保護(hù)人剝削人的等級(jí)制度，特權(quán)階層常常凌駕于法律之上；

2.近代以來(lái)，法律的地位和權(quán)威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實(shí)，法治代替了人治，

成為一種全新的國(guó)家治理方式。

3.法律的作用：它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活。

4.中華法系：

⑴地位：中華法系成為世界上獨(dú)樹一幟的法律文明，古老的中國(guó)為人類法治發(fā)展作出了重要貢

獻(xiàn)。

⑵發(fā)展歷程：

①春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，開(kāi)始制定成文法，并通過(guò)鑄刑鼎、書竹簡(jiǎn)等方式發(fā)布法律。

②西漢時(shí)期，儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合。

③唐朝時(shí)，形成較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。《唐律疏議》

是最古老、最完整的封建刑事法典。

⑶中華法系的特點(diǎn)：

①源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、獨(dú)樹一幟。

②中華法系的理論基礎(chǔ)是儒家思想。

③強(qiáng)調(diào)法律與倫理道德的統(tǒng)一。

二、馬克思主義法治理論（掌握）

L譜寫人類法治思想史上的新篇章：馬克思主義的產(chǎn)生與發(fā)展。

2.馬克思主義關(guān)于法的基本觀點(diǎn)和理論:

⑴法的產(chǎn)生：法是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生

的。

⑵法的本質(zhì)：在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是該社會(huì)中在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級(jí)的根

本利益和共同意志。

⑶決定因素：法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。

①社會(huì)物質(zhì)生活條件是指：與人類生存相關(guān)的地理環(huán)境、人口和物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式。

②生產(chǎn)方式是社會(huì)發(fā)展的決定因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素。

⑷法的歷史類型：奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會(huì)主義法。

⑸法的基本特征：

①法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范。

【特別提醒】①法規(guī)范人們行為的方式：用規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式。

②法確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。

③在我國(guó)，國(guó)家、集體和個(gè)人的根本利益是一致的，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)

一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有權(quán)利，也平等地履行義務(wù)。

④社會(huì)規(guī)范：a.含義：是指調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則。

b.包括:法律規(guī)范、道德規(guī)范、職業(yè)規(guī)范等

②法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。（制定和認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式）

③法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。

⑹法的職能：法在國(guó)家治理中既具有政治職能，又具有社會(huì)職能。

①含義：法的政治職能是指法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用。

法的社會(huì)職能是指法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用。

②體現(xiàn)：法所具有的這兩種職能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文

明建設(shè)等各領(lǐng)域中。

3.我國(guó)當(dāng)代的法:

⑴所屬類型：社會(huì)主義法。

⑵本質(zhì)：我國(guó)社會(huì)主義法是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。

三、新中國(guó)法治建設(shè)的成就

1.影響法治建設(shè)的因素：

⑴法治的決定因素：一國(guó)的法治總是由該國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的。

⑵人民需要：依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的

實(shí)踐。

2.我國(guó)的法治建設(shè)取得的成就：

⑴形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

①在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、法規(guī)，法律體系日趨完備，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。

②立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公

平正義、保障公民權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)

⑵依法行政和公正司法水平不斷提高

①通過(guò)建立健全科學(xué)完備的行政執(zhí)法和司法體制，保證了行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限

和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)

②行政機(jī)關(guān)不斷簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)

③審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，

堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正和權(quán)威。

⑶人權(quán)的法治保障取得巨大成就。

①國(guó)家高度重視通過(guò)憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。我國(guó)將人權(quán)保障貫穿法治建設(shè)

的各個(gè)環(huán)節(jié)，使人權(quán)法治保障水平達(dá)到了新的高度

②中國(guó)人民享有越來(lái)越廣泛、越來(lái)越充分的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利。

③中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，為人權(quán)法治化保障提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

⑷黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中

國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展,社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法

治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

【圖示】理解我國(guó)法治建設(shè)成就

法律體系形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

法

治

建

設(shè)

成

就

知識(shí)清單2：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)

L全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的原因（意義）：

⑴治理國(guó)家和社會(huì)的關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大的規(guī)矩。

⑵法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，法治是國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁

榮發(fā)展的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。

⑶依法治國(guó)是我國(guó)治理國(guó)家的基本方式。

⑷要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,

必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

2.全面依法治國(guó)的總目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

⑴建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系：

①政治方向：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹習(xí)近平法治思想。

（突出社會(huì)主義性質(zhì)和方向）

②工作重點(diǎn)：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有

力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。（中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)容）

⑵建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家：

①工作布局：堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法

治社會(huì)一體建設(shè)。

②努力方向：實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能

力現(xiàn)代化。（法律實(shí)施-全面推進(jìn)依法治國(guó)的途徑）

3.全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)施要求：★

⑴全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)

家長(zhǎng)治久安。

⑵全黨和全國(guó)人民必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持依法治國(guó)，更加扎實(shí)的推進(jìn)依法治國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各

項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

二、全面推進(jìn)依法治國(guó)的原則★

1.堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

⑴原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。

⑵要求：①必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)

一起來(lái)。

②作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政

和依法執(zhí)政。

2.堅(jiān)持人民的主體地位。

⑴原因：人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政

治制度。

⑵要求：①必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)

益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

②保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

③維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。

3.堅(jiān)持法律面前人人平等。

⑴原因：平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。

⑵要求：①任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須

依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

②必須維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任

何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

4.堅(jiān)持以法治國(guó)與依德治國(guó)相結(jié)合。

⑴原因：國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。

⑵要求：①必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)

美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)

揮道德的教化作用。

②以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法