2-1-集團(tuán)公司設(shè)備采購管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范房源集團(tuán)設(shè)備采購工作內(nèi)部管理，適應(yīng)集團(tuán)公司管控架構(gòu)調(diào)整要求，保障設(shè)備采購工作有序開展，保證投資質(zhì)量，提高投資效益，防范投資風(fēng)險，特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)國家和市招標(biāo)投標(biāo)管理和設(shè)備管理相關(guān)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)章制度，并結(jié)合集團(tuán)公司實際制定。第三條本辦法適用于房源集團(tuán)設(shè)備采購管理工作，各單位應(yīng)在落實本辦法要求的前提下，結(jié)合實際，制定用于承接本辦法的制度并實施。第四條本辦法所稱“集團(tuán)公司”指集團(tuán)公司本部；所稱“房源集團(tuán)”指集團(tuán)公司及所屬各級全資公司、控股公司、經(jīng)費單位；所稱“平臺公司”指“股份公司”“物流公司”“產(chǎn)業(yè)公司”“資源公司”，其中“股份公司”指房源股份有限公司，“物流公司”指房源物流集團(tuán)有限公司，“產(chǎn)業(yè)公司”指產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，“資源公司”指資源開發(fā)運(yùn)營有限公司；“平臺公司所屬單位”指各平臺所屬管理單位與受托管理單位。第五條本辦法所稱設(shè)備采購是指以固定資產(chǎn)投資形式實施的裝卸生產(chǎn)設(shè)備、供電設(shè)備、供熱制冷設(shè)備、船舶設(shè)備、計量設(shè)備以及其他類設(shè)備的采購及改造。第六條本辦法所稱系統(tǒng)是指集團(tuán)公司科技設(shè)備管理平臺。第七條本辦法所稱招標(biāo)人是指依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出且符合本辦法規(guī)定的設(shè)備采購招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或其他組織。招標(biāo)人對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。第八條本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人一般指設(shè)備制造商或制造商授權(quán)的代理商、承包商。第九條設(shè)備采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，兼顧優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和高效。第二章管理職責(zé)第十條按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，集團(tuán)公司對房源集團(tuán)管控權(quán)限內(nèi)的設(shè)備采購工作實行統(tǒng)籌管理。集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司及直管單位設(shè)備采購工作實行總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌監(jiān)督；對各平臺公司及所屬單位設(shè)備采購工作實行總體指導(dǎo)。集團(tuán)公司其他職能部門依據(jù)管理職責(zé)，對設(shè)備采購工作進(jìn)行管理，參與項目審查。第十一條各平臺公司負(fù)責(zé)貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、上級主管部門的制度文件、集團(tuán)公司相關(guān)辦法和本辦法，并結(jié)合實際制定本平臺公司的設(shè)備采購管理辦法和管理流程，明確主管部門和各相關(guān)部門的管理職責(zé)，對平臺公司及所屬單位的設(shè)備采購工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)。第十二條各設(shè)備采購?fù)顿Y單位是設(shè)備采購工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)、上級主管部門的制度文件、集團(tuán)公司相關(guān)辦法和本辦法，并結(jié)合實際制定本單位的設(shè)備采購管理辦法及管理流程，明確主管部門和各相關(guān)部門的管理職責(zé)，對本單位設(shè)備采購工作實行具體管理并組織實施。第三章采購方式第十三條采購方式分為招標(biāo)及非招標(biāo)，其中招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，非招標(biāo)分為比價和直采。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個及以上特定的法人或者其他組織投標(biāo)。比價，是指采購方向三家及以上特定的法人或者其他組織提出采購需求，對其提交的響應(yīng)性文件材料按預(yù)先設(shè)定的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格比較。直采，是指采購方因客觀原因不具備招標(biāo)及比價條件時，向唯一的法人或者其他組織提出采購需求。第十四條除按照國家有關(guān)規(guī)定依法必須招標(biāo)的設(shè)備采購項目外，屬下列情形之一的設(shè)備采購項目可采取非招標(biāo)方式進(jìn)行采購，其余情形均應(yīng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行采購。任何單位和個人不得將應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的設(shè)備采購項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）采購二手設(shè)備；（六）合同估算價50萬元以下的設(shè)備采購項目；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十五條技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇或國家法律法規(guī)規(guī)定不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的項目，可采取邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購，其余情形應(yīng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。第十六條按照法律法規(guī)要求，應(yīng)納入上級行政主管部門監(jiān)管的設(shè)備采購項目，各單位在完成房源集團(tuán)內(nèi)部管理程序的同時，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行外部手續(xù)；招標(biāo)投標(biāo)過程應(yīng)按上級行政主管部門監(jiān)管要求執(zhí)行。第十七條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備采購全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的設(shè)備采購，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或本辦法規(guī)定的應(yīng)采取招標(biāo)方式采購的情形，招標(biāo)人應(yīng)與總承包商一同依法單獨組織設(shè)備采購招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的設(shè)備金額。第四章采購流程第十八條各單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營實際和設(shè)備利用狀況，按照集團(tuán)公司預(yù)算管理相關(guān)文件要求，合理編制本單位年度設(shè)備投資預(yù)算，包含項目清單及編制說明。集團(tuán)公司及直管單位完成單位內(nèi)部審查后，上報集團(tuán)公司科工管理部（包含項目清單、編制說明、各單位審查意見）；平臺公司及所屬單位完成單位內(nèi)部審查后，上報平臺公司，經(jīng)審查后匯總上報集團(tuán)公司科工管理部（包含項目清單、編制說明、各單位審查意見、各平臺公司預(yù)算分管部室審查意見）。集團(tuán)公司科工管理部重點針對集團(tuán)公司及直管單位設(shè)備采購預(yù)算，以及平臺公司及所屬單位單體投資3000萬元及以上設(shè)備采購、岸邊大型設(shè)備采購等重點新建項目預(yù)算進(jìn)行預(yù)審查，通過后報集團(tuán)公司預(yù)算主管部門履行集團(tuán)公司決策程序，通過后列入年度設(shè)備投資預(yù)算。第十九條各單位可自行編制設(shè)備采購項目可行性研究報告也可委托有資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中總投資100萬元及以上的項目應(yīng)由第三方編制。設(shè)備采購類項目可行性研究報告應(yīng)重點針對必要性、可行性、設(shè)備選型、資金構(gòu)成、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等內(nèi)容進(jìn)行論證；改造類項目可行性研究報告還應(yīng)對實施方案、工期計劃、現(xiàn)場管理等內(nèi)容進(jìn)行論證。各單位應(yīng)對可行性研究報告進(jìn)行內(nèi)部審查。第二十條各單位應(yīng)按照房源集團(tuán)招標(biāo)采購服務(wù)中心相關(guān)要求實施采購，并對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、評標(biāo)專家?guī)旖M成、評標(biāo)專家抽取方式等進(jìn)行審查。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。第二十一條各單位應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行審查，對于專業(yè)性較強(qiáng)或較為復(fù)雜的項目，應(yīng)組織專家對招標(biāo)文件、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等進(jìn)行審查。對于采用非公開招標(biāo)方式的設(shè)備采購項目，各單位應(yīng)對其采購方式進(jìn)行審查。第二十二條集團(tuán)公司及直管單位完成可行性研究報告及招標(biāo)文件編制且通過單位內(nèi)部審查后，總投資10萬元以下項目可實施采購；總投資10萬元及以上的項目還應(yīng)通過系統(tǒng)填報“設(shè)備采購備案表”（附件1）并履行采購備案流程后，方可實施采購。總投資100萬元及以上的設(shè)備采購項目，各單位報集團(tuán)公司履行審查程序，集團(tuán)公司科工管理部將組織有關(guān)部門開展項目審查，審查通過后方可執(zhí)行采購備案流程；總投資1億元及以上的設(shè)備采購項目，需按照《房源（集團(tuán)）有限公司法人治理主體“1+3”權(quán)責(zé)表》履行集團(tuán)公司相關(guān)決策程序，通過后方可執(zhí)行采購備案流程。集團(tuán)公司及直管單位進(jìn)行設(shè)備采購備案時應(yīng)據(jù)實提交以下材料：（一）預(yù)算批復(fù)；（二）可行性研究報告；（三）招標(biāo)文件；（四）單位審查意見；（五）集團(tuán)公司審查意見；（六）集團(tuán)公司“1+3”決策文件；（七）其他支持性材料。第二十三條平臺公司及所屬單位完成可行性研究報告及招標(biāo)文件編制且通過單位內(nèi)部審查后，總投資10萬元以下項目可實施采購?？偼顿Y10萬元及以上的項目還應(yīng)履行平臺公司采購備案及集團(tuán)公司采購登記或采購備案流程后，方可實施采購，其中總投資100萬元及以上的設(shè)備采購項目，平臺公司應(yīng)針對項目可行性研究報告、招標(biāo)文件等開展審查，審查通過后方可執(zhí)行平臺公司采購備案流程；總投資1億元以下的項目需通過系統(tǒng)執(zhí)行集團(tuán)公司采購登記流程；總投資1億元及以上的項目，需按照《房源（集團(tuán)）有限公司法人治理主體“1+3”權(quán)責(zé)表》履行集團(tuán)公司相關(guān)決策程序，通過后方可通過系統(tǒng)填報“設(shè)備采購備案表”（附件1）并履行集團(tuán)公司采購備案流程。平臺公司及所屬單位進(jìn)行集團(tuán)公司采購登記或采購備案時應(yīng)據(jù)實提交以下材料：（一）預(yù)算批復(fù)；（二）可行性研究報告；（三）招標(biāo)文件；（四）單位審查意見；（五）平臺公司審查意見；（六）平臺公司“1+3”決策文件；（七）平臺公司備案表；（八）集團(tuán)公司“1+3”決策文件；（九）其他支持性材料。第二十四條各單位須嚴(yán)格按照國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)組織項目的發(fā)標(biāo)、公告、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、推薦中標(biāo)人等工作，并通過系統(tǒng)對關(guān)鍵信息進(jìn)行登記。第二十五條設(shè)備采購合同應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司合同管理相關(guān)要求簽訂并執(zhí)行；針對招標(biāo)采購項目，各單位還應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。第二十六條各單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求做好設(shè)備的設(shè)計、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、驗收等各環(huán)節(jié)相關(guān)工作。第五章附則第二十七條各單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求和本辦法開展設(shè)備采購工作，對違反規(guī)定的單位和個人，將視情節(jié)按照集團(tuán)公司相關(guān)管理規(guī)定給予考核和處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。第二十八條本辦法由集團(tuán)公司科工管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：設(shè)備采購備案表附件1設(shè)備采購備案表編號：單位名稱（蓋章）項目名稱項目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項目金額（萬元）數(shù)量（臺套）排放標(biāo)準(zhǔn)能源形式□燃油□電力□不涉及□其他：采購方式□公開招標(biāo)□邀請招標(biāo)□比價□直采設(shè)備用途及采購原因：主要性能參數(shù)：要件預(yù)算批復(fù)□已提交□不涉及可行性研究報告□已提交□不涉及招標(biāo)文件□已提交□不涉及單位審查意見□已提交□不涉及平臺公司審