調(diào)研報告：關(guān)于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲嫶嬖趩栴}及建議2018年8月，《審計署關(guān)于在鄉(xiāng)村實施中加強審計監(jiān)督的意見》印發(fā)，明確提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的總體要求、審計監(jiān)督重點和工作要求。如何實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的審計監(jiān)督？筆者結(jié)合工作，提出如下思考。從審計重點內(nèi)容上講，筆者認(rèn)為，應(yīng)突出‘精準(zhǔn)、安全、績效’，重點揭示鄉(xiāng)村振興政策落實以及財政惠農(nóng)資金分配、管理和使用中存在的突出問題，從體制、機制和制度層面深入分析原因，提出加強和完善鄉(xiāng)村振興制度措施的意見和建議，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的貫徹落實，助力鄉(xiāng)村振興，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。重點關(guān)注惠農(nóng)政策，關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶持、惠農(nóng)補貼、“一卡通”等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的腐敗問題，關(guān)注“四好農(nóng)村公路”建設(shè)管理情況，推進農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運”規(guī)范化。關(guān)注涉農(nóng)資金，加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)機補貼、財政獎補等專項資金的審計力度，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)資金撥付過程中截留挪用及使用過程中虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，同時，加強績效跟蹤，確保涉農(nóng)資金發(fā)揮出最大效益。關(guān)注鞏固拓展脫貧攻堅成效情況，突出政策和資金兩條主線，著力跟蹤監(jiān)督扶貧政策落實、扶貧資金績效、扶貧項目建設(shè)營運情況。目前，對于基層來講，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的審計仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一是審計力量薄弱，履職盡責(zé)不到位。審計監(jiān)督事項較多、任務(wù)繁重，致使鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲嬛饕蕾囉谏霞壗y(tǒng)籌安排，審計監(jiān)督的力度偏弱。二是審計監(jiān)督面較窄，全覆蓋難以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興審計立項計劃的制定，主要是根據(jù)上級審計機關(guān)安排的專項審計（調(diào)查）以及當(dāng)?shù)攸h委、政府委托的村（居）干部任期經(jīng)濟責(zé)任，存在幾年或多年審計一次的問題，而且審計的資金、項目和對象來看審計覆蓋面較窄，有部分村、部分項目沒有覆蓋到，成了審計盲區(qū)和死角。三是審計整改落實不徹底，問責(zé)力度不夠。審計問責(zé)機制尚未建立，就審計對象而言，重問題，輕整改，有些問題連年審計，連年出現(xiàn)問題，沒有真正從體制、機制上整改落實。就審計問責(zé)部門而言，重審計整改，輕審計問責(zé)，審計監(jiān)督?jīng)]有與監(jiān)察、巡察、專項整治等工作形成合力。對此，筆者提出如下建議，強化統(tǒng)籌，全力做好審計全覆蓋。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提升審計干部的政治、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其成為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督的行家里手。二是注重內(nèi)部審計人員、社會中介機構(gòu)和上下級審計機關(guān)力量的整合，無論是“上審下”、“交叉審”，還是“同級審”，做到鄉(xiāng)村振興審計有重點、有突破。三是結(jié)合政策跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計和專項審計，在組織方式上做到有謀劃、有步驟、有成效。精準(zhǔn)施策，加大創(chuàng)新審計力度。一是根據(jù)地方“三農(nóng)”工作特點和審計監(jiān)督要求，在總結(jié)扶貧審計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興審計路徑、方式和方法。二是探索“總體采集、因素分析、深度核查、綜合運用”的大數(shù)據(jù)審計模式，廣泛采集大數(shù)據(jù)信息，在分析中核查，在核查中分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的技術(shù)指導(dǎo)作用。三是通過系統(tǒng)研判、大數(shù)據(jù)分析、線索歸集，標(biāo)注重點區(qū)域、重點領(lǐng)域?qū)徲嬛攸c，因地制宜，因勢利導(dǎo)，力爭對重點項目、重要事項做到當(dāng)年審計全覆蓋。建章立制，強化審計整改問責(zé)。一是完善審計整改督察機制，建立地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、政府督察室和審計機關(guān)督辦、各有關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的審計整改工作制度。二是建立審計問責(zé)機制，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)徲媶栴}查處和問責(zé)力度，建立報告、通報、移送、公開等工作機