應(yīng)急管理通論學(xué)習(xí)演講人：日期：目錄contents應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理體制與機(jī)制應(yīng)急預(yù)案與演練應(yīng)急資源與保障應(yīng)急響應(yīng)與處置應(yīng)急恢復(fù)與重建01應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理是指在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、發(fā)生后，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有效組織、協(xié)調(diào)配合、快速響應(yīng)等一系列措施，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行合理調(diào)配和使用，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的綜合性管理活動(dòng)。定義應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題的有效機(jī)制，能夠最大程度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是衡量社會(huì)、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化基本素質(zhì)的重要標(biāo)志。重要性應(yīng)急管理的定義與重要性歷史應(yīng)急管理的發(fā)展可以追溯到古代，但現(xiàn)代應(yīng)急管理主要起源于20世紀(jì)中后期。隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，應(yīng)急管理逐漸受到重視。我國(guó)自2003年非典疫情以來(lái)，應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷完善，取得了顯著成效。發(fā)展隨著科技的不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)急管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。未來(lái)應(yīng)急管理將更加注重預(yù)防為主、全員參與、綜合治理等原則，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和水平。應(yīng)急管理的歷史與發(fā)展目標(biāo)應(yīng)急管理的目標(biāo)是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，最大程度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。具體目標(biāo)包括預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生、控制事態(tài)發(fā)展、消除危險(xiǎn)源、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。原則應(yīng)急管理的原則包括以人為本、預(yù)防為主、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、科學(xué)救援等。其中，以人為本是最核心的原則，要求把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；預(yù)防為主則強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生；快速響應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)則要求各部門(mén)之間密切配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；科學(xué)救援則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援效率和質(zhì)量。應(yīng)急管理的目標(biāo)與原則02應(yīng)急管理體制與機(jī)制概念應(yīng)急管理體制是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而建立起來(lái)的組織、制度和運(yùn)作機(jī)制的總和，它包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)等。特點(diǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。應(yīng)急管理體制的概念與特點(diǎn)預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響的過(guò)程。運(yùn)行機(jī)制通過(guò)信息共享、資源整合、協(xié)同行動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)之間、政府與社會(huì)組織之間、政府與公眾之間的有效溝通與協(xié)作。協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行與協(xié)調(diào)體制創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。機(jī)制完善完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，提高應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力。同時(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的智能化、信息化水平。應(yīng)急管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新與完善03應(yīng)急預(yù)案與演練03預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、后期處置等。01編制步驟包括成立編制小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)查、能力評(píng)估、編寫(xiě)預(yù)案等。02審批流程預(yù)案需經(jīng)過(guò)專家評(píng)審、上級(jí)主管部門(mén)審批，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。應(yīng)急預(yù)案的編制與審批包括桌面演練、功能演練和全面演練等，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力。演練形式實(shí)施要求演練評(píng)估遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，確保預(yù)案的有效實(shí)施。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。030201應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施評(píng)估方法采用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面評(píng)估。修訂時(shí)機(jī)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、演練情況、實(shí)際情況變化等，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容包括組織指揮體系、通訊聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急處置程序、資源調(diào)配等方面的修訂。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂04應(yīng)急資源與保障應(yīng)急資源的種類(lèi)與特點(diǎn)包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員等，具有專業(yè)性和緊急性。包括救援設(shè)備、醫(yī)療物資、生活物資等，具有多樣性和消耗性。包括災(zāi)情信息、救援信息、指揮信息等，具有實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。包括應(yīng)急技術(shù)、救援技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等，具有先進(jìn)性和創(chuàng)新性。人員資源物資資源信息資源技術(shù)資源統(tǒng)一指揮信息共享資源整合跨區(qū)域調(diào)配應(yīng)急資源的整合與調(diào)配建立應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，確保資源的有效利用。加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息共享，提高應(yīng)急資源的利用效率。在必要時(shí)，進(jìn)行跨區(qū)域的資源調(diào)配，以滿足應(yīng)急需求。完善應(yīng)急資源保障的相關(guān)法律法規(guī)和制度。制度建設(shè)加大對(duì)應(yīng)急資源保障的資金投入力度。資金投入建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保物資的充足供應(yīng)。物資儲(chǔ)備加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和管理，提高其專業(yè)素質(zhì)。人員培訓(xùn)應(yīng)急資源的保障措施05應(yīng)急響應(yīng)與處置接警與初步研判、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束與后期處置等。迅速反應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置、及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急響應(yīng)的流程與要求應(yīng)急響應(yīng)要求應(yīng)急響應(yīng)流程確?，F(xiàn)場(chǎng)安全，防止次生、衍生事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)控制與安全防護(hù)救援與救治應(yīng)急資源調(diào)配信息溝通與發(fā)布組織專業(yè)救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。根據(jù)需求及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資、裝備和人員。保持信息暢通，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急處置的方法與技巧對(duì)應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性、資源利用情況等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容分析應(yīng)急處置過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)將典型案例進(jìn)行分享，提高應(yīng)急管理和處置能力。案例分享根據(jù)評(píng)估結(jié)果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)與處置的評(píng)估與總結(jié)06應(yīng)急恢復(fù)與重建應(yīng)急恢復(fù)的原則與目標(biāo)快速響應(yīng)、科學(xué)恢復(fù)、全面保障、持續(xù)發(fā)展。即在突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急恢復(fù)工作，科學(xué)制定恢復(fù)方案，全面保障受災(zāi)群眾的基本生活和生產(chǎn)需要，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。原則恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常社會(huì)秩序、重建基礎(chǔ)設(shè)施、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。具體包括恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)道路交通、供水供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施功能，修復(fù)受損房屋和公共設(shè)施，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展等。目標(biāo)應(yīng)急重建的規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃根據(jù)受災(zāi)情況和恢復(fù)重建需求，制定科學(xué)合理的應(yīng)急重建規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括重建目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和資金保障等內(nèi)容，明確各方責(zé)任和任務(wù)分工。實(shí)施按照應(yīng)急重建規(guī)劃，有序開(kāi)展重建工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)重建任務(wù)得到有效落實(shí)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和安全管理，確保重建工程質(zhì)量和安全。在應(yīng)急恢復(fù)與重建過(guò)程中，要定期開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括恢復(fù)重建進(jìn)度、資金使用效益、工程質(zhì)量安全等。通過(guò)評(píng)估，及時(shí)發(fā)