一、項目背景和意義在國家節(jié)能減排以及清潔取暖的方針和政策指引下，我國熱泵產業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展。熱泵作為清潔、高效、可靠的新型供暖設備受到越來越多的關注和應用。目前，北方集中供暖市場上已有很多區(qū)域采用熱泵替代原有熱源，以熱泵作為熱源的集中供暖工程發(fā)展迅速。在工程實施過程中，引入第三方資金作為初期投資的熱泵清潔供暖投資運營模式，在多個地區(qū)和城鎮(zhèn)得以實施。但由于缺乏相關標準，熱泵清潔供暖項目的各參與方責任、權利不清晰，合同訂立不規(guī)范，經常出現供暖項目運營糾紛、無法達到正常供暖效果，甚至運營項目癱瘓的現象。因此急需制定熱泵清潔供暖投資運營標準合同進行指導和約束，促進熱泵清潔供暖行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。二.任務來源《熱泵清潔供暖投資運營項目合同規(guī)范》是中國節(jié)能協會2019年團體標準制（修）訂計劃下達的標準制定項目。本文件由中國節(jié)能協會提出。本文件由中國節(jié)能協會熱泵專業(yè)委員會和中國節(jié)能協會節(jié)能服務產業(yè)委員會歸口。本文件起草單位：青島海爾空調電子有限公司、廣東歐科空調制冷有限公司、基石（北京）能源有限公司、北京華業(yè)陽光新能源有限公司、廣東TCL智能暖通設備有限公司、中京方正(北京)工程技術有限公司、上海清杰能源發(fā)展有限公司、合肥榮事達太陽能有限公司、廣東聚騰環(huán)保設備有限公司、佛山市南海聚騰環(huán)保設備有限公司、北京市百瑞律師事務所、法之聲（北京）網絡科技有限公司、思達新能（北京）節(jié)能技術有限公司、河北孚華新能源科技有限公司、山東阿爾普爾節(jié)能裝備有限公司。本文件主要起草人：張新剛、王?。◤V東歐科空調制冷有限公司）、劉凱、李鳴波、江威、陳飛、顧軍、張會軍、桂海燕、楊海濤、郭強、石慧杰、王健（北京市百瑞律師事務所）、魏明春、趙恒誼、孫小亮、孫媛媛、王水、班昭、吳衛(wèi)平、李曉震、王景雯。三、工作簡要過程1.本文件在起草過程中，收集了大量與熱泵清潔供暖相關的標準，主要如下：GB4706.32家用和類似用途電器的安全熱泵、空調器和除濕機的特殊要求、GB/T9237制冷系統(tǒng)及熱泵安全與環(huán)境要求、GB/T19409水（地）源熱泵機組、GB21454多聯式空調（熱泵）機組能效限定值及能源效率等級、GB/T24915合同能源管理技術通則、GB/T25127.1低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組第1部分：工業(yè)或商業(yè)用及類似用途的熱泵（冷水）機組、GB/T25127.2低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組第2部分：戶用及類似用途的熱泵（冷水）機組、GB25131蒸氣壓縮循環(huán)冷水（熱泵）機組安全要求、GB30721水(地)源熱泵機組能效限定值及能效等級、GB/T31512水源熱泵系統(tǒng)經濟運行、GB/T32503.2家用和類似用途變頻控制器的安全第2部分：熱泵、空調器和除濕機用變頻控制器的特殊要求、GB37480低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級、GB50015建筑給水排水設計標準、GB50019工業(yè)建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范、GB/T50155供暖通風與空氣調節(jié)術語標準、GB50242建筑給水排水及采暖工程施工質量驗收規(guī)范、GB50243通風與空調工程施工質量驗收規(guī)范、GB50268給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范、GB50319建設工程監(jiān)理規(guī)范、GB50366地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范、GB50555民用建筑節(jié)水設計標準、GB50736民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范、GB50738通風與空調工程施工規(guī)范、GB/T50893供熱系統(tǒng)節(jié)能改造技術規(guī)范、CJJ/T291地源熱泵系統(tǒng)工程勘察標準、JB/T13573低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風機、JGJ/T129既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程、JGJ176公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)范、NB/T34066戶用及類似用途空氣源熱泵采暖機組和NB/T34068家用和類似用途空氣源熱泵熱水器售后服務規(guī)范，以及已報批的能源行業(yè)標準NB/T×××××-2020空氣源熱泵集中供暖工程安裝驗收規(guī)范和NB/T×××××-2020低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風機安裝驗收規(guī)范等。起草組通過大量的文獻檢索、調研，系統(tǒng)地掌握了熱泵清潔供暖工程相關要求。根據編制的標準與國家標準體系協調一致的原則，并體現科學實用，便于實施的特點，討論確定了標準的基本結構和編制原則。標準力求在我國法律法規(guī)、標準體系的框架下，使熱泵清潔供暖投資運營更為規(guī)范。2.2020年3月17日，由于受疫情影響，通過網絡會議形式召開了標準初稿研討會，與會單位有：中國節(jié)能協會、中國節(jié)能協會熱泵專委會、中國節(jié)能協會節(jié)能服務產業(yè)委員和北京市百瑞律師事務所等。與會代表都表示積極支持這項工作，并對初稿提出了修改意見。會議決定成立標準起草組，由北京市百瑞律師事務所負責根據初稿完成征求意見稿，中國節(jié)能協會熱泵專委會負責標準編寫過程中的聯絡、協調和意見征求等。3.標準初稿研討會后，標準起草組根據與會代表的意見，對標準初稿進行了認真的修改。2020年4月標準起草組完成了標準征求意見稿的編寫工作，并將征求意見稿發(fā)放給大專院校、科研院所、檢驗機構和關聯企業(yè)等廣泛征求意見。四、標準編制原則本文件的編制嚴格遵照國家標準GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》中格式和內容的規(guī)定，針對目前熱泵清潔供暖項目的投資運營現狀，確定了以下編制原則：1.與國內相關標準協調的原則根據我國熱泵清潔供暖投資運營的發(fā)展現狀，引用了現行標準GB/T24915和GB/T31512等，使制定的標準能夠滿足熱泵清潔供暖投資運營的應用要求，制定的標準切實可行便于操作實施。2.科學實用性原則本文件緊密結合我國有關合同能源管理的要求，以及有關法律法規(guī)，具有較強的科學性、指導性、可行性和可操作性。五、標準編制的主要內容本文件的主要內容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、合同形式、合同簽訂原則、合同內容、合同審查及合同的變更、解除和終止等。1.范圍本文件規(guī)定了熱泵清潔供暖投資運營項目的合同形式、合同簽訂原則、合同內容、合同審查、合同的變更、解除和終止等，適用于熱泵清潔供暖投資運營項目的實施。2.規(guī)范性引用文件本部分內容給出了在標準的編制過程中所引用的相關標準、規(guī)范等，對于本文件的實施是必不可少的文件。3.術語和定義本部分內容為標準中所涉及的術語解釋，包括熱泵、水源熱泵、地源熱泵系統(tǒng)、空氣源熱泵和污水源熱泵等。4.合同形式本部分內容為熱泵清潔供暖投資運營的和合同形式要求。5.合同簽訂原則本部分內容為熱泵清潔供暖投資運營的簽訂原則，包括平等原則、自愿原則、公平原則、合法原則、誠實信用原則和適當履行原則，并提出了相應的要求。6.合同內容本部分內容為熱泵清潔供暖投資運營的合同內容要求。并給出了熱泵清潔供暖投資運營標準合同參考實例。7.合同審查本部分內容為熱泵清潔供暖投資運營的合同審查要求。8.合同的變更、解除和終止本部分內容為熱泵清潔供暖投資運營項目的合同變更、解除和終止要求。六、采用國際標準或國外先進標準目前與熱泵相關的國際標準和國外先進標準，主要是針對制冷和采暖的性能測試、評級和計算程序，沒有可供參考、借鑒的熱泵清潔供暖投資運營標準合同標準。七、預期效果在國家倡導節(jié)約、節(jié)能的大環(huán)境下，熱泵清潔供暖技術應用在北方供暖市場高速發(fā)展。目前國內尚未有相應的投資運營合同標準，經常出現供暖項目無法達到預期供暖效果，甚至運營項目癱瘓，運營糾紛頻發(fā)，無法保障各利益相關方的權益。本文件頒布后，熱泵清潔供暖投資運營標準合同有了科學合理的指導性文件，規(guī)范了合同形式、簽訂原則、內容、審查、技術要求及變更、解除和終止等，清晰界定了各參與方的責任和義務，將進一步加大熱泵清潔供暖工程的應用和推廣。八、與現行相