安寧一米易220千伏線路工程

施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案

編制單位（章）：攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)工程公司

批準(zhǔn)（分管領(lǐng)導(dǎo)）:年月日

技術(shù)審核（技術(shù)部門）:年月日

安全審核（安全部門）:年月日

編寫（項(xiàng)目總工）:年月日

目錄

1.概述..................................................5

1.1編制目的............................................5

1.2編制依據(jù)...........................................5

1.3工程概況..........................................6

2.安全目標(biāo)...............................................7

2.1安全管理目標(biāo)......................................7

2.2環(huán)境保護(hù)及水土保持目標(biāo)............................7

2.3文明施工目標(biāo)......................................7

3.安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)....................................7

3.1管理機(jī)構(gòu)...........................................7

3.2安全職責(zé)...........................................8

4.施工安全管理措施.....................................11

4.1作業(yè)人員基本條件................................11

4.2安全管理制度和臺帳................................12

4.3施工安全方案管理..................................14

4.4施工機(jī)械管理......................................14

4.5安全生產(chǎn)費(fèi)用管理..................................15

4.6作業(yè)人員行為管理..................................15

4.7應(yīng)急管理措施......................................16

5.施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理.....................................16

3

5.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施...............................16

5.2施工重大風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施.............................17

6.安全文明施工管理.....................................45

6.1施工準(zhǔn)備階段......................................45

6.2基礎(chǔ)施工階段......................................51

6.3桿塔組立階段.......................................52

6.4架線施工階段......................................53

7.環(huán)境保護(hù)及水土保持措施...............................54

7.1防止大氣污染......................................54

7.2防止水土污染......................................54

7.3防止噪聲污染......................................54

8.分包安全管理.........................................54

9.安全檢查及隱患排查...................................55

10.信息管理............................................56

11.安全管理評價(jià).......................................56

附件1...................................................57

附件2...................................................59

附件3...................................................63

附件4...................................................64

附件5...................................................69

4

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

1.概述

1.1編制目的

為規(guī)范和指導(dǎo)工程施工安全管理、文明施工及安全風(fēng)險(xiǎn)過程管控，明確各崗

位職責(zé)，落實(shí)參建人員安全責(zé)任；按照“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)

場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”的要求,

對本工程施工安全工作進(jìn)行全方位細(xì)致的策劃，預(yù)判重大作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

控措施，保障作業(yè)人員和設(shè)備財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)工程安全目標(biāo)。特制定本方案。

1.2編制依據(jù)

本方案編制依據(jù)：

主席令2002年第70號中華人民共和國安全生產(chǎn)法。

國務(wù)院令2003年第393號建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。

國務(wù)院令2011年第599號電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例。

GB50194-1993建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范。

GB2894-2008安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則。

GB6722-20H爆破安全規(guī)程。

GB13308-1998起重滑車安全規(guī)程。

GB/T50640-2010建筑工程綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

JGJ80-1991建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ130-2011建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ33-2012建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ46—2005施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范。

JGJ162-2008建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程。

JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范。

Q/GDW248-2008輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文管理規(guī)程。

Q/GDW250-2009輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。

Q/GDW274-2009變電站工程落地式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范。

Q/GDW434.1—2010國家電網(wǎng)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（第2部分：電力線路）。

DL5009.2-2004電力建設(shè)安全工作規(guī)程（架空電力線路）。

DL/T5106—1999跨越電力線路架線施工規(guī)程。

DL/T875-2004輸電線路施工機(jī)具設(shè)計(jì)、試驗(yàn)基本要求。

國家電網(wǎng)總（2003）407號安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

國家電網(wǎng)基建（2012〕1377號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管

理辦法。

國家電網(wǎng)基建（2011）1015號關(guān)于印發(fā)國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理評

5

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

價(jià)辦法的通知。

國家電網(wǎng)基建（2011）1758號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估

及控制辦法（試行）。

國家電網(wǎng)基建（2011）1753號國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定。

國家電網(wǎng)基建（2012）1586號國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包管理辦法。

國網(wǎng)安監(jiān)（2011）664號國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）。

國家電網(wǎng)基建（2012）1377號國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管

理辦法》。

基建安全（2012）132號關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)基建安全“掛牌督查”工作要求的通

知。

國家電網(wǎng)基建（2005〕534號國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)、文

明施工措施費(fèi)管理規(guī)定。

基建安全（2010）270號關(guān)于開展輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病防治工作基建安

全。

國家電網(wǎng)科12010）1256號國家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法。

國家電網(wǎng)安監(jiān)（2012）1821號國家電網(wǎng)公司應(yīng)急工作管理規(guī)定。

國家電網(wǎng)安監(jiān)（2011）2024號國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程。

電監(jiān)安全（2012）39號電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)（試

行）。

財(cái)政部安全監(jiān)管總局財(cái)企[2012]16號。

企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。

項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃施工合同。

項(xiàng)目建設(shè)管理綱要。

項(xiàng)目安全文明施工總體策劃。

1.3工程概況

1.3.1工程概況

安寧?米易220千伏線路工程為同塔雙回線路工程，起于米易500千伏變電站

220千伏安寧出線構(gòu)架，止于安寧變電站220千伏進(jìn)線構(gòu)架。

線路共長37.616公里；全線共新建鐵塔82基，其中雙回路直線塔44基、雙回

路轉(zhuǎn)角塔38基。

全線導(dǎo)線均采用2XJL/G1A-630/45型鋁包鋼芯鋁絞線，分裂間距為600mll1。兩

根地線型號不同：一根采用0PGW-120（24芯）復(fù)合光纜，另一根采用JLB20A-120型

鋁包鋼芯鋁絞線。

1.3.2工程特點(diǎn)

本工程線路全長37.616公里雙回（雙分裂垂直排列）架設(shè)，全線采用自立式

6

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

鐵塔。

基礎(chǔ)型式:采用掏挖式、人工挖孔樁基礎(chǔ)及板式斜柱基礎(chǔ)。

本工程約62%塔基分布在高山峻嶺，沿線地質(zhì)地形復(fù)雜，現(xiàn)有交通路況差，交

通運(yùn)輸難度大。施工高峰期處于多雨、酷夏季節(jié)，基礎(chǔ)、組塔、架線施工受到較

大影響。

工程跨越設(shè)施多：全線跨越220kV電力線1次、HOkV電力線5次、35kV及以下

電力線56次、通信線22次；跨越公路6處，機(jī)耕道20處，水庫1處。

2.安全目標(biāo)

2.1安全管理目標(biāo)

1不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事故；

2不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故；

3不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；

4不發(fā)生火災(zāi)事故；

5不發(fā)生環(huán)境污染事件；

6不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故；

7不發(fā)生對公司造成影響的安全事件；

8爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全管理流動紅旗。

2.2環(huán)境保護(hù)及水土保持目標(biāo)

(1)施工、生活污水設(shè)沉淀池、隔油池處理，污水過濾排放合格率為100版

(2)固體廢棄物分類進(jìn)行處理，分類處置率為100%；

(3)工地場界噪聲不超過標(biāo)準(zhǔn)：夜間施工W55分貝，白天施工W70分貝；

(4)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故；

(5)減少施工場地和周邊植被的破壞，不發(fā)生水土流失；

2.3文明施工目標(biāo)

項(xiàng)目施工按安全文明施工“六化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工

有序、環(huán)境整潔”，樹立良好的安全文明施工形象。

3.安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1管理機(jī)構(gòu)

施工項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置，縱向到底、橫向到邊，落實(shí)到人，

以切實(shí)加強(qiáng)過程控制。

7

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

安寧?米易220千伏雙回線路新建工程施工項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)圖

3.2安全職責(zé)

3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目部各項(xiàng)管理工作，是本項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人。

（2）組織建立本項(xiàng)目部安全管理體系，保證其正常運(yùn)行，主持項(xiàng)目部安全會

議。組織確定本項(xiàng)目部的安全目標(biāo)，制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。

（3）組織編制符合工程項(xiàng)目實(shí)際的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、安

全

管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)計(jì)劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項(xiàng)

目管控文件，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部審批后，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施。

8

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

(4)負(fù)責(zé)組織對分包商進(jìn)場條件進(jìn)行檢查，對分包隊(duì)伍實(shí)行全過程的安全管

理。

(5)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和使用，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施

工條件。

(6)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實(shí),

實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

(7)負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)項(xiàng)目開工前的安全文明施工

條件進(jìn)行檢查，落實(shí)并簽證確認(rèn)。

(8)組織落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。

(9)參與或配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

(10)審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.2項(xiàng)目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

(1)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系常有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。

(2)按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求，負(fù)責(zé)組織安全管理工作，對施班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(3)掌握分管范圍內(nèi)施工過程中安全管理的總體情況，對安全管理的有關(guān)要

求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏；組織召開相關(guān)安全工作會議，安排部署相應(yīng)

工作。

(4)針對工程實(shí)施和安全檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)安排處理；重大問題提請

項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(5)組織落實(shí)分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)安全管理工

作有效開展。

(6)完成項(xiàng)目經(jīng)理委派的安全專項(xiàng)管理工作，并對工作負(fù)全面責(zé)任。

(7)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

(8)審批安全施工作業(yè)票A、B票。

3.2.3項(xiàng)目總工的安全職責(zé)

(1)貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、

標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實(shí)際的實(shí)施性文件和大施工安全技術(shù)方案，并在施工過

程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

(2)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作；組織項(xiàng)目部安全、

技術(shù)等專業(yè)交底工作。

(3)組織項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作。

(4)定期組織項(xiàng)目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理狀況，對存在的安

全問題或隱患，落實(shí)防范措施。

(5)參與或配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

(6)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好其它與安全相關(guān)的工作。

(7)審核安全施工作業(yè)票A、B票。

9

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

3.2.4項(xiàng)目部專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工管理工作，確保施工

過程中的安全。

（2）貫徹執(zhí)行公司、省級公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章度、安全文明施工規(guī)程

規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定安全文明施工管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實(shí)。

（3）負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn)，參加項(xiàng)目總工組織的安全交底。

參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實(shí)施文件的編制，審查安全技術(shù)措施落實(shí)情況。監(jiān)督施

工方案執(zhí)行。

（4）負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目基建安全工作目標(biāo)計(jì)劃。負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安

全工器具的使用計(jì)劃。負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全管理臺帳。

（5）負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊(duì)、分包隊(duì)伍安全施工措施的落實(shí)工作，并督促施工

隊(duì)、分包隊(duì)伍提高專業(yè)工作水平。

（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會,

總結(jié)安全工作。

（7）參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)落實(shí)整改意見和防范措施。

有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

（8）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗(yàn)、

鑒定工作。

（9）開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗(yàn)。

（10）審核安全施工作業(yè)票A、B票

3.2.5施工隊(duì)（班組）長的安全職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）日常安全管理工作，對施工隊(duì)班組人員在施工過程

中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

（2）組織施工隊(duì)（班組）人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，執(zhí)行上級有基建安全的規(guī)程、

規(guī)定、制度及措施，糾正并查處違章違紀(jì)行為。

（3）負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

（4）負(fù)責(zé)編制安全施工作業(yè)票A、B票。

（5）組織安全日活動，總結(jié)與布置施工隊(duì)（班組）安全工作，并作好安全活

動記錄。

（6）組織施工隊(duì)（班組）人員開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)活動，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

控措施。

（7）組織每天的“站班會”，班后進(jìn)行安全小結(jié)。每天檢查施工場所的安全

文明施工狀況，督促施工隊(duì)（班組）人員正確使用安全防護(hù)用品和用具。

（8）組織工程項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底工作，對未參加交底或未在交底書

上簽字的人員，不得安排參加該項(xiàng)目的施工。

（9）負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實(shí)并簽證確認(rèn)。

（10）實(shí)施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，做到獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

10

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

（11）配合施工隊(duì)（班組）安全事故的調(diào)查，組織施工隊(duì)（班組）人員分析

事故原因，落實(shí)處理意見，吸取教訓(xùn)，及時(shí)改進(jìn)安全工作。

3.2.6施工隊(duì)（班組）專（兼）職安全員的安全職責(zé)

（1）協(xié)助施工隊(duì)（班組）長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級

有關(guān)安全工作的指示與要求。

（2）協(xié)助施工隊(duì)（班組）長進(jìn)行施工隊(duì)（班組）安全建設(shè)，開展安全活動。

（3）協(xié)助施工隊(duì)（班組）長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行

為。

（4）協(xié)助施工隊(duì)（班組）長進(jìn)行安全文明施工的宣傳教育。

（5）檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況，督促施工隊(duì)（班組）人員執(zhí)行安全

施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、工器具。

（6）協(xié)助施工隊(duì)（班組）長做好安全活動記錄；保管有關(guān)安全資料。

（7）檢查安全施工作業(yè)票A、B票執(zhí)行。

3.2.7施工人員的安全職責(zé)

（1）學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施，自覺遵章守紀(jì)，不

違章作業(yè)。

（2）正確使用安全防護(hù)用品、工器具，并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

（3）參加施工項(xiàng)目開工前的安全技術(shù)交底，并在交底書上簽字。

（4）作業(yè)前檢查工作場所，落實(shí)安全防護(hù)措施，確保不傷害自己，不傷害他

人，不被他人傷害，下班前及時(shí)清掃整理作業(yè)場所。

（5）嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。

（6）愛護(hù)安全設(shè)施，未經(jīng)項(xiàng)目部專職安全員批準(zhǔn)，不得拆除或挪用安全設(shè)施。

（7）施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報(bào)告。對無安全施工措施和

未經(jīng)安全交底的施工項(xiàng)目，有權(quán)拒絕施工并可越級報(bào)告；有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)

條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕

違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；有權(quán)制止他人違章；在施工中發(fā)生危及人身安全的緊

急情況時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（8）參加安全活動，積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

（9）發(fā)生人身事故時(shí)應(yīng)立即搶救傷者，保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)報(bào)告；接受事故

調(diào)查時(shí)必須如實(shí)反映情況；分析事故時(shí)積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

4.施工安全管理措施

4.1作業(yè)人員基本條件

（1）參加本項(xiàng)目的作業(yè)人員年齡必須在18周歲及以上，項(xiàng)目部聘用人員需經(jīng)

公司級安全教育培訓(xùn)合格，項(xiàng)目部組織二級安全教育并合格后，督促班組進(jìn)行三

級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場，新進(jìn)場人員應(yīng)到施工項(xiàng)目部進(jìn)行人員基本

信息登記。

11

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

（2）結(jié)合工程特點(diǎn)，對上崗前員工進(jìn)行“安規(guī)”及相關(guān)安全知識的培訓(xùn)教

育并進(jìn)行考試；考試不合格的人員可進(jìn)行一次補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格予以清退。

（3）分部分項(xiàng)工程開工前，對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；未參加交底

或未履行簽字確認(rèn)手續(xù)的，不允許上崗。

（4）每天上班前開站班會，交任務(wù)、交技術(shù)、交安全；查衣著、查“安全帽、

安全帶、安全繩”、查精神狀態(tài)；未參加站班會的作業(yè)人員不允許參加作業(yè)。

（5）特殊工種人員持證上崗，上崗前提供有效證件報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)

過培訓(xùn)教育并考試合格。

（6）組織作業(yè)人員每兩年至少進(jìn)行一次體檢，有禁忌癥者禁止參加施工。

（7）對作業(yè)人員開展危險(xiǎn)因素及控制措施、應(yīng)急處置方案、急救知識培訓(xùn)，

提高作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置能力。

4.2安全管理制度和臺帳

4.2.1項(xiàng)目部建立以下安全管理制度

（1）安全施工責(zé)任制度。

（2）安全教育培訓(xùn)制度。

（3）安全施工檢查制度。

（4）安全例會制度。

（5）安全施工措施編審和交底制度。

（6）安全活動日、安全施工作業(yè)票管理制度。

（7）安全監(jiān)護(hù)制度。

（8）安全用電管理制度。

（9）安全防護(hù)裝備管理制度。

（10）施工機(jī)械及工器具安全管理制度。

（11）車輛交通安全管理制度。

（12）安全文明施工管理制度。

（13）安全獎(jiǎng)懲制度。

（14）消防保衛(wèi)管理制度。

（15）安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法。

（16）反違章考核管理制度。

（17）施工分包安全管理制度。

（18）防火防爆安全管理制度。

（19）防塵、防毒安全管理制度

（20）女工特殊保護(hù)制度

（21）反違章考核管理制度

（22）事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

12

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

(23)生活衛(wèi)生管理制度

(24)文明施工管理制度

(25)臨近帶點(diǎn)、停電、不停電作業(yè)安全管理制度

4.2.2項(xiàng)目部建立以下安全管理臺帳

(1)施工安全管理工作制度。

(2)安全文件、安全簡報(bào)及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄。

(3)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級安全教育卡片。

(4)安全例會及安全活動記錄。

(5)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案。

(6)全體施工人員體檢情況登記表。

(7)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審(復(fù))查表。

(8)施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳。

(9)安全技術(shù)措施計(jì)劃(含文明施工措施計(jì)劃)及安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)

使用記錄。

(10)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄。

(11)安全工器具臺帳及檢查試驗(yàn)記錄。

(12)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄。

(13)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄。

(14)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單。

(15)工程項(xiàng)目安全管理自評價(jià)記錄。

(16)安全獎(jiǎng)懲登記臺帳。

(17)各類安全報(bào)表及安全事故調(diào)查處理記錄。

(18)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含

有效文件清單)。

4.2.3施工隊(duì)(班組)建立以下安全管理臺帳

(1)安全活動日記錄。

(2)安全施工作業(yè)票。

(3)安全整改通知單。

(4)安全整改反饋單及復(fù)檢單。

(5)施工機(jī)械、工器具檢查登記表

(6)安全工具(防護(hù)用品)檢查試驗(yàn)記錄。

(7)施工隊(duì)安全檢查記錄。

(8)安全文件收文臺帳。

(9)有關(guān)安全工作規(guī)程、規(guī)定、措施、文件、事故通報(bào)、法律法規(guī)等。

13

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

4.3施工安全方案管理

4.3.1本工程需要編制安全技術(shù)措施的項(xiàng)目（風(fēng)險(xiǎn)級別）：

序號項(xiàng)目部位編制時(shí)間編制責(zé)任人規(guī)模

1高邊坡開挖N24、N29基礎(chǔ)開工前向國恒邊坡超過9米

2跨越架N38、N39跨220kV電力線開工前向國恒高度35米

安全技術(shù)措施由項(xiàng)目部總工程師編寫，報(bào)請公司按規(guī)定組織審查，完善后經(jīng)

公司總工程師或副總工程師批準(zhǔn)，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理簽字后

實(shí)施。

4.3.2本工程需編制專項(xiàng)施工方案（附驗(yàn)算結(jié)果）

序號項(xiàng)目部位編制時(shí)間編制責(zé)任人規(guī)模

1人工挖孔樁見塔位明細(xì)表分部工程開工前向國恒深度超過8米

2桿塔組立N19、N31、N41分部工程開工前向國恒呼高超過45米

專項(xiàng)方案由項(xiàng)目部總工程師編寫，報(bào)公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審核,

總工程師批準(zhǔn)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

4.3.3本工程需編制專項(xiàng)施工方案（專家論證）

序號項(xiàng)目部位編制時(shí)間編制責(zé)任人規(guī)模

1人工挖孔樁Nl、N37分部工程開工前向國恒深度超過n米

2跨越架N38?N39跨220kV電力線分部工程開工前向國恒高度超過35米

專項(xiàng)方案由項(xiàng)目部總工程師編寫，報(bào)公司安全、技術(shù)、質(zhì)量等職能部門審核,

組織專家論證，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理簽字后

實(shí)施。

4.3.4本工程一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，依據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行控制。

4.3.5項(xiàng)目總工組織方案交底，全體作業(yè)人員必須參加，履行簽字確認(rèn)手續(xù)。

4.3.6施工過程如需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施，必須經(jīng)措

施審批人同意，監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)后重新交底。施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施

工的施工項(xiàng)目，重新交底；如人員、機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)完

善措施，重新報(bào)批，重新辦理作業(yè)票，重新交底。

4.4施工機(jī)械管理

（1）項(xiàng)目經(jīng)理為現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目部施

工機(jī)械安全管理制度，設(shè)置機(jī)械管理專責(zé)人員；負(fù)責(zé)施工機(jī)械作業(yè)的組織實(shí)施，

并對施工機(jī)械日常管理和作業(yè)進(jìn)行安全管理和監(jiān)督。

（2）機(jī)械管理專責(zé)人員按工程施工需要，到公司機(jī)械管理部門領(lǐng)用機(jī)械并辦

理領(lǐng)用手續(xù)，對帶有動力的施工機(jī)具應(yīng)當(dāng)面試機(jī)交驗(yàn)，確保領(lǐng)用的機(jī)械性能完好。

14

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

對帶電施工機(jī)具應(yīng)確保其具有良好的外殼絕緣性能及防觸電措施。

（3）機(jī)械管理專責(zé)人員對到庫的施工機(jī)械按品種、規(guī)格、型號分別存放，建

立進(jìn)庫檢驗(yàn)臺賬、標(biāo)識，做到帳、卡、物相符，且保持庫容整潔。

（4）對計(jì)劃進(jìn)場的起重機(jī)械進(jìn)行準(zhǔn)入檢查。重點(diǎn)檢查起重機(jī)械的性能、安全

狀況、相關(guān)部門的檢測報(bào)告及起重機(jī)械作業(yè)人員的資格等是否滿足要求，核查滿

足要求后，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（5）對于外租起重機(jī)械應(yīng)確定該租賃公司是否已與公司簽訂安全協(xié)議，該機(jī)

械是否經(jīng)審查合格，重點(diǎn)核查起重機(jī)械的安全檢驗(yàn)合格證、起重機(jī)械作業(yè)人員有

效資格證件等是否滿足要求。

（6）機(jī)械的操作使用應(yīng)按照機(jī)械操作規(guī)程進(jìn)行，機(jī)械施工前檢查機(jī)具的完好

性，發(fā)現(xiàn)不合格或有疑問的立即停止使用，并與項(xiàng)目部機(jī)械管理專責(zé)人員聯(lián)系處

理。

（7）在施工巡檢中，發(fā)現(xiàn)機(jī)械違章操作、使用及機(jī)械缺陷，立即提出整改要

求，整改合格后方可投入施工。

（8）對于施工中的構(gòu)架吊裝、主變安裝及GIS安裝等重大吊裝工序，項(xiàng)目經(jīng)

理、項(xiàng)目總工、安全員應(yīng)到場進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)和檢查指導(dǎo)。

（9）每月組織對起重機(jī)械進(jìn)行檢查，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（10）機(jī)械管理專責(zé)人員負(fù)責(zé)機(jī)具的定期維修、保養(yǎng)工作，并作好檢修記錄,

以保證在庫機(jī)械處于完好狀態(tài)。并收集、整理好領(lǐng)用單、退料單、維修任務(wù)單等

原始資料，做好上述單據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

（11）起重機(jī)械出場時(shí)，應(yīng)報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審批。

（12）工程結(jié)束后，辦理施工機(jī)械回退手續(xù)。

4.5安全生產(chǎn)費(fèi)用管理

（1）開工前，按施工準(zhǔn)備、基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工等四個(gè)階段編制

安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃單，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。

（2）安全文明施工設(shè)施進(jìn)場時(shí)，編制安全文明施工設(shè)施進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單，分階段

報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部和業(yè)主項(xiàng)目部驗(yàn)核并簽字確認(rèn)。

（3）按計(jì)劃領(lǐng)用（采購或制作）安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，做好設(shè)施布設(shè)、

日常管理和維護(hù)。

（4）設(shè)施布置完成后，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部驗(yàn)收，合格后及時(shí)申請付款計(jì)劃。

4.6作業(yè)人員行為管理

（1）作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽；穿著符合安全要求的工作

服，著裝力求整齊統(tǒng)一并佩戴胸卡，嚴(yán)禁穿拖鞋、涼鞋、高跟鞋，以及短褲、裙

子等。嚴(yán)禁酒后進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（2）高處作業(yè)的作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶、安全繩、攀登自鎖器、工具

包，并在施工中正確使用。高處作業(yè)人員應(yīng)衣著靈便，衣袖、褲腳應(yīng)扎緊，穿軟

底鞋。在作業(yè)過程中，高處作業(yè)人員應(yīng)隨時(shí)檢查安全帶（繩）是否牢固，在轉(zhuǎn)移

作業(yè)位置時(shí)不得失去保護(hù)。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護(hù)人。

15

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

（3）從事起重作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照已經(jīng)審批的施工方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行組織

施工；按規(guī)定辦理安全施工作業(yè)票，并有施工技術(shù)負(fù)責(zé)人在場指導(dǎo)下進(jìn)行；起重

作業(yè)應(yīng)設(shè)置取得資格證的人員進(jìn)行指揮，并設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。

（4）從事焊接或切割的人員須持證上崗，并應(yīng)穿戴專用工作服、絕緣鞋、防

護(hù)手套、防護(hù)鏡等符合專業(yè)防護(hù)要求的勞動保護(hù)用品。使用超過安全電壓的手持

電動工具，應(yīng)佩帶絕緣防護(hù)用品。

（5）使用小型施工機(jī)械的人員應(yīng)掌握各類機(jī)械的操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)

程進(jìn)行作業(yè)。

（6）現(xiàn)場施工用電設(shè)施的安裝、運(yùn)行、維護(hù)，應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)。

4.7應(yīng)急管理措施

（1）工程開工前，配合現(xiàn)場應(yīng)急工作組制定本工程現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處置方

案。

（2）按處置方案分工要求，將緊急聯(lián)絡(luò)和救護(hù)方法內(nèi)容宣傳到每個(gè)員工。將

應(yīng)急聯(lián)絡(luò)圖懸掛在施工項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場醒目處。

（3）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲備應(yīng)急救援物資，按計(jì)劃配合實(shí)施應(yīng)急演練活動,

確保現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的有效性和響應(yīng)的及時(shí)性。

（3）發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員按處置方案要求開展應(yīng)急處置，并按方案要求

上報(bào)流程進(jìn)行報(bào)告，在上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（4）突發(fā)事件處置完畢后，進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)。

（5）配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

（6）總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)并提高應(yīng)急處置管理水平。

5.施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理

5.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

5.1.1開工前，參與業(yè)主項(xiàng)目組織的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)交底和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)初勘。

5.1.2建立本項(xiàng)目固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)清單：

（1）建立本項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)清冊，編制《施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和預(yù)控清冊》。

（2）篩選三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序，編制《三級及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、

評估和預(yù)控清冊》，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)后發(fā)布。

5.1.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)調(diào)整：

（1）分部分項(xiàng)工程開始前，對三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)工序，項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目

總工、技術(shù)員、安全員、施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)測，對三級及以上的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)

行復(fù)測并填寫《施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單》，從作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施

工方法、環(huán)境、安全管理六個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，計(jì)算出各工序作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

動態(tài)修正系數(shù)，對固有風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行修正，得出動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值，對施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)

調(diào)整。

（2）根據(jù)得出的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)值確認(rèn)實(shí)際作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，錄入《三級

16

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳》，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)

目部確認(rèn)簽字。

(3)本項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)等級最高為三級，如經(jīng)過動態(tài)調(diào)整后出現(xiàn)四級及以上的，

按照四級及以上風(fēng)險(xiǎn)管理要求上報(bào)、管控。

(4)三級及以上施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，首先考慮可否采取合適方式，改變作業(yè)環(huán)境

或施工方法，對風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)重新定級，實(shí)現(xiàn)固有風(fēng)險(xiǎn)等級的降低；一旦明確風(fēng)險(xiǎn)作

業(yè)等級超過三級，要采用針對性措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級，組織全員安全風(fēng)險(xiǎn)交底，填

報(bào)“安全施工作業(yè)票B”，制定“施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)

主項(xiàng)目部確認(rèn)。

(5)暴雨、雷雨、大霧等惡劣天氣的戶外作業(yè)，經(jīng)動態(tài)調(diào)整后，風(fēng)險(xiǎn)等級低

于二級的，按照三級及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

(6)每月25日前識別、動態(tài)評估下月作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)控措施，通過基建

管理信息系統(tǒng)報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部掌握、監(jiān)控。

5.1.4安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求：

(1)三級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前24小時(shí)書面匯報(bào)至監(jiān)理項(xiàng)目部。施工隊(duì)(班組)負(fù)責(zé)人、

安全員(監(jiān)護(hù)人)到位時(shí)，開始作業(yè)。

(2)四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前48小時(shí)書面匯報(bào)至業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部，作業(yè)前24小時(shí)書

面匯報(bào)至單位分管領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，項(xiàng)

目經(jīng)理、專職安全員到位時(shí)，開始作業(yè)。

(3)經(jīng)動態(tài)調(diào)整出現(xiàn)五級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，在作業(yè)前72小時(shí)書面匯報(bào)至監(jiān)理、業(yè)主

項(xiàng)目部。作業(yè)前48小時(shí)書面匯報(bào)至單位主要領(lǐng)導(dǎo)。參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人

員到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險(xiǎn)等級的措施并實(shí)施。降低風(fēng)險(xiǎn)等級后，相應(yīng)人員到位時(shí)，

開始作業(yè)。

5.2施工重大風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)控措施

重大施工安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目包含：

①《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及控制辦法(試行)》(國

家電網(wǎng)基建(20H)1758號)中明確的三級及以上固有風(fēng)險(xiǎn)；

②《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建(2011)1753號)中“達(dá)

到、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”、“重要臨時(shí)設(shè)施”、“重要

施工工序”和“特殊及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目”等。

危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施見下表：

17

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

固

項(xiàng)

固

有

項(xiàng)目動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評定目

有

能

可

風(fēng)

部

風(fēng)

生

產(chǎn)

序

工

補(bǔ)

險(xiǎn)

后

號

險(xiǎn)

的

序作業(yè)內(nèi)容危險(xiǎn)因素預(yù)控措施動態(tài)調(diào)整

充

評動態(tài)

栗

臬

等調(diào)整后風(fēng)

措

定風(fēng)險(xiǎn)

級系數(shù)

險(xiǎn)值施

級別

D2KD2

1、項(xiàng)目部駐地建設(shè)

駐房屋結(jié)構(gòu)件及板材應(yīng)牢固，禁止使用損傷或毀爛的結(jié)構(gòu)件

地

坍塌、高處墜及板材，搭設(shè)和拆除作業(yè)應(yīng)指定工作負(fù)責(zé)人，作業(yè)前應(yīng)進(jìn)

1.1臨臨建搭拆輕傷4221.1382

落行安全技術(shù)交底，拆除破舊臨建房屋作業(yè)時(shí)，應(yīng)做好可靠

建

的防墜、防滑措施，作業(yè)中加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù)。

亂搭設(shè)用電

觸1.機(jī)械必須做到“一機(jī)一閘一漏電”；2.接、拆電源應(yīng)由

用線路,未按規(guī)

1.2臨時(shí)用電電，523專業(yè)電工操作；3.漏電開關(guān)等必須靈敏有效；4.現(xiàn)場電1.1472

電定設(shè)漏電保

火災(zāi)纜線布設(shè)規(guī)范；5.雨天嚴(yán)禁露天電焊作業(yè)。

護(hù)器

2.線路復(fù)測

18

安寧一米易220千伏線路工程施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案攀枝花網(wǎng)源電力建設(shè)公司

固

項(xiàng)

固

有

項(xiàng)目動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評定目

有

能

可

風(fēng)

部

風(fēng)

生

產(chǎn)

序

工

補(bǔ)

險(xiǎn)

后

號

險(xiǎn)

的

序作業(yè)內(nèi)容危險(xiǎn)因素預(yù)控措施動態(tài)調(diào)整

充

評動態(tài)

栗

臬

等調(diào)整后風(fēng)

措

定