第12章施工質(zhì)量管理12.1水利水電工程質(zhì)量職責與事故處理12.2施工質(zhì)量檢驗12.1水利水電工程質(zhì)量職責與事故處理

1.質(zhì)量管理職責1）機構(gòu)和制度（健全）；2）工程發(fā)包（具有相應資質(zhì)）3）開工準備（質(zhì)量監(jiān)督及開工備案手續(xù)）；4）質(zhì)量檢驗（符合要求、整改落實）；5）社會監(jiān)督（開工后現(xiàn)場，竣工后永久建筑物標識）；6）檔案管理；7）責任關系2.合同管理（1）第四百六十九條：當事人訂立合同，可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式。（2）第七百八十八條：建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。第七百八十九條：建設工程合同應當采用書面形式。（3）第七百九十六條建設工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。3.項目管理職責項目法人應根據(jù)項目特點，依法依規(guī)選擇工程承發(fā)包方式。合理劃分標段，避免標段劃分過細過小。禁止唯最低價中標等不合理的招標采購行為，擇優(yōu)選擇綜合實力強、信譽良好、滿足工程建設要求的參建單位。4.質(zhì)量管理考核根據(jù)《水利部辦公廳關于開展2022-2023年度水利建設質(zhì)量工作考核的通知》辦建設[2023]164號），現(xiàn)場考核涉及項目法人的主要考核指標和分值為:（1）質(zhì)量管理體系建立情況（10分）。（2）質(zhì)量主體責任履行情況（17分）。（3）安全度汛落實情況（3分）。12.1.2水利工程施工單位質(zhì)量管理職責1.質(zhì)量管理職責1）資質(zhì)管理施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程施工業(yè)務，（禁止超越、借用、轉(zhuǎn)包、違法分包）2）按圖施工不得擅自修改設計文件，不得偷工減料3）機構(gòu)和人員施工單位一般不得更換派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術負責人；確需更換的，應當經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。4）總包負責總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。5）質(zhì)量檢驗（1）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料，應當在項目法人或者監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。（2）施工單位應當嚴格執(zhí)行工程驗收制度。單元工程（工序）未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得進行下一單元工程（工序）施工。施工單位應當做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知項目法人和水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗收或者驗收不通過的，不得隱蔽。6）保修責任水利工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。7）事故應對發(fā)生質(zhì)量事故時，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并及時通知項目法人、監(jiān)理單位，接受質(zhì)量事故調(diào)查。2.質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（8分）。（2）質(zhì)量主體責任履行情況（14分）。（3）安全度汛落實情況（3分）。12.1.3水利工程監(jiān)理單位與檢（監(jiān)）測單位質(zhì)量管理職責1.監(jiān)理制政策依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第三十條規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度。2.監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責1）資質(zhì)管理2）監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、批準的設計文件和合同。3）機構(gòu)及人員管理現(xiàn)場監(jiān)理人員應當按照規(guī)定持證上崗?？偙O(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換；確需更換的，應當經(jīng)項目法人書面同意。4）法定工作采取旁站、巡視、平行檢驗和見證取樣檢測等形式，復核原材料、中間產(chǎn)品、設備和單元工程（工序）質(zhì)量。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，原材料、中間產(chǎn)品和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一單元工程（工序）的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不撥付工程款，不進行竣工驗收。5）回避制度3.監(jiān)理單位質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（5分）。（2）質(zhì)量主體責任履行情況（15分）。4.檢（監(jiān)）測單位質(zhì)量管理職責1）資質(zhì)管理在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬；不得轉(zhuǎn)讓。2）檢測依據(jù)3）真實性要求5.工程質(zhì)量檢測管理1）工程質(zhì)量檢測2）人員資格3）檢測依據(jù)與責任12.1.4水利工程勘察設計單位質(zhì)量管理職責1.勘測（察）與設計建設工程勘察設計的質(zhì)量和水平的高低，對于建設工程的質(zhì)量和安全以及投資效益等，起著決定性的作用。2.質(zhì)量管理職責1）資質(zhì)管理資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬；禁止超越、借用、轉(zhuǎn)包、違法分包2）質(zhì)量標準設計文件應當符合相關技術標準規(guī)定的設計深度要求，并注明工程及其水工建筑物合理使用年限。水利工程施工圖設計文件，應當以批準的初步設計文件以及設計變更文件為依據(jù)。設計單位在設計文件中選用的原材料、中間產(chǎn)品和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的原材料、中間產(chǎn)品和設備外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠家和供應商。3）現(xiàn)場服務（1）勘察、設計單位應當在工程施工前，向施工、監(jiān)理等有關參建單位進行交底，對施工圖設計文件作出詳細說明，并對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關鍵部位進行明確。（2）勘察、設計單位應當按照有關規(guī)定參加工程驗收，并在驗收中對施工質(zhì)量是否滿足設計要求提出明確的評價意見。（3）設計單位應當參與水利工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。3.失誤問責3）問責對象造成水利工程勘測設計失誤的責任單位和責任人。（1）責任單位包括勘測設計單位（含勘測設計成果簽章的聯(lián)合單位）、技術審查單位、項目法人和監(jiān)理單位。（2）責任人包括直接責任人和領導責任人?？睖y設計單位的直接責任人為被問責項目的專業(yè)負責人；技術審查單位的直接責任人為專業(yè)主審人；項目法人的直接責任人為相關部門負責人；監(jiān)理單位的直接責任人為總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。領導責任人為責任單位的主要負責人、分管負責人和項目技術負責人。5）失誤等級及問責方式（1）水利工程勘測設計失誤按照對工程的質(zhì)量、功能、安全和投資的影響程度，分為一般勘測設計失誤、較重勘測設計失誤和嚴重勘測設計失誤三個等級。按照《水利工程勘測設計失誤問責辦法（試行）》所附《水利工程勘測設計失誤分級標準》進行定級。（2）對責任單位的問責方式（3）對責任人的問責方式①責令整改。②警示約談。③通報批評。④建議責令停業(yè)整頓。③建議降低資質(zhì)等級。⑥建議吊銷資質(zhì)證書①書面檢查。②警示約談。③通報批評。④留用察看。⑤調(diào)離崗位。⑥降級撤職4.質(zhì)量管理考核（1）質(zhì)量管理體系建立情況（2分）。（2）質(zhì)量主體責任履行情況（8分）。12.1.5水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容1.監(jiān)督職責劃分水利部負責全國水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權，負責所管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府水行政主管部門在職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。2.質(zhì)量責任劃分（1）建設單位對水利工程建設質(zhì)量負首要責任，勘察、設計、施工單位對工程質(zhì)量負主體責任，分別對工程建設的勘察、設計和施工質(zhì)量負責。（2）水利工程實行工程質(zhì)量終身責任制。項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等單位人員，依照法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。3.鼓勵創(chuàng)優(yōu)4.質(zhì)量監(jiān)督對象5.工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)6.工程質(zhì)量監(jiān)督的方式（1）水行政主管部門根據(jù)工作需要規(guī)范設立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督工作。對不具備設立專職質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)條件的，可以采取購買服務或其他方式開展相應的質(zhì)量監(jiān)督工作。（2）水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)開始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用終止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。7.監(jiān)督人員資格各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成。其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術人員，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督工作不代替項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理及其他單位的質(zhì)量管理工作。8.工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容水利建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單（節(jié)選）序號監(jiān)督項目監(jiān)督標準或要求1受理質(zhì)量監(jiān)督申請根據(jù)監(jiān)督權限，受理項目法人（建設單位，下同）申請，要求項目法人提交有關資料，并且及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后及時編寫監(jiān)督工作計劃并發(fā)送項目法人3確認工程項目劃分（1）督促項目法人在主體工程開工前書面報送工程項目劃分表及說明。（2）收到項目劃分書面報告后，在14個工作日內(nèi)對項目劃分進行確認并將確認結(jié)果書面通知項目法人4確認或核備質(zhì)量評定標準（1）督促項目法人在樞紐工程主體工程開工初期報送外觀質(zhì)量評定標準，并及時進行確認。（2）對規(guī)程中未列出的外觀質(zhì)量項目，督促項目法人組織研究確定其質(zhì)量標準及標準分，并及時進行核備5開展質(zhì)量監(jiān)督檢查（1）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，主要以通知書或通報的方式，印發(fā)項目法人并督促其組織相關參建單位落實整改。（2）跟蹤核查問題整改，并向相關項目主管部門提出責任追究的建議。（3）發(fā)現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題時，及時報送相關項目主管部門6核備工程驗收結(jié)論對項目法人報送的評定資料進行抽查，并按要求核備工程質(zhì)量結(jié)論。在收到資料后20工作日內(nèi)，及時將核備意見書面反饋項目法人。根據(jù)監(jiān)督檢查情況，附獨立的質(zhì)量核備意見。7質(zhì)量問題處理（1）督促項目法人及時報送質(zhì)量缺陷備案表。（2）監(jiān)督檢查質(zhì)量問題處理是否符合規(guī)定8編寫工程質(zhì)量評價意見或質(zhì)量監(jiān)督報告（1）階段驗收前編寫工程質(zhì)量評價意見。（2）竣工驗收前編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告。在項目主管部門主持或委托有關部門主持的階段驗收或竣工驗收時，提交工程質(zhì)量評價意見或質(zhì)量監(jiān)督報告。9列席項目法人主持的驗收（1）列席單位、工程階段、工程竣工驗收自查會議。（2）宜列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收。（3）可列席重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收。對列席的驗收提出質(zhì)量監(jiān)督意見，必要時向相關項目主管部門報告。10參加項目主管部門主持或委托有關部門主持的驗收作為驗收委員會（工作組）成員，參加驗收11建立質(zhì)量監(jiān)督檔案質(zhì)量監(jiān)督檔案符合工程檔案管理規(guī)定12受理質(zhì)量舉報投訴設立質(zhì)量舉報投訴電話、傳真、電郵等方式途徑，接受公眾監(jiān)督；及時處理并反饋質(zhì)量投訴。9.水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢查（2）水利部、各流域管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府水行政主管部門是水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢查單位。（3）質(zhì)量管理違規(guī)行為是指水利工程建設參建單位及其人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件和合同要求的各類行為。質(zhì)量管理違規(guī)行為分為一般質(zhì)量管理違規(guī)行為、較重質(zhì)量管理違規(guī)行為、嚴重質(zhì)量管理違規(guī)行為。質(zhì)量缺陷分為一般質(zhì)量缺陷、較重質(zhì)量缺陷、嚴重質(zhì)量缺陷。“檢查辦法”附有相關認定標準。（4）對需要進行質(zhì)量問題鑒定的質(zhì)量缺陷，可進行常規(guī)鑒定或權威鑒定。（8）對項目法人（建設單位）、勘察設計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等責任單位的責任追究，依據(jù)有關規(guī)定由相關部門及時記入水利工程建設信用檔案；由水利部實施通報批評（含）以上的責任追究，在全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺公示6個月。10.質(zhì)量終身責任追究制度根據(jù)《水利工程責任單位責任人質(zhì)量終身責任追究管理辦法（試行）》（水監(jiān)督〔2021〕335號），1）追究對象（1）水利工程責任單位是指承擔水利工程項目建設建設單位（項目法人，下同）、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。責任單位責任人包括責任單位的法定代表人、項目負責人和直接責任人等。2）責任期限與責任確認（1）水利工程責任單位責任人的質(zhì)量終身責任，是指水利工程責任單位責任人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任。（2）建設單位法定代表人對工程質(zhì)量負總責，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按各自職責對所承建項目的工程質(zhì)量負領導責任。責任單位直接責任人，按各自職責對所參加水利工程建設項目的質(zhì)量負相應責任，對簽字的文件、報告、圖紙、證書、證明等資料負責。3）責任追究保障制度（1）工程質(zhì)量終身責任實行書面承諾制度項目負責人應當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣如下），連同項目負責人證明材料，由建設單位報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應按前述規(guī)定重新備案。工程質(zhì)量終身責任承諾書（式樣）本人（姓名）擔任（工程名稱）工程項目的（建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位）項目負責人，對該工程項目的（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理）工作實施組織管理。本人承諾嚴格依據(jù)國家有關法律法規(guī)及標準規(guī)范履行職責，并對合理使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔相應終身責任。 承諾人簽字: 身份證號： 注冊執(zhí)業(yè)資格: 注冊執(zhí)業(yè)證號: 簽字日期:年月日（2）竣工后永久性標識制度（3）責任信息檔案制度建設單位應當建立水利工程責任單位項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。工程檔案中有關直接責任人簽字確認的文件資料，作為直接責任人質(zhì)量終身責任的依據(jù)。4）追究責任（1）縣級以上人民政府水行政主管部門應當依法追究責任單位責任人的質(zhì)量終身責任：（2）發(fā)生上述所列情形之一的，對相關責任單位責任人按以下方式進行責任追究：①責任人為依法履行公職的人員，將違法違規(guī)相關材料移交其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門；②責任人為相關注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；③依照有關規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對責任人處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；④涉嫌犯罪的，移送司法機關。5）追償權終身負責制是一種追究歷史責任的制度?！睹穹ǖ洹罚萌藛挝坏墓ぷ魅藛T因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任。根據(jù)《民法典》，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，“自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護”。11.質(zhì)量監(jiān)督管理考核（1）考核年度為每年7月1日至次年6月30日。（2）水利建設質(zhì)量工作考核內(nèi)容包括質(zhì)量管理工作和質(zhì)量提升工作兩部分，其中質(zhì)量管理工作分值占考核總分的75%，質(zhì)量提升工作分值占考核總分的25%。每個考核年度另行制定考核評分細則。水利建設質(zhì)量工作考核采用評分法，滿分為100分?？己私Y(jié)果分4個等級，分別為：A級（得分90分及以上）、B級（得分80分及以上，90分以下）、C級（得分在60分及以上，80分以下）、D級（得分60分以下）。（3）考核年度內(nèi)存在以下情況的，直接認定為D級：①發(fā)生重、特大質(zhì)量事故的。②因在建水利工程安全度汛措施不到位或工程質(zhì)量問題造成水庫垮壩、重要堤防決口等事故的。③考核工作中存在弄虛作假、故意隱瞞情況的12.1.6水利工程質(zhì)量事故分類與事故報告內(nèi)容（客觀/案例）1.質(zhì)量事故分類（18、14、12年案例）工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工程正常使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。事故類型經(jīng)濟損失正常使用使用壽命一般一定不影響不影響較大較大（較短工期）不影響一定影響重大重大（加長工期）不影響較大影響特大特大（長工期）較大影響較大影響2.水利工程質(zhì)量事故分類標準表損失情況特大質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故較大質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故事故處理所需的物資、器材和設備、人工等直接損失費（人民幣萬元）大體積混凝土，金屬制作和機電安裝工程>3000>500≤3000>100≤500>20≤100土石方工程、混凝土薄壁工程>1000>100，≤1000>30，≤100>10，≤30事故處理所需合理工期（月）>6>3，≤6>1，≤3≤1事故處理后對工程功能影響影響正常使用，需限制條件使用不影響不影響不影響事故處理后對工程壽命影響較大影響有較大影響有一定影響不影響注：直接經(jīng)濟損失費用為必要條件，事故處理所需時間以及事故處理后對工程功能和壽命影響主要適用于大中型工程。其中:小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。3.質(zhì)量事故處置1）質(zhì)量事故上報發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部門接到事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時內(nèi)向有關單位提出書面報告。2）事故報告主要內(nèi)容（1）工程名稱、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；（2）事故發(fā)生的時間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；（3）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；（4）事故發(fā)生原因初步分析；（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位、負責人以及聯(lián)絡方式。1、水利工程質(zhì)量事故調(diào)查（1）質(zhì)量事故調(diào)查管理權限（18年案例、單選）事故類型組織調(diào)查調(diào)查結(jié)果組織者被組織人員批準核備一般項目法人設計、施工、監(jiān)理等單位--項目主管部門較大項目主管部門調(diào)查組上級主管部門省級水行政主管部門重大省級以上水行政主管部門調(diào)查組--水利部特大水利部調(diào)查組--（2）事故調(diào)查報告主要任務及內(nèi)容事故調(diào)查報告主要任務事故調(diào)查報告內(nèi)容（1）查明事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失情況和后續(xù)工程的影響（2）組織專家進行技術鑒定。（3）查明事故的責任單位和主要責任人應負的責任（4）提出對工程處理和采取措施的建議（5）提出對責任單位和責任人的處理建議（6）提出事故調(diào)查報告（1）發(fā)生事故的工程基本情況。（2）調(diào)查中查明的事實。（3）事故原因分析及主要依據(jù)。（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估。（5）采取的主要應急響應措施及其有效性。（6）事故結(jié)論（7）事故責任單位、事故責任人及其處理建議。（8）調(diào)查中尚未解決的問題。（9）經(jīng)驗教訓和有關水利工程建設的質(zhì)量與安全建議。（10）各種必要的附件等3）事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。3.水利工程質(zhì)量事故處理的要求1.處理原則（“三不放過”）事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過、2）質(zhì)量事故處理職責劃分事故類型處理方案提出制定實施備案一般/項目法人負責組織有關單位項目法人負責組織有關單位上級主管部門較大/項目法人負責組織有關單位經(jīng)上級主管部門審定后實施省級水行政主管部門或流域備案重大項目法人負責組織有關單位/征得事故調(diào)查組意見后報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施/特大項目法人負責組織有關單位/征得事故調(diào)查組意見后報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施水利部3）事故處理中設計變更的管理事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質(zhì)的單位提出設計變更方案。需要進行重大設計變更的，必須經(jīng)原設計審批部門審定后實施。4）質(zhì)量缺陷的處理（16年單選）定義小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題質(zhì)評合格內(nèi)容產(chǎn)生的部位、原因、對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等填寫質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。各參建單位均簽字。12.1.8水力發(fā)電工程建設各方質(zhì)量管理職責1.質(zhì)量監(jiān)督制度根據(jù)國家能源局《電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕43號），電力行業(yè)實行電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。該規(guī)定由國家能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。（1）國家能源局負責全國電力建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織擬訂電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策措施并監(jiān)督實施，由電力安全監(jiān)管司歸口。（4）縣級以上地方人民政府電力管理部門依職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的電力建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。地方各級人民政府有關部門應在電力建設工程項目審批、核準或備案文件中告知建設單位按國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（6）電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按照依法依規(guī)、嚴謹務實、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的原則，獨立規(guī)范、公正、公開實施質(zhì)量監(jiān)督。（8）電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不得向工程參建各方收取質(zhì)量監(jiān)督費用。2.參建單位質(zhì)量責任和義務建設單位對工程質(zhì)量承擔首要責任。電力建設工程實行質(zhì)量終身責任制。工程開工建設前，工程參建各方法定代表人應簽署授權書，明確本單位在該工程的項目負責人。項目負責人應簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，對設計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔相應終身責任。對于質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，建設單位負責組織工程參建各方完成整改，并對整改結(jié)果負責。3.質(zhì)量監(jiān)督方式質(zhì)量監(jiān)督組現(xiàn)場出具的整改意見書須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督組全體成員和建設單位項目負責人共同簽字確認。如建設單位對整改意見書有異議的，可于收到整改意見書之曰起5個工作日內(nèi)向電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出復查申請，電力質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應于收到申請之日起10個工作日內(nèi)出具復查意見。7.質(zhì)量監(jiān)督工作的實施質(zhì)量監(jiān)督一般采取巡視檢查的工作方式。巡視檢查主要分為階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查、專項質(zhì)量監(jiān)督檢查和隨機抽查質(zhì)量監(jiān)督檢查，其中：①階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查不得省略或替代。②專項質(zhì)量監(jiān)督檢查主要針對一定建設規(guī)模、具有一定技術特點的工程開展。③隨機抽查質(zhì)量監(jiān)督需結(jié)合工程建設特點、技術難點，形象面貌等情況，以重點抽查驗證的檢查方式選擇性抽查或開展集中的實體質(zhì)量驗證性抽查檢測。④工程準備期通常每年開展1次，主體工程施工期通常每年開展1～2次，重要施工階段可增加檢查次數(shù)；工程完工期可僅進行階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查。⑤質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應對影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的關鍵部位、重要隱蔽工程、質(zhì)量問題突