第12章

采購管理發(fā)展趨勢采購管理實務(wù)學(xué)

習(xí)

目

標(biāo)知識目標(biāo)掌握政府采購的特點及原則；掌握政府采購的模式及操作方式；掌握全球采購實施過程中的關(guān)鍵因素；掌握戰(zhàn)略采購的內(nèi)涵及原則；掌握供應(yīng)鏈采購的內(nèi)涵及特點；了解政府采購的主體和客體；了解實施全球采購可能面臨的風(fēng)險；了解實施戰(zhàn)略采購的方式；了解供應(yīng)鏈采購實施的要點；了解可持續(xù)采購的意義及發(fā)展趨勢。能力目標(biāo)能夠掌握政府采購的流程和模式，具備分析政府采購中出現(xiàn)問題的能力；掌握全球采購的流程，能夠在實際工作中貫徹全球化采購的理念；掌握采購管理的發(fā)展趨勢，具備分析問題、解決問題的能力。主要內(nèi)容政府采購1全球采購2戰(zhàn)略采購3供應(yīng)鏈采購4案例分析12-1：海爾采購與供應(yīng)鏈管理的智慧

海爾采購與供應(yīng)管理供應(yīng)鏈管理采購策略供應(yīng)商管理采購新模式案例分析12-1：海爾采購與供應(yīng)鏈管理的智慧

案例思考題：結(jié)合案例內(nèi)容，分析海爾的采購管理有哪些特點。海爾公司是如何對供應(yīng)商進(jìn)行管理的，“雙贏”策略的內(nèi)涵是什么?結(jié)合案例分析，海爾公司的采購與供應(yīng)鏈管理思想有哪些值得我們借鑒的地方？12.1節(jié)政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的定義政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)和實行預(yù)算管理的政黨組織、社會團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財政性資金在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。定義包括以下幾層含義：不僅是政府部門，還應(yīng)包括其他國家機(jī)關(guān)和實行預(yù)算管理的單位；不僅包括預(yù)算內(nèi)資金，還包括使用預(yù)算外資金進(jìn)行政府采購的活動；強(qiáng)調(diào)購買方式的轉(zhuǎn)變。12.1節(jié)政府采購一、政府采購的定義與特點1、政府采購的特點政府采購的特點資金來源的公共性；采購主體的特定性；采購活動的非營利性；政府采購的社會性；采購對象的廣泛性；行政性；規(guī)范性影響力大。二、政府采購的主體與客體1、政府采購的主體政府采購的主體是指在政府采購過程中負(fù)有直接職責(zé)的參與者。包括：政府采購管理機(jī)關(guān)（主管機(jī)構(gòu)）；政府采購機(jī)關(guān)；采購單位；政府采購社會中介機(jī)構(gòu)；供應(yīng)商；資金管理部門。12.1節(jié)政府采購二、政府采購的主體與客體2、政府采購的客體工程投資與房屋類；設(shè)備安裝類；鍋爐購置改造類；市政建設(shè)類。貨物工程服務(wù)通用設(shè)備類；專用設(shè)備類；辦公家具類；現(xiàn)代化設(shè)備類；日常辦公用品類；藥品類。車輛的維修、保險和加油類；會議、大型接待及醫(yī)藥保健類。12.1節(jié)政府采購三、政府采購的原則公開原則公平原則公正原則效率原則物有所值原則12.1節(jié)政府采購集中采購模式所有應(yīng)納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)統(tǒng)一由政府委托一個部分負(fù)責(zé)。分散采購模式所有納入政府采購范圍的貨物、工程和服務(wù)由各需求單位自行組織采購。半集中半分散采購模式一部分由政府委托一個專門部門統(tǒng)一采購，另一部分由需求單位自行采購。三種政府采購模式?jīng)Q定政府采購模式的客觀因素：1、市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展程度直接影響政府采購模式的選擇；2、各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)實施公共管理職能的需要，決定政府采購模式；3、實施政府采購的目的也決定了政府采購模式的選擇；4、社會發(fā)展的不同歷史階段決定了與之相適應(yīng)的政府采購模式。四、政府采購的模式12.1節(jié)政府采購五、政府采購方式1、公開招標(biāo)采購是指采購方以招標(biāo)公告的形式邀請不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式，是政府采購的主要方式。單一步驟招標(biāo)采購的特點：

準(zhǔn)備時間長；

規(guī)模大；

效率高。12.1節(jié)政府采購五、政府采購方式2、邀請招標(biāo)采購邀請招標(biāo)采購也稱選擇性招標(biāo)采購，是由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。12.1節(jié)政府采購五、政府采購方式3、兩階段招標(biāo)采購對同一采購項目進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購單位要求供應(yīng)商提交不含價格的技術(shù)標(biāo)，目的是征求各供應(yīng)商對擬采購項目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議；第二次招標(biāo)是采購單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)。適用于對大型、復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的貨物以及特殊性質(zhì)的土建工程。12.1節(jié)政府采購五、政府采購方式4、詢價采購詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，讓其報價，然后在報價的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。比較適用于通用產(chǎn)品的采購。操作要點：至少邀請3家；一次性報價，不能更改。12.1節(jié)政府采購二、政府采購方式5、競爭性談判采購競爭性談判采購是指采購單位通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于緊急情況下的采購或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購。

操作要點：主語是談判，競爭性是定語。要牢記全程領(lǐng)會貫徹競爭性，只要體現(xiàn)了競爭性，又能做到公平公正，談判效果就會好。12.1節(jié)政府采購二、政府采購方式6、單一來源采購單一來源采購即沒有競爭的采購，是指達(dá)到了競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠⑹状沃圃臁⒑贤芳?、后續(xù)維修擴(kuò)充等特殊情況的采購。直接采購，沒有競爭性，需嚴(yán)格控制；操作要點：注意保護(hù)好采購人的利益。適用方式：唯一來源（技術(shù)、工藝、專利、首次制造、沒有替的）；緊急情況（來不及從其供應(yīng)商處采購）；添購（必須保持原有采購一致性和服務(wù)配套，如軟件）。12.1節(jié)政府采購一、全球采購的定義全球化采購是利用全球的資源，基于電子商務(wù)交易平臺，整合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)資源，在全世界范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商和質(zhì)量最好、價格合理的產(chǎn)品。全球化采購在地理位置上更加拓展了采購的范圍，因此也成為大型企業(yè)全球化戰(zhàn)略的必然要求。一般來說，全球采購能夠得到比國內(nèi)采購更高的附加價值。12.2節(jié)全球采購二、全球采購的特點全球采購的特點全球范圍內(nèi)采購程序比較復(fù)雜風(fēng)險大渠道比較穩(wěn)定價格相對較低選擇供應(yīng)商的條件嚴(yán)格12.2節(jié)全球采購三、全球采購的原因

優(yōu)惠的采購價格；

拓寬產(chǎn)品供應(yīng)范圍；質(zhì)量因素；戰(zhàn)略考慮；

競爭因素；

全球采購環(huán)境的好轉(zhuǎn)。12.2節(jié)全球采購四、全球采購的流程12.2節(jié)全球采購選擇進(jìn)行全球采購的物品獲取有關(guān)全球采購的信息評價供應(yīng)商簽訂合同確定運輸方案五、全球采購中的風(fēng)險及防范措施1、全球采購中可能遇到的風(fēng)險12.2節(jié)全球采購影響全球采購的關(guān)鍵因素

供應(yīng)商的選擇；

隱含成本風(fēng)險；

交貨時間風(fēng)險；

匯率的波動風(fēng)險；政治因素風(fēng)險

文本工作費用風(fēng)險；

付款方式風(fēng)險；

法律問題風(fēng)險；

語言與宗教文化差異風(fēng)險。加強(qiáng)貨物通關(guān)管理做好貨幣風(fēng)險控制嚴(yán)格審核合同，加強(qiáng)全球采購合同管理加強(qiáng)全球供應(yīng)商管理加強(qiáng)貨物國際運輸管理12.2節(jié)全球采購五、全球采購中的風(fēng)險及防范措施2、防范全球采購風(fēng)險的措施一、戰(zhàn)略采購概念所謂戰(zhàn)略采購是一種系統(tǒng)性的、以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的采購方法，著眼于降低企業(yè)采購成本。它要求公司確切了解外部供應(yīng)市場狀況及內(nèi)部需求，通過對供應(yīng)商生產(chǎn)能力及市場條件的了解，公司可以戰(zhàn)略性地將競爭引入供應(yīng)機(jī)制和體系以降低采購費用。是一種雙贏的采購策略。

12.3節(jié)戰(zhàn)略采購二、戰(zhàn)略采購的原則在事實和數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商考慮總成本采購的終極目標(biāo)是建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系制衡是雙方合作的基礎(chǔ)12.3節(jié)戰(zhàn)略采購三、實施戰(zhàn)略采購的基礎(chǔ)12.3節(jié)戰(zhàn)略采購對業(yè)務(wù)流程的影響改變組織需求信息技術(shù)的作用實施戰(zhàn)略采購的基礎(chǔ)四、戰(zhàn)略采購的實施方式集中采購擴(kuò)大供應(yīng)商基礎(chǔ)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)流程產(chǎn)品、服務(wù)的統(tǒng)一長期供應(yīng)關(guān)系供應(yīng)商提前參與設(shè)計所有權(quán)的總成本12.3節(jié)戰(zhàn)略采購一、供應(yīng)鏈采購的定義供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。供應(yīng)鏈采購是指供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)之間的采購，即供應(yīng)鏈內(nèi)部的需求企業(yè)向供應(yīng)商企業(yè)訂貨，供應(yīng)商企業(yè)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)。12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購供應(yīng)鏈采購與傳統(tǒng)采購相比的區(qū)別12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購項目傳統(tǒng)采購供應(yīng)鏈采購基本性質(zhì)基于庫存的采購需求方主動，需求方全流程采購競爭型采購基于需求的采購供應(yīng)方主動，需求方無采購操作合作型采購采購環(huán)境對抗的競爭環(huán)境友好的合作環(huán)境信息關(guān)系信息不暢、保密信息傳輸、共享庫存關(guān)系需求方管理庫存需求方設(shè)倉庫、高庫存供應(yīng)商管理庫存需求方可無倉庫、零庫存送貨方式大批量、少批次進(jìn)貨小批量、多頻率連續(xù)補(bǔ)貨雙方關(guān)系供需關(guān)系對立責(zé)任自負(fù)、利益此消彼長、互相競爭供需關(guān)系友好責(zé)任共擔(dān)、利益共享、協(xié)調(diào)配合采購質(zhì)量嚴(yán)格驗收、質(zhì)檢前端質(zhì)量控制、免檢二、供應(yīng)鏈采購的優(yōu)勢12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購1

成本控制2提高資金周轉(zhuǎn)率3幫助企業(yè)改革經(jīng)營模式三、供應(yīng)鏈采購管理的實施要點轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想從為庫存而采購到為需要而采購轉(zhuǎn)變；從采購管理向外部資源管理轉(zhuǎn)變；從一般買賣關(guān)系向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變；從買方主動型向賣方主動型轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈采購管理的基礎(chǔ)建設(shè)信息基礎(chǔ)建設(shè)；供應(yīng)鏈系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)；物流基礎(chǔ)建設(shè)；采購基礎(chǔ)建設(shè)。12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購一、可持續(xù)采購的概念可持續(xù)采購是指在全生命周期內(nèi)對環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了最為有利的影響同時又能最大程度地減少不利影響的采購活動。也就是采購部門在采購自身需要的貨物、服務(wù)和工程時，在全生命周期內(nèi)充分考慮采購活動對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的影響，以確保整個企業(yè)及其生態(tài)的高效和可持續(xù)發(fā)展。12.5節(jié)可持續(xù)采購二、可持續(xù)采購與綠色采購的區(qū)別可持續(xù)采購所實施的采購活動同時兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三個要素；綠色采購則更多地關(guān)注環(huán)境保護(hù)方面的問題；可持續(xù)采購是與社會責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境影響密切聯(lián)系的良好實踐?？沙掷m(xù)采購是將可持續(xù)性要求融入供應(yīng)商的甄選和實施過程，使可持續(xù)性不僅成為采購結(jié)果的重要影響因素，也使采購的貨物、工程或服務(wù)符合可持續(xù)性要求，更是在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)推進(jìn)可持續(xù)性目標(biāo)的重要手段。12.5節(jié)可持續(xù)采購三、可持續(xù)采購的原則12.5節(jié)可持續(xù)采購可持續(xù)采購的原則

可問責(zé)原則；

透明化原則；

合乎道德的行為原則；

充分和公平的機(jī)會原則；

尊重利益相關(guān)方的利益；

尊重法治和國際行為規(guī)范原則。

尊重人權(quán)原則；

創(chuàng)新方案原則；

關(guān)注需求原則；

整合原則；

全成本分析原則；

持續(xù)改進(jìn)原則。四、可持續(xù)采購的發(fā)展及意義1.可持續(xù)采購的發(fā)展2012年，聯(lián)合國正式提出了“全球可持續(xù)公共采購計劃”；2013年，法國組建了“可持續(xù)采購標(biāo)準(zhǔn)化工作項目委員會”（ISO/PC277），并于2017年成功發(fā)布“可持續(xù)采購指南國際標(biāo)準(zhǔn)”；中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為國內(nèi)技術(shù)對口單位，從2013年開始，持續(xù)參加ISO/PC277會議，并于2017年主持編寫《可持續(xù)采購指南》國家標(biāo)準(zhǔn)。12.5節(jié)可持續(xù)采購四、可持續(xù)采購的發(fā)展及意義2.可持續(xù)采購的意義可持續(xù)采購有其自身的價值和意義，它將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到公共采購的發(fā)展過程中，在全生命周期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，將對國家或地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；實現(xiàn)可持續(xù)采購有利于實現(xiàn)“以人為本”；在經(jīng)濟(jì)方面，可持續(xù)采購的直接經(jīng)濟(jì)影響包括助力中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展；在環(huán)境保護(hù)方面，可持續(xù)采購在全生命周期內(nèi)對環(huán)境產(chǎn)生積極影響，能夠減少環(huán)境污染和資源浪費。12.5節(jié)可持續(xù)采購案例分析12-2：“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”上海市實施全市一體化電子采購模式政府采購新模式逐步實現(xiàn)政府采購平臺與電商的對接案例分析12-2：“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購

案例思考題：結(jié)合案例內(nèi)容，試分析“互聯(lián)網(wǎng)+”對于政府采購有哪些影響。結(jié)合所學(xué)知識，分析政府采購在發(fā)展過程中需要注意哪些問題。復(fù)習(xí)思考題簡述政府采購的定義與特點。簡述政府采購的模式，及其影響因素。簡述全球采購的定義與特點。分析選擇全球采購的主要因素？