義務教育課程標準

修訂和審議概況

首都師范大學特聘教授石辦）12001年,啟動了新世紀基礎教育課程改革,頒布了義教21個學科課程標準（實驗稿）。在實驗的基礎上,2003年,教育部開始課程標準的修訂工作。22011年,受教育部委托,基礎教育課程教材專家工作委員會組織了對課程標準修訂稿的審議工作。并于2012年2月頒布實行。3一、背景

基礎教育課程改革取得了實質(zhì)性進展,各學科課程標準在改革的過程中接受了實踐的檢驗,取得了豐碩的成果,積累了寶貴的經(jīng)驗。另一方面,這次改革的目標高,變化大,推進速度快,也存在著需要進一步改進和完善的問題。（一）

修訂義教課標是深化基礎教育課程改革的重要任務4新世紀以來中國社會的巨大變化和科學技術的快速發(fā)展,也要求教育理念和課程內(nèi)容與時俱進,不斷更新。在中國教育進入內(nèi)涵發(fā)展的新階段,修訂和完善課標是鞏固和發(fā)展改革成果,解決實驗中的問題,深化課程改革,適應時代發(fā)展的必然要求。5

《規(guī)劃綱要》對基礎教育課程教材建設提出了明確要求:“堅持能力為重”、“堅持全面發(fā)展”、“調(diào)整教材內(nèi)容、科學設計課程難度”、“深入研究、確定不同教育階段學生必須掌握的核心內(nèi)容”、高中特色課程建設等一系列任務。（二）修訂義教課標是落實《教育規(guī)劃綱要》的重要舉措。6修訂工作對照《規(guī)劃綱要》對義教課標進行全面審視,系統(tǒng)梳理,認真修訂。7二、修訂工作（一）修訂課標的總體思路義教課標經(jīng)過十年的改革實踐,得到了廣大教師的高度認同,成為引導課程改革的重要文件,也是實施素質(zhì)教育的標志性成果。8修訂和審議義教課標的總體思路:一是鞏固和發(fā)展改革成果，堅持育人為本的教育理念以及課程改革的目標和方向，全面吸收課程改革的基本經(jīng)驗；

9二是深入分析并積極回應實驗中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地進行完善；三是繼續(xù)按照“三個面向”的精神,以前瞻性的眼光積極應對未來的挑戰(zhàn),進行與時俱進地更新和發(fā)展。10

（二）修訂工作2003-2010年，教育部對義教課標實驗稿組織了三次修訂,重點開展了以下幾方面的工作:一是廣泛調(diào)研，摸清情況。在2003年和2007年，先后組織了覆蓋全國各地和各類人群、約11.7萬人的大規(guī)模調(diào)查，全面了解各學科課標的實驗情況，總結成功經(jīng)驗，研究分析廣大教師和有關方面的意見和建議。11二是加強了課標修訂的專業(yè)力量。在原有課標研制組的基礎上,充實了一批著名學者、學科專家和中小學特級教師,還特別邀請了6位院士參加修訂工作,整體提升了課標修訂組的權威性和代表性。12課程標準修訂組專家分布兩院院士:6人3.8%科研機構研究員:11人6.7%高校教授:10466%國家機關研究人員:3人1.9%中小學教研員和教師:28人17.6%出版單位:6人3.8%合計人數(shù):158人其中:原課程標準研制組專家共68人13三是明確修訂原則和重點。1、有機滲透社會主義核心價值體系和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；2.進一步精選對學生終身發(fā)展有重要價值的課程內(nèi)容;143、科學合理地安排各學科課程內(nèi)容與要求，整體上控制課程容量和難度；4、注重學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)5.充分體現(xiàn)時代發(fā)展的新要求和科技進步的新內(nèi)容。15四是廣泛聽取各方面意見。在修訂過程中,各科課標修訂組深入教學一線跟蹤研究,召開了近千場（次）座談會,廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結束后,教育部委托專家工作委員會向全國各省級教育行政部門、16個大學課程中心、11家出版社的教材編寫者開展了征求意見工作,收到反饋意見兩萬余條。在此教材上反復修改完成。16對歷史課標的看法:1.關于課程性質(zhì):“堅持用唯物史觀闡釋歷史的發(fā)展與變化”對初中學生來講理論性太強，原標準就沒有這種表述，此處應該說增加了難度。同時我認為對歷史科的性質(zhì)闡釋并不清晰，“四性”的表述只是特點，不是歷史科性質(zhì)的全部。2.關于課程設計思路:“使學生在掌握歷史事實的基礎上理解歷史發(fā)展的過程”，高中生對此都有難度，對初中生來說難了。3.關于課程目標:“了解歷史發(fā)展的基本線索”，這應是對高中生的要求，但現(xiàn)行高中課標和教材卻削弱了這個要求。因此我認為這個要求有些倒置。174.關于內(nèi)容標準:在原來基礎上增加了不少內(nèi)容，因此說要避免“難繁偏舊”，但在很多地方卻沒做到。如:文景之治、東漢外戚宦官專權、兩亞南北朝的更替、五代十國局面、北洋軍閥混戰(zhàn)的黑暗局面、市場經(jīng)濟體制、法蘭克王國、西歐的莊園經(jīng)濟及城市的興起、租地農(nóng)場和手工業(yè)工場、資本原始積累、戰(zhàn)后資本主義發(fā)展的新特點等。有些內(nèi)容我認為連高中課文都可以避開不作介紹。還有就是初中課程不應追求知識的系統(tǒng)性和完整性，但在江南的開發(fā)這個問題上卻又體現(xiàn)了這種要求。185.實施建議和評價建議我認為操作性強了,這是本標準值得肯定的地方。19《品德與生活》《品德與社會》《品德與生活》《品德與社會》兩個標準內(nèi)容有一些互相包含、雷同的部分。同一內(nèi)容在不同的學段呈螺旋式上升是必要的，但在兩門課程中分別安排，能否處理好銜接關系，是否會增加學生負擔，需通盤考慮。例如:品德與生活:認識常見的交通標志和安全標志，遵守交通規(guī)則，避免意外傷害，遠離危險。認真完成班集體交給的任務。喜歡集體生活，愛護班級榮譽。品德與社會:了解本地交通秩序，知道有關的交通常識，自覺遵守交通法規(guī)，注意安全。知道自己是集體中的一員，關心集體、參加集體活動、維護集體榮譽，對自己承擔的任務負責。20英語對照一下以前的課程標準，修訂稿又有幾個變化:（1）整體降低了難度（如，減少了話題和歌謠、詞匯減少到423個等）；（2）明確了詞匯要求和語法要點。附錄9“詞匯表”中分別標出二級、五級的范圍，將學生每個階段的語言知識學習目標更加明確。21英語（3）修訂后的英語課程標準充分考慮到國情和區(qū)域教學水平發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀,具有較強的彈性和靈活,如,詞匯表的設計、課時設置等。（4）補充了很多切合實際教學的教學案例和評價案例,對小學英語教學具有非常好的指導作用。附錄5“教學實例”,能夠幫助教師更好地理解本標準提出的教學建議。附錄6“評價方式與方法舉例”,也非常具體,具有可操作性和示范性,能夠給老師一定啟發(fā)。22英語（2）第12頁：在“表1：一至五級分級目標描述”，這個表格中，一級目標表述為“在學習中樂于模仿，敢于表達”，而二級目標的表述似乎還比一級目標的要求低。（3）第15頁：一級目標里的“說唱技能”要求能夠“能學唱英語兒童歌曲和歌謠15首左右”；第16頁的二級目標“玩演視聽技能”要求“能學唱簡單的英語歌曲和歌謠30首左右（含一級要求）”。我們認為能否將1級目標定為“一些”英語兒童歌曲，將2級目標調(diào)至20首左右？23物理一、內(nèi)容方面：建議將12.探究水沸騰時溫度變化的特點和15.探究凸透鏡成像的規(guī)律兩個實驗別用探究的名義。因為前者學溫度計時已知水在標準狀態(tài)下的沸點為100攝氏度，且從幾十到100°C的范圍也不一定有實質(zhì)性探究意義。后者要讓學生知道兩倍焦距、一倍焦距這兩個關鍵點和三個相應的范圍才能探究，否則一輩子都探究不出來，而告訴了學生這幾點，又成了假探究！因而名不符實。另外，探究的內(nèi)容還可適當刪減一些，降低教學的難度。24小學科學能量有不同的形式，不同形式能量之間可以轉(zhuǎn)換并保持總量的不變；能量可以通過物質(zhì)以不同的形式傳遞

（能量的守恒:能量保持總量的不變在小學是不可能達到的）25小學科學這些分解概念并不要求安排學生都進行學習,可以根據(jù)建構主要概念的不同學習進展的需要和具體條件進行選擇。

（這樣的表述對學習內(nèi)容而言,彈性很大,談不上容量大小的問題了）26以教育部名義向89位全國人大代表和政協(xié)委員征求意見向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求對語文、歷史、思想品德以及地理課標的意見。中宣部認為“義務教育語文等學科課程標準修訂稿思想政治導向鮮明,內(nèi)容安排合理,邏輯結構清晰”。27三、審議工作在教育部基礎教育課程教材工作領導小組的統(tǒng)一部署下，專家工作委員會形成了審議工作方案，明確了審議原則，制定了嚴謹?shù)膶徸h程序，出色地組織完成了義教課標的審議。在審議過程中，重點把握了兩個方面:28一是增強審議專家的權威性和代表性學科審議組129人,綜合審議組25人。這次審議邀請了一批課程、學科和學科教育、德育等領域高層次的專家和中小學優(yōu)秀的教研人員、特級教師、骨干校長等一線專家。其中,院士和著名學者20余人,特級教師36人,整體提升了審議工作的權威性和代表性。29二是創(chuàng)新審議程序和過程審議工作程序是:綜合審議、學科審議、再綜合審議、投票表決。程序嚴謹且有較大創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在:首先，突出綜合審議，整體把握重點難點問題。跨越學科界限對各學科在社會主義核心價值體系的滲透、課程容量和難度、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及學科和學段間的銜接等四方面重大問題進行綜合審議。30第三專題“課程內(nèi)容總量和難度控制專題”綜合審議要點1.課程內(nèi)容的選擇是否合理？（1）核心內(nèi)容是否突出、結構是否合理，繁難偏舊現(xiàn)象是否存在？（2）課程內(nèi)容是否適合學生年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，是否存在內(nèi)容順序的不合理現(xiàn)象？說明：判斷標準是個人經(jīng)驗和對實施過程中問題的梳理。312.課程標準的內(nèi)容總量是否合適？（1）送審稿和實驗稿相比，課程內(nèi)容是否做了必須的刪減？（2）送審稿的課程內(nèi)容與規(guī)定的課時是否基本匹配？（3）各學科之間單位課時之間的內(nèi)容量是否大致相當？說明：判斷依據(jù)是課程標準實驗稿、個人經(jīng)驗、實施情況。323.課程要求（難度）是否恰當？（1）送審稿與實驗稿相比，課程要求是否做了必須的調(diào)整？（2）送審稿中的過程性要求是否符合學生的實際？（3）送審稿中的內(nèi)容要求是否恰當，表述是否清楚、明確？說明：判斷依據(jù)是課程標準實驗稿和個人經(jīng)驗、實施情況。334.課程活動建議是否恰當？（1）課程規(guī)定的學生活動（導向建議）數(shù)量是否恰當？（2）課程規(guī)定的學生活動（導向建議）要求是否恰當？說明：判斷依據(jù)是課程標準實驗稿、個人經(jīng)驗、實施情況。5.課程標準的其他問題舉例（與減負有關的）。34其次,強化審議過程,促進共識與共建。在近兩個月的審議過程中,既有會議審議,也有網(wǎng)絡通訊審議,既有專家獨立審議,也有小組集體審議,學科審議組、綜合審議組和課標修訂組的專家在審議過程中充分溝通,反復磋商,共同完善課標,形成了積極共建的審議機制。35第三,加強專業(yè)咨詢,提升審議的專業(yè)化水平。為提高審議的專業(yè)化水平,教育部提請基礎教育課程教材專家咨詢委員會對義教課標進行專業(yè)咨詢。許嘉璐先生親自主持召開了第二次全體會議,參會的24位院士和著名學者提出了咨詢意見和建議。36（一）修訂后課標的主要變化

著重突出了德育為先、育人為本,充分體現(xiàn)了社會主義核心價值體系。1）用社會主義核心價值體系歸納、概括和梳理了在學科課程中開展思想政治教育的各項內(nèi)容及要求,并把社會主義核心價值體系寫進了課程標準。四、修訂后義教課標的主要變化與特征37語文:在教材編寫建議中，要求“重視語文課程對學生思想情感所起的熏陶感染作用，注意課程內(nèi)容的價值取向，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的引領作用，突出中國特色社會主義共同理想；弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立社會主義榮辱觀，培養(yǎng)良好思想道德風尚，同時也要尊重學生在語文學習過程中的獨特體驗”。38品德與社會:“以社會主義核心價值體系引導學生的道德發(fā)展，豐富學生的社會認識和內(nèi)心世界，健全學生的人格，使他們能夠以積極的生活態(tài)度參與社會，成為有愛心、有責任心、有良好行為習慣和個性品質(zhì)的人”。39思想品德:“根據(jù)學生身心發(fā)展特點，分階段分層次以社會主義核心價值體系引領學生發(fā)展，對初中學生進行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，為青少年健康成長奠定基礎”。40語文:為了加強我國漢語語言文字教育，每周安排一課時的書法教育。歷史:在課程目標部分增加了“繼承和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，認識到國家的統(tǒng)一、民族的團結是中國強盛的重要保證，初步形成對國家、民族的認同感，增強歷史責任感”的要求。2）進一步強化了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,增強學生對國家和民族的認同感和歸屬感。413）根據(jù)構建社會主義和諧社會的總體要求,突出了國家統(tǒng)一和民族團結與共同發(fā)展教育。

歷史:增加了要求學生“認識國內(nèi)各民族之間的交流、互相影響與融合的重要性，增強民族平等和共同發(fā)展的觀念；通過北魏孝文帝改革，“初步理解民族融合對中華民族發(fā)展的意義”；“通過宣政院管轄西藏，知道西藏在元代正式納入中國版圖”等方面的內(nèi)容，強化了民族融合和民族團結教育。42地理:進一步明確并強化了要求學生“認識臺灣省自古以來一直是祖國不可分割的神圣領土；在地圖上指出臺灣省的位置和范圍，分析其自然地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展特色”；“舉例說明祖國內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)濟發(fā)展的相互促進作用”等方面的內(nèi)容。434）結合新時期我國社會生活面臨的突出問題,有針對性地加強了學生的人生觀和價值觀教育,著重強化了符合時代發(fā)展要求的學生道德教育和人格教育。

44思想品德:在目標方面增加了“引領學生了解社會、參與公共生活、珍愛生命、感悟人生，逐步形成基本的是非、善惡和美丑觀念，過積極健康的生活，做負責任的公民”。45歷史與社會:增加了“學會面對復雜的社會生活和多樣的價值觀念，以正確的價值觀為標準，作出正確的道德判斷和選擇”；“體驗行為和后果的聯(lián)系，懂得每個行為都會產(chǎn)生一定后果，學會對自己的行為負責”。46堅持能力為重,著重突出了培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的要求。

1）各學科課程標準都繼承和發(fā)展了實驗稿關于培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的要求,進一步強化了將知識與技能、過程與方法和情感、態(tài)度、價值觀三維教育目標。47數(shù)學:在教育目標上，實現(xiàn)了由“兩基”目標向“四基”目標的轉(zhuǎn)變，即要求學生“獲得適應社會生活和進一步發(fā)展所必需的數(shù)學的基礎知識、基本技能、基本思想、基本活動經(jīng)驗”。拓展了數(shù)學教育的要求和學生發(fā)展的任務。48生物:進一步提出，學生要“初步學會生物科學探究的一般方法，發(fā)展學生提出問題、作出假設、制訂計劃、實施計劃、得出結論、表達和交流的科學探究能力。在科學探究中發(fā)展合作能力、實踐能力和創(chuàng)新能力”；“初步學會運用所學的生物學知識分析和解決某些生活、生產(chǎn)或社會實際問題”。492）提倡自主、合作、探究和動手實踐等教學方式,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

數(shù)學:學生自己發(fā)現(xiàn)和提出問題是創(chuàng)新的基礎；獨立思考、學會思考是創(chuàng)新的核心；歸納概括得到猜想和規(guī)律，并加以驗證，是創(chuàng)新的重要方法?！薄皠邮謱嵺`、自主探索與合作交流同樣是學習數(shù)學的重要方式。學生應當有足夠的時間和空間經(jīng)歷觀察、實驗、猜測、計算、推理、驗證等活動過程”。50物理:在課程目標中，更加清晰地要求學生“保持探索科學的興趣與熱情，在認識自然的過程中獲得成就感，能獨立思考，勇于質(zhì)疑，尊重事實，敢于創(chuàng)新”。特別強調(diào)了對學生實驗能力培養(yǎng)的要求，列出了學生必做的20個物理實驗。51化學:在教學活動方面增加了“密切聯(lián)系生產(chǎn)、生活實際，引導學生初步認識化學與環(huán)境、化學與資源、化學與人類健康的關系，逐步樹立科學發(fā)展觀，領悟科學探究的方法，增強對自然和社會的責任感，在實踐中不斷培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識，使其在面臨和處理與化學有關的社會問題時能做出更理智、更科學的思考和判斷”等要求。523）強調(diào)了學生信息處理能力和在信息化時代自主學習能力的培養(yǎng)。

品德與社會:增加了要求學生“知道現(xiàn)代通信的種類和方式，體會現(xiàn)代傳媒、尤其是網(wǎng)絡與人們生活的關系。在有效獲取信息的同時，增強對信息的辨別能力，遵守通信的基本禮貌和網(wǎng)絡道德規(guī)范，做到文明上網(wǎng)”等。53思想品德:強調(diào)學生“學習搜集、處理、運用信息的方法，提高媒介素養(yǎng)，能夠積極適應信息化社會”；“合理利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介，感受社會生活的發(fā)展變化，增進關心社會的興趣和情感，養(yǎng)成親社會行為”。54堅持與時俱進,及時反映了社會發(fā)展新動向,恰當吸收了科技發(fā)展新成果。

第一,及時反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新動向和新思想。

55歷史:及時反映新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、新任務，把和諧社會寫進課程標準。如:要求學生“知道中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會以來我國取得的新成就，以北京奧運會為例加以說明”56化學:在“化學與社會發(fā)展”主題中涉及“化學與能源和資源的利用”、“常見的化學合成材料”、“化學物質(zhì)與健康”以及“保護好我們的環(huán)境”，重點關注能源、資源、材料、健康、環(huán)境等社會熱點問題，著力體現(xiàn)了化學在促進社會可持續(xù)發(fā)展中的重要價值。57如:要求學生了解“嬰兒奶粉中的蛋白質(zhì)含量”、“有關誤用化學物質(zhì)危害人體健康的事件”、“常見的食品添加劑，我國使用食品添加劑的有關規(guī)定”、“富營養(yǎng)化污染與禁止使用含磷洗衣粉”、“臭氧空洞和臭氧層保護”等。58

第二,恰當體現(xiàn)當代科技發(fā)展新成果。

化學:如增加了“宇航、潛水的呼吸供氧”、“太陽能海水淡化”、“現(xiàn)代汽車、潛艇、宇宙飛船所用的合金材料的發(fā)展”、“氫能源汽車”、“納米材料”、“導電塑料”、“新型陶瓷”等。59物理:增加了“了解人類探索太陽系及宇宙的歷程，知道對宇宙的探索將不斷深入，關注探索宇宙的一些重大活動”；“了解我國載人航天事業(yè)或探月工程的新成就”；“知道核能等新能源的特點和可能帶來的問題”；“了解超導體的一些特點，了解超導體的應用對人類生活和社會發(fā)展的影響”；“了解納米材料的一些特點，了解納米材料的應用對人類生活和社會發(fā)展的影響”；“了解有關提倡低碳生活方面的一些信息，調(diào)查當?shù)厥褂玫闹饕茉醇捌鋵Ξ數(shù)亟?jīng)濟和環(huán)境的影響，提出開發(fā)當?shù)乜稍偕茉吹慕ㄗh”。60總體控制了內(nèi)容總量和難度,加強了學科和學段銜接。

第一、科學安排了語文、數(shù)學、外語、歷史、物理等學科類課程內(nèi)容的總量和難度,從標準層面減輕學生過重的學業(yè)負擔。61在識字和寫字方面,適當減少了總量要求識字寫字修訂稿實驗稿第一學段認識常用漢字1600個左右，其中800個左右會寫。認識常用漢字1600～1800個，其中800～1000個會寫。第二學段累計認識常用漢字2500個左右，其中1600個左右會寫。累計認識常用漢字2500個，其中2000個左右會寫。第三學段累計認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。累計認識常用漢字3000個，其中2500個左右會寫。第四學段累計認識常用漢字3500個左右。累計認識常用漢字3500個，其中3000個左右會寫。62數(shù)學:在內(nèi)容總量基本沒有大的變化，但在難度上有所降低。從學時上，第一、二學段刪除和調(diào)整的內(nèi)容大約需要46學時，增加的內(nèi)容大約需要31學時，總體大約減少了11學時；第三學段刪除和確定為選學的內(nèi)容大約需要36學時，增加的內(nèi)容大約需要30學時。按必學的內(nèi)容看大約減少了6學時。刪除了部分過難，且對于實現(xiàn)課程目標不是必須的內(nèi)容。如:統(tǒng)計與概率部分內(nèi)容有所減少，特別是第一、二學段刪除較多內(nèi)容，在第三學段刪除了“感受抽樣的必要性，計算極差”等學習理解較難的內(nèi)容；刪除了一元一次不等式組的內(nèi)容。63歷史:對《標準（實驗稿）》中過難、過偏的學習內(nèi)容加以刪除，共減少了63個知識點，增補了18個必要的知識點，總量有所下降，使內(nèi)容更加集中，進一步減輕了學生學習的負擔。其中，在容量方面，修訂后的歷史課標通過整合，二級標題減少了37個，三級主題的條目比原課標減少了64條，即減少了約24.7%。與實驗稿相比，修訂稿課程內(nèi)容的總體容量有一定減少。64地理:刪除了“課程目標”目標中難度較大的內(nèi)容；調(diào)整了課程內(nèi)容標準中難度過大的條目；刪減或修改了一線教師反映的學生學習難度較大的內(nèi)容。65“課程內(nèi)容”主題實驗稿修訂稿增加（或減少）地球與地圖1011+1世界地理4743-4中國地理40400鄉(xiāng)土地理86-2合計105100-5修訂前后地理標準條目數(shù)量統(tǒng)計66修訂前后“活動建議”條目數(shù)量統(tǒng)計

“課程內(nèi)容”主題實驗稿修訂稿增加（或減少）地球與地圖75-2世界地理259-16中國地理20812鄉(xiāng)土地理62-4合計5824-3467物理:從容量上，刪除了一些與物理關聯(lián)不強的條目，整合了部分條目，總體減少了7項三級條目，即減少了10％的課程內(nèi)容；刪除了操作性不強、示范性不到位的案例與活動建議。從難度上刪除教師反映較難的內(nèi)容。68化學:刪去了某些內(nèi)容條目，降低了某些內(nèi)容的要求，對開放性