第五部分建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理５.１建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員持證上崗制度生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度安全檢查制度專項(xiàng)施工方案專家論證制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—2011的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容有：（1）主要人員安全責(zé)任，如：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，負(fù)責(zé)人或其他副職的安全責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理)的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任,施工員的安全責(zé)任，班組長的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制（2）項(xiàng)目獨(dú)立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。工程由多單位施工時(shí)，總分包單位在簽訂分包合同同時(shí)要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽訂合同前要還要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。安全管理原則上是實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管理，分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。一、安全生產(chǎn)責(zé)任制(3）項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，特殊作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。(4)工程項(xiàng)目部專職安全人員的配備應(yīng)按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定,l萬m2以下工程1人；1萬-5萬m2的工程不少于2人；5萬m2以上的工程不少于3人。這個(gè)規(guī)定是住建部對房建專業(yè)的規(guī)定，市政、水利等其他專業(yè)有另行規(guī)定。

企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照該條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。有效期為3年，如需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。二、安全生產(chǎn)許可證制度

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主要針對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。主要內(nèi)容有：（1）管理人員的安全教育包括對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的安全教育，企業(yè)安全管理人員的安全教育，班組長和安全員的安全教育。通過安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能。（2）特種作業(yè)人員的安全教育特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后方可上崗作業(yè)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

（3）企業(yè)員工的安全教育包括

企業(yè)員工的安全教育主要在二種形式：新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育經(jīng)常性安全教育。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24時(shí)。

三級安全教育具體指企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級①企業(yè)(公司)級安全教育由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；②項(xiàng)目(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))級安全教育由項(xiàng)目級負(fù)責(zé)人組織實(shí)施；③班組級安全教育由班組長組織實(shí)施；三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（4）經(jīng)常性安全教育在經(jīng)常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。經(jīng)常性安全教育的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項(xiàng)；安全活動日；安全生產(chǎn)會議；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志等。無論何種教育都不可能是一勞永逸的，這就是經(jīng)常性安全教育。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度(1)特種作業(yè)人員有垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作猛火員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。證書全國范圍內(nèi)有效，離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。(2)特種作業(yè)操作證，每3年要復(fù)審一次；四、特種作業(yè)人員持證上崗制度主要內(nèi)容施工單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)該編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。危險(xiǎn)性較大工程指基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程；對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案、施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。五、專項(xiàng)施工方案專家論證制度全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。(1)內(nèi)容包括：查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理；(2)重點(diǎn)是“三違”和安全責(zé)任制落實(shí)；三違是指：違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。(３)對查出的安全隱患，應(yīng)立即整改。不能整改的必須采取可靠的防范措施，如有危及人身安全的緊急險(xiǎn)情，應(yīng)立即停工。六、安全檢查制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的規(guī)定為：“施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)?！逼?、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度

“三同時(shí)”制度是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改建項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全生產(chǎn)設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與