1.0.4本規(guī)定若與地方有關(guān)城市總體規(guī)劃階段工作深度要求不一致時(shí)，可以本規(guī)定為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商1.0.5城市總體規(guī)劃應(yīng)在城市所在地區(qū)已有的國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)支持、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等指導(dǎo)下進(jìn)2.0.1編制城市總體規(guī)劃應(yīng)收集齊備有關(guān)城市和區(qū)域的勘察、測量、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境、資源條件、歷史、第2頁3.0.1縣以上級別的城市總體規(guī)劃，一般應(yīng)編制規(guī)劃綱要。城市總劃的重大原則，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出框架性意見。城市總體規(guī)劃綱要經(jīng)批準(zhǔn)后。應(yīng)(1)根據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)，包括總?cè)丝?、國民生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)(2)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)與布局，包括市(縣)域規(guī)劃總?cè)丝?、?4)研究確定能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重(2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(包括分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約(4)城市性質(zhì)、城市規(guī)模(原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模)；(6)城市總體布局方案(附觀狀、規(guī)劃用地指標(biāo)，包括提出城市用地發(fā)展方向)；(9)主要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(對城市能源、水源、交通、其他基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原(1)城市區(qū)位分析圖(1／20萬～1(2)市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖(1／5萬～14.1.1城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)應(yīng)是：綜合研究市域城鎮(zhèn)體系、合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)；統(tǒng)籌(1)以城市總體規(guī)劃綱要為依據(jù)，在收集基礎(chǔ)資料、進(jìn)行觀狀調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析預(yù)測，確定各專業(yè)規(guī)劃的目第3頁4.2.1城市總體規(guī)劃的期限，遠(yuǎn)期一般為20年．也可根據(jù)化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平、調(diào)整觀有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；提出實(shí)施(3)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，選定各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍，確定城市建設(shè)用地(6)提出城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市交通結(jié)構(gòu)，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用(12)確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編(14)綜合協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村建設(shè)．統(tǒng)籌安排居住、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、市政公用設(shè)施用地和農(nóng)田菜(15)進(jìn)行城市土地的區(qū)位級差分類，并結(jié)合近期建設(shè)，分析合理開發(fā)建設(shè)程序和近期建設(shè)可分配土地額度，劃定4.3.2總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，采用條文形式寫成。文本格式和文字應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、肯定，利于具體操作。規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)第4頁3.7區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施(含水資源平衡、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)7.1港口(江海河港口、碼頭、貨場及7.2鐵路(線路和站場用地范固7.4公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運(yùn)貨運(yùn)第5頁l4.2措施、對策及步驟(用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、15.4保護(hù)措施和要求(人口規(guī)?？刂?、占據(jù)單位搬遷、用地調(diào)整、建筑高度控制、古城格局空間形態(tài)、視覺20.2供氣標(biāo)準(zhǔn)與用氣量(消耗水平估20.3儲(chǔ)備站與氣化站(調(diào)壓站、灌瓶站、儲(chǔ)存20.4管網(wǎng)(輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)22.1環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)(有關(guān)污23.2垃圾量及收集處理方式(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的24.l設(shè)防范圍(城市需設(shè)防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流地區(qū)的范24.2防洪標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)及防洪區(qū)第6頁24.3工程措施(設(shè)防方案及防洪區(qū)段堤壩走向、排洪設(shè)施位置和規(guī)模、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交26.2消防措施<消防站及報(bào)警27.1人防原則和人防標(biāo)準(zhǔn)(城市戰(zhàn)略地位、人27.3人防工程措施(交通、基礎(chǔ)設(shè)28.1城市重要基礎(chǔ)設(shè)施(對外交28.3農(nóng)副食品生產(chǎn)基地(蔬菜、畜牧業(yè)29.1近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展方向(近期人口、用地規(guī)模、土4.3.4規(guī)劃文本的章節(jié)可根據(jù)需要增加、合并或刪節(jié)。條文形式按章、節(jié)、條順序排列。具體形式可參照本規(guī)定(2)城市基本情況(包括城市簡史和城市規(guī)劃簡史)：主要城鎮(zhèn)職能分工，市域城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、空間布局的確定，提出市域內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景(7)城市發(fā)展目標(biāo)(定性描述和定量指標(biāo)相結(jié)合)；(8)城市性質(zhì)(根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，綜合分析城市的現(xiàn)狀條件和未來發(fā)展的機(jī)遇和可能，在歸納城市所負(fù)擔(dān)的主要職能的基礎(chǔ)上，明確城市的性質(zhì)，作為城市未來發(fā)(9)城市人口規(guī)模(城市人口規(guī)模的確定應(yīng)在城市人口現(xiàn)狀年齡性別構(gòu)成、歷年人口變動(dòng)情況以及城市發(fā)展特點(diǎn)等調(diào)查分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并分析城市建設(shè)用地、用水、能源、交通等發(fā)展條件的后確定規(guī)劃期內(nèi)的城市人口規(guī)模。人口計(jì)算基期數(shù)與規(guī)劃期數(shù)的口徑范圍應(yīng)一致。流動(dòng)人口不應(yīng)計(jì)入城市人口范圍內(nèi)，城市人口包括城市常住人口和暫住<一(10)城市用地規(guī)模(在分析城市現(xiàn)狀用地水平基礎(chǔ)上，根據(jù)城市用地條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。提出規(guī)劃的人第7頁均城市建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和城市(11)城市總體布局(包括界定城市規(guī)劃區(qū)范圍，進(jìn)行工程地質(zhì)評價(jià)，對城市發(fā)展用地選擇進(jìn)行說明，提出規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和各類用地技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)．以及對城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現(xiàn)狀特點(diǎn)、問題和規(guī)劃主要原則作說明，布局結(jié)構(gòu)形態(tài)選擇應(yīng)有多方案，評價(jià)說明，編制“城市建設(shè)用地平衡(12)對外交通(包括港口、鐵路、機(jī)場、公路、管道)；(13)客運(yùn)與貨運(yùn)規(guī)劃(公共交通、自行車交通、地鐵輕軌、客運(yùn)換乘樞紐、貨運(yùn))；(15)居住用地規(guī)劃(包括住宅及配套公共服務(wù)設(shè)施)；(16)公共設(shè)施用地規(guī)劃(包括市、區(qū)級公共中心位置的選擇)；(20)城市景觀規(guī)劃(或稱之為城市風(fēng)貌規(guī)劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)范(23)給水工程規(guī)劃(包括城市水資源分析)；(24)排水工程規(guī)劃(污水和雨水可分開)；(31)防洪工程規(guī)劃(防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流、防風(fēng))：(34)人防工程規(guī)劃(地下空間開發(fā)利用)；(37)遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想(研究城市發(fā)展門檻及合理布局結(jié)構(gòu))；(38)實(shí)施規(guī)劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問題)。4.3.8省、市人民政府對城市總體規(guī)劃的批復(fù)文件、規(guī)劃過程中歷次匯報(bào)評審的會(huì)議紀(jì)要和其他有關(guān)規(guī)劃的歷史4.3.9城市總體規(guī)劃圖紙應(yīng)根據(jù)不同規(guī)模城市的具體要求而定。為增加圖紙的信息量，在不減弱其表觀深度的前提下，部分相近內(nèi)容的圖紙可合并在一張上表色圖紙涂色應(yīng)透明。圖紙須注明圖名，比例尺，表觀風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰．圖例．繪制時(shí)間．規(guī)劃單城市總體規(guī)劃圖深度要求表R▲▲△C▲△▲△第8頁M▲△▲W▲▲△T▲▲△S▲▲U▲△▲△G▲▲△D▲▲△E▲▲序號特大城市大中城市小城市縣城建制鎮(zhèn)1/100萬~線▲▲▲▲1/20萬~線▲▲▲1/20萬~▲▲▲1/20萬~▲▲▲1/20萬~▲▲▲1/20萬~▲△△1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲▲△1/2.5萬~△△△△1/10萬~▲▲▲△1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲▲1/2.5萬~▲△△△圖1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲△△第9頁1/2.5萬~▲▲▲△圖1/2.5萬~△△△△圖1/2.5萬~△△△1/2.5萬~▲▲▲△1/2.5萬~△△△1/2.5萬~▲▲▲△市1/2.5萬~△△△1/2.5萬~▲▲△1/2.5萬~▲▲▲△1/2.5萬~▲▲△△并1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲▲▲1/2.5萬~▲▲△1/2.5萬~▲▲△1/2.5萬~▲▲▲1/10萬~▲▲△1/2.5萬~▲▲▲▲千▲▲▲△序號基礎(chǔ)資料自然狀況自然條件工程地質(zhì)及水文地質(zhì)：地形、地貌、土壤性質(zhì)、承載力、不適宜自然資源礦產(chǎn)資源：境內(nèi)主要礦產(chǎn)種類、儲(chǔ)量、品位、開采條件、分布及目前土地資源：全市總面積，其中耕地、林地、水面、道路及城鎮(zhèn)占地居住工業(yè)倉儲(chǔ)公共設(shè)施居住住宅總面積（按層數(shù)分類和按性質(zhì)分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，如高、多、低層的比例，公、私房的面工業(yè)政府職能機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、基層及企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的位置、大型專業(yè)批發(fā)零售市場名稱、地址、主要經(jīng)營商品、商品流通量、占地面積、商品主要流通旅館、招待所位置、占地面積、床位數(shù)、一般住第三產(chǎn)業(yè)各類名稱、地址、占地面積、主要經(jīng)營商品范圍、商品主新聞出版、文化藝術(shù)團(tuán)體、廣播電視機(jī)構(gòu)位置博物館、圖書館、俱樂部、表少年宮等名稱、地體育場館、體育訓(xùn)練用地位置、觀眾席位、場地道路交通道路交通第10頁第11頁城市主要道路、交叉口、過境公路的歷年交貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)中心或?qū)I(yè)運(yùn)輸單位（含國營、集體、私營）位置、占地、車輛數(shù)、停車面積、車過境公路位置、路名、路況、歷年交通觀測長途汽車站、長途旅游車站站址、占地面積、停車位、城市公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠地覆蓋率及城市城市公共綠地（綜合公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、街道廣文物古跡、旅游景點(diǎn)的名稱、位置、級別、特點(diǎn)、現(xiàn)狀保護(hù)利歷史文化風(fēng)景旅游城市現(xiàn)存地上地下文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木、革命紀(jì)念地、近代代表性建城市用水量、歷年用水增長情況、工業(yè)用水量、生活用水量、市政供水量周圍大中型水庫庫容、年來水量、集水面積、水庫位置、流經(jīng)的主要河流平水年徑流量、枯水年徑流量、最小流量、集水面積現(xiàn)狀配電線路總長、敷設(shè)方式、電力設(shè)施位當(dāng)前存在的供電問題、用電量、最大供電負(fù)荷、最大負(fù)荷利用小時(shí)、工、農(nóng)、公建生活用電量電話交換設(shè)備各類和容量、電話用戶數(shù)量、移動(dòng)電話數(shù)量、無線尋呼用戶數(shù)量、傳真用戶數(shù)城市燃?xì)夤?yīng)和利用的現(xiàn)狀，歷年用氣