——12大關(guān)鍵詞透視“十五五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線1因地制宜謀發(fā)展、問(wèn)計(jì)定策向未來(lái)——12大關(guān)鍵詞透視“十五五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線“十五五”時(shí)期(2026-2030年),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要時(shí)期。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？h域、城區(qū)和園區(qū)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基層單元，是推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。賽迪顧問(wèn)依托長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論實(shí)踐，在全面把握區(qū)域發(fā)展的階段性特征、趨勢(shì)性變化基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前縣域、城區(qū)和園區(qū)發(fā)展的使命任務(wù)與稟賦特征，梳理形成了12個(gè)“區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵詞”,以期更好幫助各地?fù)屪?zhàn)略機(jī)遇、找準(zhǔn)發(fā)展定位、明確主線方位，為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局提供堅(jiān)實(shí)支撐。01縣域篇工業(yè)大縣：縣域是深入推進(jìn)新型工業(yè)化、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)的著力點(diǎn)。截至目前，全國(guó)產(chǎn)生了工業(yè)產(chǎn)值超萬(wàn)億元工業(yè)大縣，以及一批工業(yè)產(chǎn)值超5000億元工業(yè)大縣，超百新一代信息技術(shù)賦能制造業(yè)智能化，為縣域推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)工業(yè)大縣創(chuàng)造了重要條件?！笆逦濉逼陂g，縣域需更好統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣域與區(qū)域城市功能銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)2作和設(shè)施聯(lián)通。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務(wù)型制造發(fā)展，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”,提升縣域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造高識(shí)別度產(chǎn)業(yè)名片。堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新工業(yè)大縣發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升。城鄉(xiāng)融合：城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求?？h域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本單元，一頭連著都市、一頭連著鄉(xiāng)村。當(dāng)前，新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入深度融合期，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。從全國(guó)看，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢仍然制約城鄉(xiāng)融合，“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題依舊突出，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平有拉大風(fēng)險(xiǎn)?！笆逦濉逼陂g，要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”系列舉措，把縣域作為重要切入點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制。統(tǒng)籌處理好各類城鄉(xiāng)關(guān)系。把新型工業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，深化土地制度改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，高質(zhì)量推進(jìn)新型城富民產(chǎn)業(yè)：2022年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年3全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》首次提出“縣域富民產(chǎn)業(yè)”,并強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)”。依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，各地積極推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”,大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣、工業(yè)大縣建設(shè)成效顯著。當(dāng)前，縣域普遍面臨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低、市場(chǎng)主體不強(qiáng)等短板，要素流動(dòng)不暢、資源配置不合理等依然存在?！笆逦濉逼陂g，應(yīng)充分利用好縣域資源稟賦，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、要素資源等基礎(chǔ)條件，補(bǔ)齊原材料、基礎(chǔ)工藝技術(shù)等短板，依托各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等高能級(jí)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。探索符合實(shí)際、各具特色的縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑，大力發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。消費(fèi)下沉：縣域消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，是未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要來(lái)源。縣域商業(yè)體系建設(shè)不斷完善，消費(fèi)活力韌性強(qiáng)，升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，縣域消費(fèi)成為消費(fèi)大市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！氨伎h”游越來(lái)越受歡迎，爆火旅游縣域不斷涌現(xiàn)，大理、平潭、榮成、延吉等獨(dú)具特色的“小城游”成為眾多年輕人“奔縣”熱點(diǎn)。眾多消費(fèi)品牌將縣域作為重點(diǎn)發(fā)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，新茶飲、連鎖餐飲、咖啡品牌、綜合商業(yè)體等加快縣域市場(chǎng)布局。“十五五”期間，縣域應(yīng)加快改造提升縣城商貿(mào)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)4布局縣域前置倉(cāng)等設(shè)施，通過(guò)舉辦主題特色活動(dòng)、開(kāi)發(fā)具有地方特色的消費(fèi)產(chǎn)品、打造生活服務(wù)綜合體等方式，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提供高質(zhì)量的消費(fèi)供給。同時(shí)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大新型消費(fèi)場(chǎng)景，打造爆款旅游產(chǎn)品，持續(xù)挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。02城區(qū)篇深度轉(zhuǎn)型：依托較好的資源稟賦和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，城區(qū)在發(fā)展過(guò)程中集聚了大量的人才、資本、技術(shù)、能源、數(shù)據(jù)等要素資源，在過(guò)去一段時(shí)間實(shí)現(xiàn)了較高速度的增長(zhǎng)，但也逐步面臨資源成本要素上漲、有效需求不足、人口老齡化等制約，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的局限性日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須深度轉(zhuǎn)型?！笆逦濉逼陂g，城區(qū)應(yīng)緊扣“深度轉(zhuǎn)型”,全面發(fā)揮好城區(qū)創(chuàng)新集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、要素集聚的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，率先形成新質(zhì)生產(chǎn)力。具體來(lái)看，一是單點(diǎn)發(fā)力向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“齊頭并進(jìn)”轉(zhuǎn)型，加速要素稟賦優(yōu)化重構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升；二是“二三并舉”向“先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”轉(zhuǎn)型，加快補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，圍繞市民美好生活需要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，結(jié)合城市發(fā)展需要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)支撐能力；三是“招大引強(qiáng)”向“生態(tài)營(yíng)造”轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，加強(qiáng)場(chǎng)景供需兩端雙向5牽引，強(qiáng)化生態(tài)營(yíng)造，優(yōu)化形成“熱帶雨林式”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)根植性和吸引力。制造回歸：制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，城區(qū)特別是中心城區(qū)“退二進(jìn)三”引發(fā)的“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收、就業(yè)、社會(huì)治理等方面帶來(lái)多重挑戰(zhàn)，制約城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的保持與提升?！笆逦濉逼陂g，制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)有望成為城區(qū)打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力底盤的關(guān)鍵承載，因地制宜發(fā)展新型都市工業(yè)，將成為城區(qū)解決制造業(yè)空心化、推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)深度融合的重要抓手。城區(qū)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)謀劃一批先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量突破一批先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵產(chǎn)品，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)、智能工廠、數(shù)字化供應(yīng)鏈和高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。充分發(fā)揮城市場(chǎng)景足、資源多、創(chuàng)新活、要素健全的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)跑新賽道，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以“制造回歸”夯實(shí)城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。場(chǎng)景創(chuàng)新：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動(dòng)下，城市發(fā)展邏輯逐漸由“產(chǎn)-人-城”向“城-人-產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，場(chǎng)景創(chuàng)新作為城區(qū)發(fā)展的重要支撐，有望成為推動(dòng)“城人產(chǎn)”融合、探索高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，場(chǎng)景創(chuàng)新工作仍面臨場(chǎng)景機(jī)會(huì)開(kāi)放程度不夠、場(chǎng)景創(chuàng)新生態(tài)不完善、城市創(chuàng)新空間結(jié)構(gòu)不匹配等突出問(wèn)題?！笆逦濉睍r(shí)期，城區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)強(qiáng)化主體培育、加大應(yīng)用示范、創(chuàng)新體制機(jī)制、完善場(chǎng)景生態(tài)，探索場(chǎng)景發(fā)展新模式新路徑。具6體來(lái)看，一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)底座建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)和產(chǎn)業(yè)中的人工智能“數(shù)據(jù)底座”的建立與開(kāi)放，通過(guò)區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新興手段擴(kuò)大人工智能場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)；二是加強(qiáng)創(chuàng)新場(chǎng)景制度建設(shè)，探索制定寬容審慎的場(chǎng)景創(chuàng)新供給制度，積極探索創(chuàng)新沙箱、負(fù)面清單等多種創(chuàng)新監(jiān)管制度，最大限度允許場(chǎng)景創(chuàng)新試錯(cuò)；三是探索建設(shè)一批超級(jí)場(chǎng)景，持續(xù)謀劃和打造一批具有城市特色的超級(jí)場(chǎng)景，定期征集、深度挖掘高價(jià)值場(chǎng)景機(jī)會(huì)，吸引創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、組織積極參與創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè)。開(kāi)放融通：開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，更是城區(qū)“十五五”期間應(yīng)大力推進(jìn)的重點(diǎn)標(biāo)志性工作。近年來(lái)，我國(guó)城區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，互利共贏局面持續(xù)拓展，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展起到了較強(qiáng)的支撐作用。“十五五”期間，城區(qū)應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短推進(jìn)開(kāi)放，鞏固區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)引擎。具體來(lái)看，一是強(qiáng)化通道型、平臺(tái)型開(kāi)放，發(fā)揮城區(qū)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，努力成為高質(zhì)量外資承載地和“走出去”的標(biāo)桿典范；二是深化制度型開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，著力打造制度創(chuàng)新策源地；三是塑造都市型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，提高營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)際商品與服務(wù)供給新高地、消費(fèi)新平臺(tái)；四是強(qiáng)化國(guó)際開(kāi)放與區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，依托城市群和都市圈建設(shè)，7強(qiáng)化區(qū)域間的功能協(xié)作，建設(shè)多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整體開(kāi)放水平提升。03園區(qū)篇深化改革：“十四五”時(shí)期，各類園區(qū)不斷發(fā)揮對(duì)所在地區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但一些園區(qū)出現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠科學(xué)合理、與屬地行政區(qū)職責(zé)關(guān)系尚未理順、管理機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，對(duì)園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展形成了制約?！笆逦濉逼陂g，建議園區(qū)進(jìn)一步深化園區(qū)管理制度改革的總體要求，緊扣“深化改革”,以發(fā)展模式創(chuàng)新為主線，加快建設(shè)權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的園區(qū)管理制度，推動(dòng)把園區(qū)建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。具體來(lái)看，一是健全園區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順園區(qū)和屬地行政區(qū)關(guān)系，具備條件的園區(qū)逐步剝離社會(huì)事務(wù)管理職能；二是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)管理，完善園區(qū)管理審批、規(guī)劃建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有序推進(jìn)園區(qū)政企分離、管運(yùn)分開(kāi)改革創(chuàng)新；三是優(yōu)化園區(qū)人財(cái)物管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，探索園區(qū)黨工委、管委會(huì)合署辦公，減少園區(qū)管理層級(jí)，支持園區(qū)與行政事業(yè)單位之間人才流動(dòng)。創(chuàng)新突圍：創(chuàng)新是引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來(lái)，園區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、創(chuàng)新資源要素不斷集聚，但眾多園區(qū)也面臨著自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化不夠通暢等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足的問(wèn)題。未來(lái)五年，園區(qū)應(yīng)不斷提升自8主創(chuàng)新能力，培育新發(fā)展動(dòng)能，著力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新突圍”。一是加快園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，依托自身特色優(yōu)勢(shì)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；二是打通“產(chǎn)學(xué)研用”鏈條，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等多形態(tài)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游的產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)展研究，促進(jìn)科技成果快速中試熟化；三是強(qiáng)化創(chuàng)新人才制度保障，建立與國(guó)際接軌的引才、育才、用才機(jī)制，以一流創(chuàng)新人才集聚引領(lǐng)一流技術(shù)、項(xiàng)目、資本和產(chǎn)業(yè)集聚，突出“產(chǎn)才融合”發(fā)展，深入推進(jìn)人才安居工程，為創(chuàng)新人才提供貼心生活服務(wù)。產(chǎn)業(yè)蝶變：園區(qū)是引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，但部分園區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足、政策依賴度高等問(wèn)題?！笆逦濉睍r(shí)期，建議園區(qū)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、分業(yè)施策，加強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“蝶變”升級(jí)。具體而言，一是促進(jìn)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、管理創(chuàng)新；二是鞏固提升園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立健全保持領(lǐng)先地位的機(jī)制，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；三是不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)新引擎；9四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G、原子級(jí)制造、清潔氫、新型儲(chǔ)能等新領(lǐng)域新賽道，建立園區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善孵化與加速政策體系，落地一批重大應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。智改數(shù)轉(zhuǎn)：園區(qū)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。我國(guó)已連續(xù)三年實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，部分園區(qū)已形成了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，但多數(shù)園區(qū)仍存在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”動(dòng)力不足、資金制約項(xiàng)目建設(shè)、人才限制持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題。未來(lái)五年，建議園區(qū)以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，“點(diǎn)線面”一體化加快