我國食品安全監(jiān)管困境與對策研究一以A市為例到2021年，中國將實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。新形勢下各級設施和群眾對糧食安全的擔憂與日俱增。因此，通過分析A市食品監(jiān)完善監(jiān)管體制、監(jiān)管體制機制、全方位管理監(jiān)督的建議、6全面落實監(jiān)督管理等合理關鍵詞：新形勢；食品監(jiān)管；A市 1 22相關概念概述 22.1食品安全 22.2食品安全監(jiān)管 22.3食品安全監(jiān)管的重要意義 33A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的困境 33.1A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀 33.2A市食品安全監(jiān)管中存在的困境 43.2.1各部門溝通不暢 43.2.2監(jiān)管人員專業(yè)化不足 53.2.3行政處罰執(zhí)行較難 54A市食品安全監(jiān)管存在困境的原因 64.1市場監(jiān)管部門缺少協(xié)作機制 64.2缺少專業(yè)化培訓和人才引進機制 74.3缺乏執(zhí)法規(guī)范 75應對A市食品安全監(jiān)管困境的對策 75.1加強部門間互通協(xié)作 7—2—5.2加強專業(yè)化隊伍建設 85.3細化自由裁量基準 8 9 2.2食品安全監(jiān)管食品安全是指社會的一切問題。人類對食物的需求是維持人類生活質量的最重要的要求。享受危險的食物會給身體帶來潛在的危險，甚至危及生命。雖然市場監(jiān)管非常重要，但各部委除了對市場舞臺進行監(jiān)管外，在管理社會事務中也發(fā)揮著重要作用。主要體現(xiàn)在維護市場秩序、人民群眾生活健康和社會穩(wěn)定等方面。食品安全監(jiān)管涉及食品生產、儲存等流通環(huán)節(jié)。食品監(jiān)管的目的是對食品生產過程進行監(jiān)控，確保食品來源安全。然而，在食品出廠后，食品監(jiān)測需要很長時間才能到達。食品在儲存過程中會被污染、變質，消費者享用時會嚴重危害人們的健康。隨著科技的進步，人們的購物范圍越來越廣，食品的種類也越來越多樣化。淘寶、微信、網(wǎng)店等虛擬購物平臺給監(jiān)管工作帶來了困難。食品安全監(jiān)管的最后一道障礙是保障人民群眾的食品安全，有效監(jiān)管流通過程中的食品安全問題，防止消費者在消費終端購買或消費問題食品。3A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的困境由于我國經濟的持續(xù)上漲和生活水平不斷提升的影響，在時代和社會進步的要求下，我們越來越看重食品安全的影響，也在這方面投入越來越多的精力。在國家對于食品安全的要求下，A政府在食品安全的治理監(jiān)督方面也做出了相應的努力。A的食品監(jiān)管主體在經歷了衛(wèi)生部門監(jiān)管階段、工商部門監(jiān)管階段、食藥部門監(jiān)管階段之后，食品醫(yī)藥行業(yè)在2018年進行了一場根本性的變革。將相關機構整合成市場部門監(jiān)管，實現(xiàn)食品監(jiān)管、整合市場的統(tǒng)一。與醫(yī)藥食品生產、運輸、監(jiān)管環(huán)節(jié)相關的工作由市場部門與之聯(lián)合展開，以規(guī)范食品安全監(jiān)管在地方存在缺失的情況。同時，畜牧業(yè)與農村發(fā)展的合并，負責農產品的種植和養(yǎng)殖、養(yǎng)殖鏈監(jiān)管，進出境檢驗檢疫由海關指派隊伍負責收口，由海關部門組織專門人員負責食品進口企業(yè)的經營注冊，并對其經營的食品展開抽檢。也就是說，食品安全的控制依然存在一定程度的分散，不符合流程化、一體化控制的要求，各職能部門的具體職責分配見表3.1。部門監(jiān)管范圍市場監(jiān)管部門生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管農業(yè)農村部門種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農產品海關部門進出口食品A國家和省(區(qū))兩級監(jiān)督辦負責制定城市糧食安全工作規(guī)劃，指導省(區(qū))辦工作，辦理全市事務。省(區(qū)、市)負責本縣食品供應企業(yè)的日常監(jiān)測工作。1.A市食品安全監(jiān)管主體根據(jù)A市網(wǎng)站發(fā)布的公告，市場監(jiān)督管理部門將負責落實A市食品安全監(jiān)管任務，包括統(tǒng)籌協(xié)調A市食品安全工作、食品安全監(jiān)管、日常監(jiān)管、抽樣監(jiān)管和風險3.2.1各部門溝通不暢□食品的檢驗檢疫工作；2015-2021年，根據(jù)糧食作物的案例分析，國家食藥監(jiān)局食3.2.2監(jiān)管人員專業(yè)化不足監(jiān)督可以發(fā)揮很大的作用。比如“三鹿奶粉事件”,一旦發(fā)現(xiàn)3.2.3行政處罰執(zhí)行較難4A市食品安全監(jiān)管存在困境的原因直接影響執(zhí)法的及時性。例如，在市市場監(jiān)管委員會A省教育局的合作下，雙方建只有具體監(jiān)管流程與行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法標準，但這時需要專業(yè)人才對食品安全進行檢測，2018年，對《食品安全法》進行了重新審議，對《食品安全法》進行了更加嚴對人的合法權益，公平公正地執(zhí)行裁判。如果你不恰當?shù)囟x它，那么你可能會看到“瘋狂執(zhí)法”和“瘋狂執(zhí)法”。目前，福建省還沒有出臺相應的地方法規(guī)，因為沒有相應的對價基準。執(zhí)法人員對這個案件有不同的看法。對同一案件的不同意見會導致5應對A市食品安全監(jiān)管困境的對策例如，在A中產生的“夜間經濟”和“停止經濟”應該進行不同層次的管理?！氨眹徫镏行摹薄ⅰ皹诽┵徫镏行摹?、“萬象購物中心”等大型購物中心被評為一級管結合A監(jiān)測執(zhí)法工作實際，在法律法規(guī)沒有辦法進一步細分的時候，建立市級在界定審慎比較價值時應保持公平性和合法性。引進編制外的人員(企業(yè)經營人員、律師和社會大眾等)共同執(zhí)行，以確定執(zhí)行標準更加民主科學、精細化、公開化。在參考文獻[1]馮艷娟.新時代構建食品安全監(jiān)管體系的必要性及策略研究[J].食品工業(yè)，2020,41(12):196-2[2]張旭.國內外食品安全監(jiān)管體系比較研究[D].河南理工大學，2019.[3]王有文.新形勢下食品安全監(jiān)管的難題與方向[J].質量與市場，202[4]胡穎廉.改革開放40年中國食品安全監(jiān)管體制和機構演進[J].中國食品藥品監(jiān)管，2[5]JunGao.Studyonfoodsafetyre