城市經(jīng)濟學(xué)教學(xué)大綱

目錄

一、教學(xué)目的和要求...........................................................1

二、教學(xué)中應(yīng)注意的問題......................................................2

三、教學(xué)內(nèi)容................................................................2

第1章城市、城市經(jīng)濟及城市經(jīng)濟學(xué)的興起與發(fā)展..............................2

第2章城市化經(jīng)濟分析及中國均衡城市化方針政策..............................4

第3章外城市經(jīng)濟規(guī)模及中國城市空間規(guī)模增長管理............................7

第4章城市經(jīng)濟空間及中國城市經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)調(diào)整..............................12

第5章城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及中國城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑..............................15

第6章城市經(jīng)濟增長及中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變..................................18

第7章城市土地經(jīng)濟及中國城市土地經(jīng)濟政策變革.............................24

第8章城市人口經(jīng)濟及中國城市就業(yè)與失業(yè)治理...............................30

第9章城市住宅經(jīng)濟及中國城市住宅經(jīng)濟政策選擇.............................36

第10章基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟及中國城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟體制建設(shè)........................41

第11章城市交通經(jīng)濟及中國城市交通模式選擇................................46

第12章城市財政經(jīng)濟及中國城市財政經(jīng)濟政策變革............................51

第13章城市環(huán)境經(jīng)濟與中國城市永續(xù)發(fā)展政策調(diào)整............................55

第14章城市區(qū)域經(jīng)濟及中國城市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展............................58

四、教學(xué)課時分配..................................................64

五、參考文獻(xiàn)...............................................................64

一、教學(xué)目的和要求

城市是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生于發(fā)展有一個過程。在這個過

程中，城市經(jīng)濟在整個社會經(jīng)濟中地位和作用越來越重要，研究城市經(jīng)濟運行規(guī)

律對城市經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

教學(xué)目的:使城市管理本科生系統(tǒng)地掌握城市經(jīng)濟分析的理論和方法，并熟練地

應(yīng)用于城市經(jīng)濟發(fā)展問題的分析。用適當(dāng)?shù)哪Ｐ头治鎏囟ǖ膯栴}，進(jìn)行政策分析。

二、教學(xué)中應(yīng)注意的問題

1、本課程關(guān)鍵是培養(yǎng)本科生掌握經(jīng)濟分析的基本知識，獨立運用城市經(jīng)濟學(xué)基

本理論分析城市經(jīng)濟發(fā)展存在問題的能力，能夠提出自己的解決對策。

2、應(yīng)該注意對所學(xué)西方經(jīng)濟學(xué)知識、行政管理學(xué)知識的應(yīng)用和深入

3、采用案例方式、討論方式提高學(xué)生利用知識分析問題的能力。

4、在講授中應(yīng)該結(jié)合我國的具體情況。

三、教學(xué)內(nèi)容

第1章城市、城市經(jīng)濟及城市經(jīng)濟學(xué)的興起與發(fā)展

本章教學(xué)目的：

1.系統(tǒng)了解城市經(jīng)濟學(xué)這門課的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程體系等基本問題

2.掌握城市產(chǎn)生的經(jīng)濟機制

3.理解城市經(jīng)濟的定義、特征

4.掌握城市經(jīng)濟運行存在的問題。

重點難點：

1、經(jīng)濟績效對城市經(jīng)濟機制的解釋

2、城市運行存在的的問題

學(xué)時分配：2課時

教學(xué)環(huán)節(jié)：講授+討論+資料收集

主要內(nèi)容：

1.1城市定義的爭議及其認(rèn)定

1.1.1城市定義的爭議及其認(rèn)定

城市是一個非農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度集中，以獲得聚集效益的空間組織形式和

集經(jīng)濟、社會、文化、自然生態(tài)以及建設(shè)等系統(tǒng)為一體的綜合體。

LL2城市形成的經(jīng)濟機制

本書用“經(jīng)濟績效”來概括城市形成的經(jīng)濟機制。

績效可分解為管理績效和經(jīng)濟績效，管理績效最終可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟績效。

城市之所以能夠產(chǎn)生，就是因為城市有高于農(nóng)村的經(jīng)濟績效。人口、企業(yè)、活動

等規(guī)模性集中到一起，就可以在成本相同或較小的情況下以較高的效率獲得較高

的報酬與效益，吸引人口、企業(yè)、活動等的規(guī)模集中并最終導(dǎo)致城市的形成。

另外，城市具有較高的邊際經(jīng)濟績效，或者城市經(jīng)濟的高效性特征，也一直推動

著城市不斷向前發(fā)展。

1.2城市經(jīng)濟的界定及若干運行問題

1.2.1城市經(jīng)濟的涵義及其地位

所謂城市經(jīng)濟，是指城市空間范圍內(nèi)，以非農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟形式、

經(jīng)濟活動或經(jīng)濟體系。

思考：城市空間范圍？

非農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟形式有哪些？

該定義是否排斥了農(nóng)業(yè)活動？

如果把城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟相對來比較。雙方區(qū)別。

城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要：

其一，城市經(jīng)濟是各部門經(jīng)濟在城市空間范圍內(nèi)的重要紐帶。

其二，城市經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部門和核心支柱。

其三，城市經(jīng)濟的發(fā)展，加深了社會分工，推進(jìn)了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步。

其四，城市經(jīng)濟對其經(jīng)濟腹地的發(fā)展具有重要的扶持、引導(dǎo)和推動作用。

在推動城市化進(jìn)程、優(yōu)化城市環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步、提高居民生活質(zhì)量等方面發(fā)

揮著重要的基礎(chǔ)作用。

1.2.2現(xiàn)代城市經(jīng)濟的主要特征

特征之一：空間上的集聚性與規(guī)模性。

特征之二：系統(tǒng)上的綜合性與網(wǎng)絡(luò)性。

特征之三：運行上的開放性與外部性。

特征之四：績效上的高效性與裂變性。

1.23城市經(jīng)濟運行的若干問題

城市經(jīng)濟運行過程就是城市經(jīng)濟過程，是財富再生產(chǎn)的過程，國民收入增加的過

程。研究城市經(jīng)濟運行也是研究城市經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容。

?空間集聚與城市化的問題。

?城市空間規(guī)模增長管控問題。

?城市經(jīng)濟空間與城市經(jīng)濟空間的合理配置問題。

?城市空間范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。

?城市空間范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展本身的問題。

?城市空間范圍內(nèi)經(jīng)濟增長的影響因素問題。

思考題：

1.城市經(jīng)濟特征。

2.城市形成的經(jīng)濟機制。

3.城市經(jīng)濟運行若干問題。

第2章城市化經(jīng)濟分析及中國均衡城市化方針政策

本章教學(xué)目的：

1、了解什么是城市化。

2、城市化的一般演進(jìn)規(guī)律。

3.、城市化悖論是一種什么現(xiàn)象

4、中國均衡城市化的調(diào)整政策

重點難點：

1、均衡城市化率的測度。

2、為什么會出現(xiàn)城市叱悖論？

學(xué)時分配：3課時

教學(xué)環(huán)節(jié)：講授討論

主要內(nèi)容：

2.1基于經(jīng)濟學(xué)的城市化基本問題

2.1.1城市化定義的分歧及本書的界定

城市化就是隨著工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例不斷增加，非農(nóng)經(jīng)濟活動在一定區(qū)

域不斷集聚或擴散，非農(nóng)經(jīng)濟的地位越來越高的動態(tài)演變過程。

城市化的結(jié)果從經(jīng)濟上來看，主要表現(xiàn)為，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加、占總?cè)丝诰?/p>

例逐步提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重越來越高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重,

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例越來越高，非農(nóng)用地不斷增加以及城市決定著經(jīng)濟

結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，等等。

2.1.2城市化水平的測度方法及其選擇

對城市化水平的測度方法主要有兩種：

單一指標(biāo)法：主要包括人口比重測度法、非農(nóng)業(yè)人口測度法以及城市土地比重測

度法三種方法。

復(fù)合指標(biāo)法：主要是城市成長力系數(shù)測度法以及城市度測量法

在測度城市.化水平時，最好是將單一指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法結(jié)合起來考察。

2.1.3城市化演進(jìn)一般規(guī)律及其經(jīng)濟解釋

美國城市地理學(xué)家諾瑟姆(Ray.M.Northam)通過對各個國家城市人口占總?cè)丝?/p>

比重的變化研究發(fā)現(xiàn)，城市化進(jìn)程具有階段性的特征，全過程呈一條稍被拉平的

S型曲線，如下圖2-1所示。

圖2-1城市化過程的型曲線示意圖

2.2集聚經(jīng)濟、城市化悖論與均衡城市化

2.2.1集聚經(jīng)濟、城市化經(jīng)濟與城市化

集聚經(jīng)濟(AgglomerationEconomies),簡單地說，就是指因企業(yè)間或各種生產(chǎn)

活動的選址彼此靠進(jìn)而使成本降低所產(chǎn)生的正的外部效應(yīng)。

集聚經(jīng)濟又被稱為外部規(guī)模經(jīng)濟，或者外部效應(yīng)、外部性?，F(xiàn)實中，集聚經(jīng)濟表

現(xiàn)為二個層次的內(nèi)容，即地方化經(jīng)濟和城市化經(jīng)濟。

集聚經(jīng)濟是城市化的基本前提之一。沒有集聚經(jīng)濟，更具體地說，沒有地方化經(jīng)

濟，就不會有廠商(包括企業(yè)和家庭)在?定地域的集聚，進(jìn)而也就不會有城市

的產(chǎn)生。沒有城市，自然就不會有城市化的問題。當(dāng)然，健康的城市化進(jìn)程也會

吸引更多類型的廠商向城市集聚，這就形成了更為廣泛、更為巨大的地方化經(jīng)濟。

另一方面，健康的城市化進(jìn)程也會產(chǎn)生城市化經(jīng)濟，或者說，城市化經(jīng)濟源于城

市化。沒有健康的城市化，也就沒有城市化經(jīng)濟。

2.2.2城市化悖論與均衡城市化分析

城市化悖論：一方面，城市化被視為經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的條件；另

一方面，城市化又被認(rèn)為是產(chǎn)生城市基礎(chǔ)設(shè)施利用不足等問題(超前或過度時)

的直接原因，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

解決辦法：均衡城市化。均衡城市化是指在一定時期內(nèi)，城市資源和技術(shù)條件是

給定的情況下，能夠滿足經(jīng)濟增長和社會效益最大化條件的城市化水平、速度與

城市體系規(guī)模結(jié)構(gòu)及其變動的有機統(tǒng)一(周鐵迅，2001)0

2.2.3均衡城市化率的預(yù)測方法與思路

對城市化率的預(yù)測，也就是對通常所說的城市化水平的預(yù)測，對于一個國家采取

正確的城市化方針政策，積極實施城市化戰(zhàn)略和應(yīng)對城市化過程中可能出現(xiàn)的問

題，促進(jìn)城市化過程中的社會、經(jīng)濟、環(huán)境的和浩發(fā)展，具有極其重要的意義。

正因為如此,學(xué)術(shù)界對這一問題的研究日趨深入，并形成了諸多分析方法和模型。

2.3中國城市化非均衡杰勢分析及其調(diào)整政策

2.3.1當(dāng)代中國城市化的演變軌跡回顧

我國的城市化可以劃分為以下幾個階段：

第一個階段是起步發(fā)展階段(1949-1957)o

第二階段是波動發(fā)展階段(1958-1965)o

第三階段是徘徊停滯階段(1966-1978)o

第四階段是快速發(fā)展階段(1979年以后)。

50.00%

45.00%

40.00%

35.00%

30.00%

25.00%

20.00%

15.00%

10.00%

5.00%

0.00%

6ms6T-1mr-?-6v-ims6imws?6r-i?6?

—SSSSS999ggzZZZZ88888666660000

666666666666666666666666660000

-4—?—?—?——?-?—C

圖2-21949-2(X)8年中國城市化水平變動情況示意圖

2.3.2中國城市化的非均衡態(tài)勢概況分析

中國城市化的非均衡態(tài)勢是學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者所公認(rèn)的。關(guān)于這方面的研究，主

要集中在二個方面：一是從可持續(xù)、協(xié)調(diào)及健康發(fā)展的角度，單方面或綜合分析

中國城市化的非均衡態(tài)勢，包括城市化質(zhì)與量的不和諧、城市化與經(jīng)濟發(fā)展的不

和諧、城市體系及城鄉(xiāng)之間的不和諧、城市化與工業(yè)化的不和諧、"三農(nóng)''問題與

城市化的不和諧以及上述不和諧導(dǎo)致的"城市病''等方面；二是從均衡城市化或城

市化的均衡發(fā)展的理論及實踐角度，對中國非均衡城市.化進(jìn)行的探討。

2.3.3中國可持續(xù)均衡城市化的方針政策選擇

根據(jù)上面的分析，為了實現(xiàn)未來的可持續(xù)均衡城市化，我國應(yīng)堅持以集聚效益和

均衡城市化為基點，積極選擇科學(xué)合理的城市化方針政策。

?走多元化、差異化的城市化之路。

?走新型城行化與新型工業(yè)化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動之路。

?加快城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的變革。

?適當(dāng)松綁戶籍、土地政策與社會保障制度。

討論：談?wù)勀銓獬鞘谢头蔷獬鞘谢恼J(rèn)'只。

思考題：

1、從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，談?wù)勀銓Τ鞘谢拍畹恼J(rèn)識。

2、城市化水平的測度方法有幾種？談?wù)勀愣x取復(fù)合指標(biāo)的看法。

3、談?wù)勀銓Τ鞘羞逞葸M(jìn)一般規(guī)律及其經(jīng)濟解釋的認(rèn)識。

4、談?wù)勎覈鞘羞车膬簜€發(fā)展階段及其特征。

5、試對我國城市叱的非均衡態(tài)勢進(jìn)行分析。

6、談?wù)勀銓χ袊沙掷m(xù)均衡城市化方針政策選擇的看法。

第3章外城市經(jīng)濟規(guī)模及中國城市空間規(guī)模增長管理

本章教學(xué)目的：

1、了解什么叫規(guī)模經(jīng)濟，什么叫規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模不經(jīng)濟。

2、掌握城市規(guī)模增長的影響因素。

2、學(xué)會運用城市增長邊界理論分析中國城市空間規(guī)模的增長問題。

重點難點：

1、最優(yōu)城市規(guī)模兩大理論最小成本和成本效益的經(jīng)濟學(xué)解釋及運用，

2、城市規(guī)模經(jīng)濟效益的經(jīng)濟學(xué)表現(xiàn)。

學(xué)時分配：3課時

教學(xué)環(huán)節(jié)：講授討論

主要內(nèi)容：

3.1城市規(guī)模、城市規(guī)模經(jīng)濟與城市規(guī)模增長

3.1.1城市規(guī)模的一般性描述

所謂城市規(guī)模，通常是指城市的土地、人口以及經(jīng)濟等方面的數(shù)量規(guī)定，它主要

表現(xiàn)為在一定時間內(nèi)，構(gòu)成城市的各種物質(zhì)和經(jīng)濟要素的集聚程度和數(shù)量多寡。

按照城市內(nèi)集聚的要素不同，可以把城市規(guī)模分為城市空間規(guī)模（用地規(guī)模）、

城市人口規(guī)模、城市經(jīng)濟規(guī)模（狹義城市規(guī)模）三個互相關(guān)聯(lián)的部分。目前，國

際上常用人口規(guī)模作為城市規(guī)模統(tǒng)計的通用指標(biāo)。

按照城市內(nèi)各種要素集聚的程度和數(shù)量多寡，一般可以把城市規(guī)模分為特大城市、

大城市、中等城市、小城市等幾種類型。

3.1.2規(guī)模經(jīng)濟與城市規(guī)模經(jīng)濟

所謂規(guī)模經(jīng)濟，是指隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，生產(chǎn)的單位成本不斷下降，而收益不

斷上升的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)里，規(guī)模經(jīng)濟包括三個層次：

第一個層次：企業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟，又稱“內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟

第二個層次是企業(yè)外部、行業(yè)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟，即“地方化經(jīng)濟

第三個層次是整個城市范圍的規(guī)模經(jīng)濟，即“城?市化經(jīng)濟:

城市規(guī)模經(jīng)濟的表現(xiàn)大致可以分為三個層面：居民個人、企業(yè)、城市。

一般來說，城市規(guī)模與城市規(guī)模經(jīng)濟存在一定的正的相關(guān)性。超大、特大、大、

中等以及小城市的規(guī)模經(jīng)濟效益存在較大的不同。隨著城市規(guī)模的擴大，城市集

聚成本也在緩慢增長，只是在一定規(guī)模限度內(nèi)，城市規(guī)模經(jīng)濟的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高

于相應(yīng)的集聚成本。如果城市規(guī)模過大大，集聚成本就會迅速上升，帶來城市規(guī)

模的不經(jīng)濟。

3.1?3城市增長與城市規(guī)模增長

所謂城市增長，其實是指城市綜合體由小到大、白少變多、由弱變強等一系列發(fā)

展變化的過程。城市增長包括量的增長和質(zhì)的增長兩個方面。城市量的增長包括

城市規(guī)模和城市數(shù)量的增長；城市規(guī)模的增長具體表現(xiàn)為空間規(guī)模、人口規(guī)模、

經(jīng)濟規(guī)模等各量的方面的增長，城市規(guī)模和城市數(shù)量的增長通常又被統(tǒng)稱為城市

的擴張。城市質(zhì)的增長是指城市素質(zhì)的增長，相當(dāng)于城市的“發(fā)展”。

城市規(guī)模增長的影響因素主要有三大方面：規(guī)模經(jīng)濟、規(guī)模不經(jīng)濟以及不同城市

的比較優(yōu)勢差異。

3.2最優(yōu)城市規(guī)模的經(jīng)濟學(xué)分析與評價

3.2.1最優(yōu)城市規(guī)模的最小成本分析

最優(yōu)城市規(guī)模理論是最早的最優(yōu)城市規(guī)模理論之一。該理論認(rèn)為，最優(yōu)城市規(guī)模

（人口規(guī)模）是人均成本的函數(shù)，其人均成本包括城市服務(wù)設(shè)施的投資成本與城

市運用成本等。

按照該理論，所謂最優(yōu)城市規(guī)模，是指城市的人均成本達(dá)到最低的城市規(guī)模。一

般而言，城市規(guī)模與人均成本之間呈現(xiàn)U字形關(guān)系。英國著名城市經(jīng)濟學(xué)家K.J

巴頓（Button,K.J.,1976）的最小成本法:

TC

P1城市人口

3.2.2最優(yōu)城市規(guī)模的成本效益分析

1970年，阿朗索（WAlonso）提出了生產(chǎn)和成本雙方面的成本效益理論。該理

論的基本模型的橫軸是城市人口規(guī)模，縱軸是成本，類似于微觀經(jīng)濟理論的生產(chǎn)

曲線。

阿朗索（1971）還提出了一種綜合個人成本、公共成木、社會成本和效益的分析

曲線。他假定成本和效益的變化只同城市規(guī)模有關(guān)，至少同城市的形式和密集程

度等無關(guān)。而且，這些成本和效益不論是內(nèi)部的還是外部的，都是可以衡量的。

成

本

MC

C

和A

效

益

AB

MB

P3

P2

Pl

規(guī)模

人口

城市

P4

。他

分析

濟學(xué)

過經(jīng)

進(jìn)行

效益

成本

模的

市規(guī)

優(yōu)城

就最

6)也

.,197

on,K.J

(Butt

巴頓

KJ

了

分析

方面

三個

規(guī)模

人口

工業(yè)

城市

、最佳

效益

本與

人成

理、私

政管

市行

從城

分別

。

效益

本與

的成

規(guī)模

城市

說明

。這也

同的

是不

模都

市規(guī)

優(yōu)城

的最

得出

判斷

價值

同的

及不

度以

究角

的研

不同

：

問題

面的

個方

了幾

從

規(guī)模

人口

市的

個城

的，一

惟一

不是

但并

的，

存在

上是

理論

規(guī)模

城市

，最優(yōu)

其一

的。

最優(yōu)

能是

都可

百萬

到幾

幾萬

其二，在不同生產(chǎn)力發(fā)展水平、不同科技水平和不同人文條件下，最優(yōu)城市規(guī)模

是不同的。

其三，適用于各個歷史時期、各個國家、各個城市的統(tǒng)一的合理城市規(guī)模是不存

在的。

3.3西方城市增長邊界理論與中國的政策選擇

3.3.1西方城市增長管理理論述評

所謂城市增長管理，是指城市政府為了解決或